为进一步深化创先争优活动，不断加强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据县委组织部关于转发《省委组织部关于印发<建立基层党组织“三分类三升级”活动长效机制指导意见>的通知》相关文件精神，结合我局工作实际，现制订如下提升方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十九大相关会议精神，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习“三个代表”重要思想，及习近平相关重要讲话精神，努力实践科学发展观，进一步加强党的基层组织建设，广泛开展我局“三分类三升级”活动，大力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”创先争优氛围，为深入推进各项事业健康快速发展提供坚强有力的组织保障。
二、存在问题
通过上级党组织摸底调查分类定级，上级组织认定为我局党组织为一般党组织。根据支部目前党建情况，我局存在相关问题如下：一是存在党员管理不严，相关党员管理制度未完善。二是未按要求落实“三会一课”制度。
三、整改措施
我局在“三分类三升级”活动开展以来，多次上级党组和单位普通职工交流，并寻访周边群众。结合我局工作实际认真研究、部署全面摸清党建基本情况基础上，结合分类定级情况，做好整改提升工作。整改措施如下：一是以班子建设和党员干部队伍建设为重点，本着“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的思路，采取分类定级、整改提高、考评升级及强班子、抓队伍，重制度、树窗口等措施，着力提局党组织整体工作水平。二是加强坚持宣传党的各项方针政策，强化宣传、教育和引导，增强党组织的凝聚力和感召力，注重思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，全面打造学习型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的高素质领导班子。三是严格落实组织生活制度，“三会一课”制度，坚持开好组织生活会和民主生活会，坚持做好党务公开工作，自觉接受群众监督。四是制定党员发展规划，切实抓好党员发展工作，定期开展入党积极分子和党员思想政治理论学习。五是开展争创“党员示范窗口”和“党员先锋岗”等活动，公开办事流程，热情接待办事群众，及时解答群众疑问。
四、工作要求
(一)强化领导，落实责任。局党组把整改提高、晋位升级纳入重要议事日程，建立专项党建工作机制，提升服务能力、明确任务，强化措施，狠抓落实。
(二)强化宣传，营造氛围。局办公室运用简报、党建专栏、文件等形式大力宣传整改工作中的方法和经验，为我局党建工作营造良好氛围。
(三)强化监督，注重实效。我局主要负责人定期召开座谈会，听取汇报提升工作开展情况，针对各阶段发现的问题及时整改，确保实效。
各支部：
根据《中共万源市委组织部关于印发<万源市开展基层党组织“三分类三升级”活动实施方案> 的通知》(万组通〔2012〕17号)要求，结合本乡实际，特制定以下实施方案。
一、总体要求
开展“三分类三升级”活动是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐具有重要意义。各党支部要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要性和必要性，通过扎实有效工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题、分类定标、加强整改、统筹推进，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
二、方法步骤
(一)前期准备(20**年3月12日前)
乡党委成立了罐坝乡基层党组织“三分类三升级”活动领导小组，加强对全乡各党支部开展此项活动的组织领导。领导小组以党委书记赵定理任组长，乡长冉旭、党委副书记杜钦荥任副组长，党委委员王兴万、副乡长魏小玲、小学校长张怀贵以及其他办公室党员和各村支书为成员，下设办公室，由杜钦荥同志兼任办公室主任。同时分派人员到各村开展“三分类三升级”活动工作指导员，强化活动组织引导，确保完成活动各项工作任务。
(二)现状调查(20**年3月14日前)
各支部党组织要结合本地本单位实际，有计划、有组织、分层次对党组织开展现状大调查。坚持从党员和群众入手，对各支部党组织的情况进行一次普遍调查摸底，实现支部党组织调查全覆盖。
1、调查方式。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式开展调查。召开座谈会，要重点听取各代表、老党员、村离职干部、普通党员群众等方面的意见建议。入户走访，要深入村社、院落与党员群众面对面交流，听取意见建议。问卷调查，采取问卷方式，收集掌握本地本单位党组织运行情况。个别访谈，要重点听取村离职干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。群众测评，要重点在两代表、普通党员群众代表等人员中开展测评。
2、调查内容。(1)乡、村党组织，重点调查党组织领导班子整体功能特别是引领加快发展、构建和谐稳定、开展群众工作、加强和创新社会管理等作用发挥情况，领导班子成员思想状况、能力素质、作用发挥等情况，党员群众对领导班子及班子成员的评价情况;党员队伍思想状况、年龄文化结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展等情况;党组织运行制度建设和执行情况;群众工作薄弱环节;干部报酬待遇、工作经费及离职补贴、养老保险、医疗保险等“一定三有”落实情况;活动场所和远程教育站点建设使用情况;农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖等情况。
(2)机关党支部，重点调查机关党组织围绕服务中心、“六型机关”创建、建设队伍发挥作用情况;严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况;开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况;服务基层、联系群众情况;机关党员干部作风和廉洁自律情况;机关党组织按期换届情况;机关专兼党务干部配备及轮岗交流情况;基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。
(3)小学党组织，重点调查党组织及领导班子发挥作用情况;坚持党的组织制度和开展组织活动情况;党务干部和思想政治工作者队伍建设情况;开展学生思想教育情况;青年教职工中发展党员情况;党组织活动经费保障情况;学生、家长对学校的满意度评价情况。
(4)农村党员干部现代远程教育，重点调查远程教育终端站点的运行、管理和使用情况;各村远程教育工作机构设置和工作人员落实情况;远程教育骨干队伍建设情况;远程教育教学资源开发、建设情况;远程教育站点运行维护经费落实情况;建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况;远程教育站点作用发挥情况。
(三)问题剖析(20**年3月16日前)
1. 梳理存在问题。根据调查摸底情况，找准各党支部在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建任务，加强执政能力建设和先进性建设等方面存在的突出问题;找准各党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面存在的突出问题;找准各党支部在做好群众工作、加强社会管理等方面存在的突出问题。
2. 准确掌握情况。全面了解各党支部运行现状，分析掌握各党支部设置是否合理、班子是否健全、队伍素质是否提高、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，并报乡党委汇总以便建立调查摸底情况台账。
3. 形成专题报告。在开展基层党组织现状大调查基础上，对本地本单位党组织运行现状进行客观评价，形成高质量的专题调研报告，于3月16日前上报乡党政办。
(四)级次评定(20**年4月15日前)
乡党委将按照市委组织部提出的各领域先进、一般、后进党组织的指导标准，在4月5日前结合调查情况，分别划分和制定先进、一般、后进党组织的具体标准。参照2：6：2的比例，对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、乡党委审评等程序，分类评定级次，建立先进、一般、后进党组织分类管理台账。
具体程序：①召开群众代表大会初评。各党支部召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对各支部党组织先进、一般、后进级次进行初评。②召开党员大会评议。各党支部召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对各支部党组织先进、一般、后进级次进行评议。③各支部党组织自评。各党支部领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。④召开党员群众会议审议。各党支部召开党员群众代表会议，采取无记名投票等测评形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。⑤基层党委审评。乡党委根据各党支部自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个党支部级次，并对自身评出级次，将分类名单报市委组织部。对小学校级次审评时，乡党委将征求行业主管部门的意见。
(五)晋位升级(20**年4月中旬至11月)
各党支部根据分类定级情况，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类推动各党支部晋位升级，全面提升基层党组织建设整体水平。要围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后，逐级上报申报表、签订目标责任书，并由各党支部向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省、XXX市、万源市先进(示范)党组织;一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列;后进党组织重在整顿转化，采取结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级。力争年底前全乡先进党组织争创全国及省、XXX市先进(示范)党组织年提升率达10%以上，一般党组织争创万源市及以上先进(示范)党组织年升级率达20%以上，后进党组织年转化率达90%以上;先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率应高于全市村(社区)党组织争创目标。
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