关于加强基层党组织建设实施“三分类三升级”活动的实施方案
各基层医疗卫生服务单位党组织：
为认真贯彻落实中共渠县县委组织部《关于在全县开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》(渠组发〔2012〕6号)，扎实开展基层党组织现状大调查，全面实施“三分类三升级”活动，现将有关事项通知如下。
一、把握总体要求
开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动，是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐具有重要意义。各基层党组织要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这项工作的重要性和必要性，通过扎实有效工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，为全面提升基层党组织建设水平提供有力依据，推动“三分类三升级”活动有效开展，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
(一)全面调查摸底。坚持从党支部入手，对基层党组织情况进行一次普遍调查摸底，实现基层党组织调查全覆盖。
(二)准确掌握情况。全面了解基层党组织运行现状，分析掌握基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、队伍素质是否提高、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。
(三)找准突出问题。找准基层党组织在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建任务，加强执政能力建设和先进性建设上存在的突出问题;找准基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上存在的突出问题;找准基层党组织在做好群众工作、加强社会管理上存在的突出问题。
(四)形成专题报告。在开展基层党组织现状大调查基础上，对基层党组织运行现状进行客观评价，形成高质量的专题调研报告。
(五)加强基层组织。结合开展基层党组织现状大调查情况，对基层党组织分类确定考评标准和升级目标，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类推动基层党组织晋位升级，全面提升基层党组织建设整体水平。
二、组织现状调查(20**年2月至3月)
各级党组织要结合本地区本行业本单位基层党组织实际，有计划、有组织、分层次对各领域基层党组织开展现状大调查。
(一)调查方式。主要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查。召开座谈会，重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、普通党员群众等方面的意见建议。问卷调查，重点收集掌握本单位基层党组织运行情况，贯彻中央、省委、市委和县委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。问卷调查党员和群众调查数比例8：2。个别访谈，重点听取各级党组织书记、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。案例剖析，重点选择一定数量具有典型性、代表性的基层党组织，采取“解剖麻雀”的方法，寻找先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。群众测评，重点在基层干部、派驻机构负责人、企事业单位党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员中开展测评。
(二)调查内容。重点调查党组织及领导班子发挥作用情况;党组织活动开展情况;党员教育管理及发挥作用情况;在青年医护人员中发展党员情况;加强医德医风建设情况;窗口岗位开展“为民服务创先争优”情况;开展行风评价情况。
(三)组织实施。坚持分级负责、分类指导的原则，在基层党组织开展自查的基础上，由县卫生局党委组织实施;深入分析研究党组织和基层党建工作现状，在广泛深入调研基础上，形成本行业专题调研报告，并于3月19日前报县委组织部。
三、分类评定级次(20**年4月)
各基层党组织要参照卫生局制定的党组织分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次。
(一)制定分类标准。由卫生局负责制定。于4月10日前报县委组织部。
(二)评定分类级次。具体程序为：(1)召开群众代表大会初评。基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。(2)召开党员大会评议。基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。(3)基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。(4)召开党员群众会议审议。基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。(5)上级党组织评定。上级党组织或行业(系统)主管部门党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，并将分类名单报县委组织部。各基层党组织级次由卫生局党委组织评定。先进、一般、后进党组织的比例为先进占25%左右、一般占60%左右、后进占15%左右，确保有晋位升级的空间。4月10日前要将基层党组织分类管理台账报县委组织部。
四、促进晋位升级(20**年5月至11月)
基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后，逐级签订目标责任书，并由基层党组织向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市先进(示范)党组织;一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列;后进党组织重在整顿转化，采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级，力争年底前全系统范围内，各基层医疗卫生服务单位先进党组织争创县级以上先进(示范)党组织年提升率达10%以上，一般党组织争创县先进(示范)党组织年升级率达15%以上，后进党组织年转化率达90%以上。
五、总结检查验收(20**年12月)
制定基层党组织晋位升级考核办法，并对照考核办法，对基层党组织晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序为：
(一)基层党组织自查初评。基层党组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。
(二)听取党员群众意见。卫生局党委组织召开党员群众代表会议，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。
(三)上级党组织认定。卫生局党委组织根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个基层党组织级次。
(四)形成工作总结。卫生局党委组织汇总各基层党组织争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。于12月5日前报县委组织部。
各基层党组织对现状大调查、实施“三分类三升级”活动高度重视，把这项工作作为今年基层组织建设年的重要内容，摆在突出位置来抓，纳入党建专项述职、党组织书记定期点评，加强督促指导，切实担负起领导责任。各党组织书记作为第一责任人，要亲自研究部署、率先作出示范，班子成员要带头建立联系点，推动工作深入开展。要坚持典型引路、以点带面，以创先争优为动力，精心培育打造一大批各领域基层党组织先进典型，发挥典型示范作用，推动各项任务落地见效。
为进一步深化创先争优活动，认真抓好“基层组织建设年”活动，提高村(居)党建工作科学化水平，不断增强我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据上级有关文件要求，经研究决定，在全镇村(居)党支部中开展“三分类三升级”提升转化活动。现提出如下实施方案。
一、指导思想
通过实施“提升转化工程”，不断增添工作措施，进一步激发村(居)党支部创先争优意识和加快发展动力，全面提升村(居)党支部领导发展水平，为我镇经济社会发展提供坚强有力的组织保证。
二、目标任务
先进党组织上水平(村、村);一般党组织上台阶(居委会、村、村);后进党组织换新貌(村、村)。
三、工作步骤
(一)开展调研动员(年2月21日前完成)
镇党班班子成员、大办主任通过召开座谈会、走访群众、发放民主测评表等方式，对村(居)党支部建设情况进行深入调研，并登记造册。全面、准确掌握村(居)党支部基本情况和在班子队伍建设、制度建设以及发挥作用、社会评价等方面的基本情况，查问题、找差距、清思想、强措施、保目标。
(二)划分类别等级(年2月23日前完成)
按照“五好”党支部的要求，根据村(居)党支部职能定位和工作目标任务，按照分类标准，采取村(社区)党组织自评自定、党员群众评定、镇党委考评确定形式，对村(居)党支部进行分类定级。
(三)落实方案(年3月5日前完成)
各党支部要根据上级有关文件要求，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级方案》，明确年度转化目标、转化措施，并上报镇党政办公室。
(四)自查督促(年11月30日前完成)
各党支部要结合自身实际，大胆探索，勇于创新，增强活动实效。加强日常督促检查，总结成功经验和做法，对工作开展不力的要及时整改，坚决弄虚作假，搞形式主义。
(五)检查验收(年12月31日前完成)
镇党委将对各党支部组织转化升级情况进行检查，对完成升级任务的党支部给予通报表彰，对未完成升级任务的党支部给予通报批评，责令限期整改。并将此项工作纳入对村(居)年终考核。
四、工作措施
(一)在先进党组织中做特色，打品牌
各党支部要把培育和经营品牌的方法和理念植入党建领域，建立“树得起、立得住、叫得响、推得开”的党建工作品牌。
村党支部：首先，要开展承诺践诺大行动，深入推进创先争优活动，依托6个组院落党员便民服务点，村两委人员为代办员，让群众满意，构建党建工作新格局;其次，充分利用远程教育和文化共享设施设备，对现有村组干部、党员、入党积极分子、产业大户等进行一次普通培训，整体提升带头人队伍素质;三是全面落实群众工作机制，推行村干部包组联户工作机制，以户为单位，制发便民服务卡，密切联系群众，推动群众工作整体上一个新台阶。
村党支部：立足综合精品村建设，首先，以天韵公司为载体，充分利用原茅庵堂支点校和远程教育基地，加强党员干部的培训，提升党员队伍素质;其次，坚持“党员亮身份、党员亮承诺、党员亮形象”的要求，深化争创主题实践活动;三是坚持每月“党员先锋”评选活动，促进党员在建设魅力、促进社会和谐、服务人民群众中履职尽责当先锋。
(二)在一般党组织中树典型，培先进
全面推进“四议两公开一监督”为主要内容的村级民主自治运行机制，实行党组织向党员群众承诺、党员向党组织承诺为主要内容的“双承诺”制度，积极发挥村监委会、村议事会作用，采取民主听证会、民主评议等做法，不断增强党组织工作的透明度，发挥党员群众在参政议政和民主监督中的主体作用。
居委会党支部：以“共建
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