为贯彻落实省、市、县、乡精准扶贫全覆盖的精神，使产业发展“一村一品一主体”项目惠及每个贫困户，让国家产业扶贫资金发挥更大效益，帮助贫困户年年增加收入，如期完成脱贫任务，经支村委会研究，报乡政府批准，决定实施光伏产业扶贫项目及合作社带动项目。具体实施方案如下：
一、项目基本情况
乔村有4个居民组，301户1300人，拥有耕地2450亩，机井5眼，党员32人，低保户16户26人，五保户3户。主导产业为苹果、玉米、小麦，另有少量、柿子树、桃等，苹果树面积约700亩，近两年新增核桃近100亩。村民主要收入来源为苹果种植收入和外出务工经商收入。根据我村产业实际和贫困户脱贫需求，进一步发展果树种植，提高果树管理水平。今年，县政府拨付我村产业发展资金34万元，用于建设42KW光伏产业扶贫项目，增加贫困户收入，帮助贫困户如期实现稳定脱贫。
二、加强领导，成立机构
为切实加强产业扶贫项目的管理，成立专门的领导机构。组长由支部书记担任，副组长由第一书记和村委主任担任，成员有支村委成员和贫困户代表组成，确实加强对专项扶贫资金的管理和监督，使产业扶贫资金发挥最大的效益，保证每个贫困户最大程度的增加收入，得到实惠。
三、管理办法和措施
(一)光伏产业方面
1、村民委员会每年负责核对提供贫困户名单，并监管财政拨付的贫困户发展产业补助资金。每年负责制定光伏电站收益的具体分配方案。同时将村集体场所房顶用于光伏发电场地的建设，并以场地租赁的形式用以入股。
2、整合扶贫资金34万元，在村委会提供的场地上建设光伏电站(42W)。
3、光伏电站效益分配：光伏电站发电度数*0.85元-税费-电站维护费(每年1000元)。在此基础上按照股份进行分配。
6乔村民委员会要将扶贫产业补助资金的使用情况和经营情况定期公示，接受监督。
7、贫困户的股金按照上级精神中途不能退出。贫困户脱贫三年后要转股给其他贫困户，贫困户全部稳定脱贫后，贫困户所占股金退回村集体进行重新分配。
(二)合作社带动方面
增强内生力，主体带动促脱贫。以村有带动主体为重点，加快建设“五有”产业扶贫机制建设。民生苹果专业合作社成立以来，以为农户提供统一科学规范的果树种植管理技术、带动农户销售苹果为主，同时为农户提供优质价廉的农药、化肥、果袋等农资产品，年可为乔村提供优质农资产品6万余元，带动销售苹果200余吨，受益农户40家。在全国脱贫攻坚的大氛围下，合作社社长廉耀堂自觉提高政治站位，以全村贫困户顺利实现脱贫为目标，与全村70户贫困户签订协议，带动贫困户将苹果产业做优、做强、做精，以科学管理、先进技术助力乔村贫困户20**年顺利脱贫。
为全面贯彻落实省委省政府《关于深入实施“1236”扶贫行动的意见》和市委、市政府《关于深入推进扶贫攻坚的实施意见》，进一步加大农村产业扶贫开发力度，确保全面实现脱贫目标，现就加快瓜菜产业开发制定如下实施方案。
一、发展基础
(一)优势产区基本形成。通过统一规划引导和不断推动发展，初步形成了马莲河、蒲河、洪河、四郎河、葫芦河及其29条较大支流流域川地灌区，以种植西甜瓜、辣椒、黄瓜等为主的设施瓜菜优势产区，董志塬、吉岘塬、早胜塬等塬区以种植黄花菜、晚熟西瓜为主的特色瓜菜、高原夏菜优势产区。全市已建成北至环县曲子，南至正宁永和罗川30多个规模生产片带。
(二)种植面积逐步扩大。20**年，全市瓜菜种植总面积110.89万亩，总产量150万吨，其中以高原夏菜、冬贮菜和西甜瓜为主的地膜瓜菜种植面积达到99.71万亩，以塑料大棚、日光温室为主的设施瓜菜种植面积达到11.18万亩。其中日光温室1.40万亩，塑料大棚5.58万亩，中小拱棚4.20万亩。
(三)科技投入力度加大。引进、示范和推广了新型节能日光温室、水泥立柱塑料大棚、大跨度钢架塑料大棚、多层覆盖中小拱棚建造技术，日光温室有机生态型无土栽培、病虫害综合防治、生物菌肥利用、节水灌溉、集约化基质穴盘育苗等30多项瓜菜生产实用新技术，航天系列、特色瓜菜、保健瓜菜等150多个瓜菜新特优品种，总结形成了大量的技术规范和管理措施，新技术普及率达到95%以上，良种转化率达到100%。
(四)产业链条正在形成。已建成XXX华兴土特产有限公司等具有较大生产规模的瓜菜加工、储藏企业12家。20**年，全市瓜菜加工量2.82万吨，实现加工产值2.4亿元。建成较大规模的蔬菜专业批发市场9家，在主要的瓜菜生产基地配套建设瓜菜交易大厅和销售柜台，通过“农超对接”等多种形式开展订单销售1.56万吨，进一步拉动了产销流通。建成各类瓜菜农民专业合作经济组织、专业协会82个，解决农户在品种安排、技术服务、蔬菜销售和质量控制方面的难题，保证了瓜菜产业的健康有序发展。
(五)产品质量显著提高。建成了市、县农产品质量安全监测机构，配备农药残留快速监测设备118台(套)，20**年全市瓜菜农药残留抽检合格率平均达到100%。全市认证无公害瓜菜产品11个，认证绿色瓜菜产品4个，无公害瓜、绿色菜生产基地面积达26.15万亩，占瓜菜生产总面积的24%。 “正宁大葱”获得国家农产品地理标志登记，“刘巧儿”商标被评为中国驰名商标，还有板桥白黄瓜、XXX黄花菜、白瓜籽等一批地方传统名优产品在国内外知名度和影响力显著提升。
(六)助农增收作用明显。我市蔬菜种植面积居全省首位，占全省蔬菜总面积的19%。瓜菜总产量150万吨，总产值达到27亿元，约占全市农业总产值的24.5%(全省平均为27%)。据调查，地膜蔬菜亩均纯收入达到3200元，晚熟西瓜亩均纯收入3600元，日光温室亩均纯收入达到2.3万元，塑料大棚亩均纯收入达到8000元左右。瓜菜产业成为我市川水灌区农民增收的重要途径，主要生产区菜农人均纯收入超过5000元，20**年，瓜菜生产提供农民人均纯收入472元。
二、总体思路、目标和区域布局
(一)总体思路
依托我市丰富的光热水资源，以川区粮农变菜农为总要求，以增加农民收入为目标，全力实施设施瓜菜“百千万”工程，加快建设绿色高原夏菜生产基地，突出集约化育苗、规模化生产和产业化经营，加大瓜菜贮藏、保鲜、加工，进一步调整优化产业布局，不断提升瓜菜生产能力和效益。
(二)发展目标
到20**年，全市建成设施瓜菜、高原夏菜和特色瓜菜三大瓜菜生产基地，瓜菜面积稳定在100万亩以上，总产量达到220万吨。川水灌区瓜菜重点生产区域菜农人均纯收入达到万元左右，瓜菜产业为农民提供人均纯收入680元以上，占农民人均纯收入的7%。
1、设施瓜菜：大力实施设施瓜菜“百千万”示范工程，稳定日光温室生产，扩大塑料大棚面积，每年新增塑料大棚1万亩，到20**年设施瓜菜面积达到15万亩。
2、高原夏菜：充分利用夏季光热水资源的优势，扩大复种面积，调整品种布局，集中规模发展白菜、萝卜、辣椒、豆角、甘蓝、西葫芦等高原夏菜，建成优质高原夏菜规模生产基地50万亩。
3、特色瓜菜：建成以黄花菜、西甜瓜、白瓜籽为主的70万亩特色瓜菜产业带。
4、育苗基地：在西峰、庆城、宁县、镇原各建成3处年育苗能力3000万株的集约化育苗基地;合水、正宁、华池、环县各建成2处年育苗能力2000万株的集约化育苗基地。
(三)区域布局
以川水灌区和各大塬面为重点区域，大力发展反季节设施瓜菜、高原夏菜和特色瓜菜。
1、设施瓜菜：以川水灌区和城镇郊区为重点，全市建成116个百亩瓜菜生产示范点、10个千亩生产示范区和10个万亩生产基地。
附表1：全市设施瓜菜“百千万”工程区域布局表
单位：个
市、县(区)、乡(镇)示范点备注
百亩示范点千亩示范点万亩示范点
全 市1161010
西峰区温泉乡、什社乡、彭原乡、显胜乡、董志镇、后官寨乡、肖金镇(7个)董志、显胜蒲河川、什社武川(3个)肖金
庆城县驿马镇、卅铺镇、马岭镇、庆城镇、玄马镇、蔡家庙乡、赤城乡、白马铺乡、桐川乡、太白梁乡、土桥乡、蔡口集乡、高楼乡、南庄乡、翟家河乡。(15个)玄马西川
镇原县城关镇、屯字镇、太平镇、三岔镇、开边镇、平泉镇、孟坝镇、临泾乡、南川乡、上肖乡、新集乡、方山乡、殷家城乡、马渠乡、庙渠乡、武沟乡、郭原乡、中原乡和新城乡。(19个)
茹河川
合水县段家集乡、老城镇、太莪乡、吉岘乡、何家畔乡、蒿咀铺乡、固城乡、店子乡、板桥乡、肖咀乡、西华池镇、太白镇。(12个)固城川合水县川、马连河川(2个)
正宁县XXX子镇、宫河镇、山河镇、永和镇、永正乡、周家乡、西坡乡、湫头乡、三嘉乡、五顷原回族乡(10个)宫河、周家(2个)四郎河川
宁 县平子镇 、长庆桥、中村乡、新庄镇、春荣乡、金村乡、九岘乡、湘乐镇、盘克镇、焦村乡、和盛镇、太昌乡、瓦斜乡、南义乡、早胜镇、良平乡、米桥乡、新宁镇(18个)。寨子河川九龙川、湘乐川(2个)
华池县柔远镇、悦乐镇、元城镇、乔川乡、五蛟乡、怀安乡、白马乡、王咀子乡、上里塬乡、城壕乡、桥河乡、紫坊畔乡、山庄乡、南粱乡、林镇乡(15个)。城壕悦乐
环 县环城镇、曲子镇、甜水镇、木钵镇、芦家湾乡、演武乡、合道乡、天池乡、毛井乡、樊家川乡、八珠乡、洪德乡、耿湾乡、秦团庄乡、山城乡、南湫乡、罗山川乡、虎洞乡、小南沟乡、车道乡(20个)。曲子孟家寨木钵
2、高原夏菜：以西峰区显胜乡、肖金镇、董志镇等3个乡镇;宁县米桥乡、平子镇、早胜镇、新庄镇、焦村乡、湘乐镇、春荣乡、南义乡等8个乡镇;镇原县上肖乡、郭原乡、南川乡、平泉镇、中原乡、新城乡、临泾乡、太平镇、孟坝镇、庙渠乡、马乡渠乡、三岔镇、殷家城乡、方山乡、新集乡等15个乡镇为重点。
3、特色瓜菜：①黄花菜以镇原县屯字镇、太平镇、平泉镇、孟坝镇、临泾乡、南川乡、上肖乡、新集乡等8个乡镇，合水县段家集乡、肖咀乡、店子乡、吉岘乡、西华池镇等5个乡镇，宁县平子镇、盘克镇、和盛镇、早胜镇、中村乡、春荣乡、焦村乡等7个乡镇，庆城县玄马镇、驿马镇、赤城县、高楼乡等4个乡镇为重点;②西甜瓜以镇原县平泉镇、中原乡，宁县焦村乡、瓦斜乡，西峰区什社乡，合水县吉岘乡，庆城县高楼乡，正宁县永河镇、山河镇为重点;③白瓜籽以合水县太白镇、蒿咀铺乡、固城乡等3个乡镇，华池县林镇乡、南梁乡等2个等乡镇为重点。
4、育苗基地：以西峰肖金乡、显胜乡、什社乡等3个乡镇;庆城玄马乡、卅铺镇、熊家庙、葛崾岘等4个乡镇;镇原开边镇、郭原乡、平泉镇、屯子镇、城关镇等5个乡镇;宁县南义乡、春荣乡、湘乐镇、米桥乡等4个乡镇;正宁宫河镇、山河镇、永和镇等3个乡镇;合水固城乡、吉岘乡、何家畔乡、板桥乡、肖咀乡、老城镇等6个乡镇;华池城壕乡、悦乐镇、怀安乡、元城镇、上里塬乡等5个乡镇;环县本钵镇、曲子镇、环城镇等3个乡镇为重点。
三、重点任务
(一)集约化集中育苗。各县(区)要以瓜菜技术指导部门为主体，在生产面积较大的设施瓜菜生产基地，建立2—3处规模化、集约化工厂育苗基地。育苗基地采取企业化经营、专业化生产、市场化运作的方式，以集中育苗为主，农户育苗为补充。育苗设施以日光温室、塑料大棚为主，有条件的县(区)可发展智能连栋温室育苗。配套购置安装自动半自动精量穴播机、嫁接机、移动旋转喷灌、半地上式双层移动苗床、温湿度感应器、加温、遮阳等设施设备，实现集约化育苗智能化、自动化。育苗技术重点推广床架穴盘基质育苗、压缩型基质块育苗等先进的育苗技术。主要培育适宜我市设施栽培的辣椒、番茄、茄子、黄瓜、西瓜、甜瓜等新品种瓜菜苗子。育出的种苗各县(区)财政应给予适当补贴，实行限价销售。
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