农业农村局20**年产业扶贫实施方案
根据《市20**年脱贫攻坚工作实施意见》和《20**年全市产业精准脱贫实施方案》文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）基本思路。以习近平总书记关于脱贫攻坚工作论述为指导，以乡村振兴战略为目标，以建档立卡贫困人口脱贫为目的，突出抓好特色农业产业，发挥新型经营主体带动作用，帮助预脱贫人口稳定脱贫，控制返贫现象发生。坚持“资金跟着贫困对象走，贫困对象跟着能人走，能人和贫困对象跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的产业扶贫思路，全面完成产业扶贫工作任务。
（二）基本原则。一是政府主导。通过政策扶持、招商引资、开发项目等方式，组织引导贫困村和贫困户发展特色产业。二是因地制宜。立足自然资源禀赋，发展特色产业，提升产业发展可持续性和精准扶贫有效性。三是群众参与。采取典型引路、示范带动、政府引导的办法，发挥贫困群众发展产业项目的积极性。
（三）发展目标。通过实施产业扶贫，完成xxxx名建档立卡贫困人口脱贫、x个贫困村销号工作任务；继续扶持产业扶贫示范基地，构建“一乡一业、一村一品、一户一策”产业发展体系。
为了巩固和提升脱贫成效，对xxxx年至xxxx年已脱贫的建档立卡贫困户每人增加xxxx元、xxxx年已脱贫的建档立卡贫困户每人增加xxxx元的产业扶持资金。
二、主要任务
（一）梳理和确定产业扶贫项目。围绕xxxx-xxxx年项目库内各种数据，梳理和确定产业扶贫项目，并将项目资金向其倾斜。推进产业扶贫与乡村振兴战略相结合，培育特色优势产业、壮大村级集体经济，带动贫困户脱贫致富。
（二）培育和扩大产业扶贫基地。要充分发挥自身资源、产业基础和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，发展和壮大产业基地，逐步形成特色主导产业。要积极引进新型经营主体或龙头企业建设生产基地，帮助开发特色资源，吸纳贫困人口就业。
（三）大力实施特色产业提升工程。一要支持有条件的乡镇（街道）创办一二三产业融合发展的扶贫产业园，创建绿色食品、有机农产品和中药材基地，不断提升支撑贫困群众脱贫致富的特色产业；二要扶持绿色水稻、彩色苗木、食用菌、榛子、烟叶、韭菜、蓝莓、水果和中药材等种植项目，扶持肉鸡、肉鸭、生猪、肉牛、肉驴等养殖项目，不断提升其对贫困群众稳定增收脱贫贡献率。
（四）发挥和调动新型经营主体作用。一是加强牛羊驴猪等特色养殖产业发展，推广依托新型经营主体代养、领养和建设扶贫养殖场模式，发挥其带动作用。二是通过优先聘用等形式，吸纳有劳动能力、半劳动能力和弱劳动能力贫困人口务工，形成带贫减贫长效机制。三是加大对新型经营主体培育力度，采取土地流转、订单保底、股份合作、生产托管、吸纳就业等利益联结模式，实现贫困户与其有机衔接。
今年，扶持x至x个扶贫示范基地，并予资金支持。
（五）积极稳妥开展小额信贷扶贫。一是继续落实“x万元以下、x年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”政策，解决产业发展缺少资金的瓶颈问题。二是加大对信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户支持力度。对已经脱贫的建档立卡贫困户，在脱贫攻坚期内保持扶贫小额信贷支持政策不变，力度不减。三是对帮带贫困户脱贫显著、且符合金融部门信贷要求的新型经营主体，继续实施相关政策，扶持其发展壮大。
（六）加快产业扶贫多元化发展。一是支持和发展电子商务营销，拓宽农特产品销售渠道；二是支持旅游产业扶贫项目，引导贫困户在休闲观光园、休闲垂钓基地就业或从事配套服务，重点支持象牙山、白鹭洲等旅游项目开发和发展。加快形成以优势特色种养业为主导，电商、旅游、加工、光伏等业态并举的多元化发展格局。
（七）做好贫困村产业发展工作。按照贫困村要有集体经济收入和扶贫产业及有新型农业经营主体覆盖的要求，乡镇（街道）要围绕市场需求、资源禀赋、群众意愿、生态环保，帮助贫困村发展一项特色种养业。通过经营主体带动，调整种养结构，实现“一村一品”产业发展格局。农业农村局和扶贫办要制定资金和项目扶持办法，巩固和提升贫困村销号成效。
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