同志们：
今天召开的全区医疗保障工作会议，是一个有着纪念意义的会议，因为它是区医疗保障局组建以来的第一个全区会议。参会的不仅有医疗保障局和各镇办的同志，还有两定机构及各村卫生室的同志。参会人员多，范围广。一方面体现了医疗保障工作的重要性，另一方面也说明了医疗保障工作涉及面广、任务艰巨。刚才，**局长传达了中省市医保工作会议精神，安排部署了全区20**年医保工作。总体感觉是，区医保局虽然刚刚成立一个多月，但同志们适应的很快，各方面配合的好，都在细致谋划，没有因为机构调整的原因而导致工作停滞和断档。在这里，我代表区政府，向奋战在医疗保障工作一线上的全体干部职工，表示衷心的感谢! 借此机会，我就做好今年全区医疗保障工作讲三点意见。
一、提高认识，准确把握医疗保障事业发展新方向 十九届三中全会以后，从中央到地方各级政府相继成立了医疗保障局，今年4月，我区也组建了医疗保障局，翻开了医疗保障事业的新篇章。大家要以“翻篇归零再出发”的心态，立足区情实际，重新审时度势，准确把握医疗保障事业发展的新方向。
一是要充分认识组建医保部门的重大意义。1月10日，韩正副总理在医疗保障座谈会上指出，组建医疗保障机构，是在习近平总书记直接关心下，党中央作出的重大决策。医疗保障局的成立是医保制度顶层设计在体制上的重大变革，是医疗保障制度的职责、职能和功能在组织架构上新的定位，符合新时期、新形势和新目标下国家医保制度发展目标的需要。过去，医疗保险由人社、卫计两个部门参与管理，医疗救助由民政局具体负责，碎片化的管理模式，带来了不少弊病，信息不畅导致的重复缴费、重复补助、重复报销等问题时有发生。医保制度统一由医疗保障局管理后，改变了医保分割管理的行政壁垒，有效解决了体制分割、制度分设、经办分散、管理效率低、资源浪费大等突出问题，对于理顺政府管理体制、高效利用医保资源、提升政府服务效能意义重大。
二是要准确把握医疗保障工作的职责定位。新组建的医疗保障局整合了原发改、人社、民政、卫计等部门与医保相关的所有职责，包括基本医保、医疗救助、医药价格管理等，理顺了医保管理体制。对医保局来说，职能更加集中，利益更加聚集，任务更加艰巨，既是机遇，也是挑战，需要有更大的智慧、更大的勇气和更坚定的信心，要善于十个手指弹钢琴，要统筹推进，突出重点，攻克难点，创新亮点。
三是要明确当前医疗保障改革的主要目标。当前，我区基本实现了全民参保，但是由于医保制度的不统一，城乡之间待遇不均衡，医保公平性问题比较突出。由全民医保向人人享有公平医保转变是我们下阶段的主要工作目标。当前实现公平医保最大的问题是制度政策碎片化和城乡待遇二元化。因此，必须要加快城乡医保整合步伐，为公平医保打好基础。
二、突出重点，奋力开创医疗保障工作新局面 20**年是新中国成立70周年，也是我区全面建成小康社会的关键之年，更是新时代医疗保障工作全面启程、整体发力的开局之年。新时代要有新作为，新机构要有新气象。医疗保障系统全体干部职工要理清工作思路，突出工作重点，精准发力，确保实现良好开局。重点抓好以下四方面工作。
一要抓体系建设，切实提高医疗保障水平。刚才，**局已经详细讲过了，今年医保制度体系建设的重头戏就是完成城镇居民医保和新农合制度的统一，实现市级统筹和“六统一”，即：统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。时间节点也很清楚，6月底前完成城乡居民医保整合工作方案和新农合市级统筹，10月底前完成经办信息系统的升级改造、接口联通和信息共享，12月底前全面完成有效整合，确保20**年1月1日起按新制度实施运行。医保局和各经办机构一定要严格按照时间节点，统筹谋划，倒排工期，逐项落实，做好衔接，做到忙而不乱、有序整合。
二要抓改革创新，不断加强医保发展活力动力。要稳妥做好机构合并。目前，区医保局已经成立，但具体业务机构还没有整合。区医保局要尽快做好社保中心和合疗办的机构融合、职能整合、人员隶转等工作，确保业务连续稳定、无缝对接。各镇办要及时调整内部工作机制，整合社保、农合、民政救助等相关职能，明确工作部门，落实专人负责，确保机构改革后工作不落空、不断档。各定点医药机构要迅速转变思想，做好与医疗保障局的业务对接，明确新政策新要求，共同做好医疗保障服务工作。要继续深化医保支付方式改革，控制医疗费用不合理增长。要争取参与医保改革专项试点，以获得中省市的重视和项目支持。
(三)抓基金监管，确保医保基金运行安全。在今年的全国人代会上，国家医保总局正式宣布，打击欺诈骗保是今年的头等大事，并公布了国家医保总局的监督电话。区医保局要把严厉打击欺诈骗保作为医保系统的首要政治任务。一方面要勤检查、重处罚。加强定点医疗机构、定点零售药店、参保人员、医保经办机构的监督检查，对欺诈骗保行为“零容忍”，一查到底、绝不姑息，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。另一方面要善引导、重宣传。广泛动员宣传，动员群众监督“救命钱”，规范定点医疗机构、零售药店经营行为，形成共同维护基金安全的良好氛围。
(四)抓医保扶贫，坚决打赢医保扶贫攻坚战。虽然我区去年实现了整体脱贫，但是疾病还是影响群众致贫、返贫的最大因素。我们要加强与原健康扶贫政策的衔接，继续落实好贫困人口各项医保政策，最大限度减轻贫困人口就医负担。特别是近期，要扎实做好中央脱贫攻坚成效考核反馈涉及医保扶贫领域的问题整改工作，主要排查基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保障制度是否对建档立卡贫困人口实现了全覆盖，该享受的政策是否享受到位。区医保局、各镇办、乡镇卫生院、各直通车定点医疗机构都要确定专人负责负责，确保医保扶贫政策全落实。
三、履职担当，塑造医疗保障系统良好新形象。
医疗保障工作是重要的民生工程，关系到广大群众的切身利益，社会关注度高、管理难度大。医保战线上的所有干部职工，要始终坚持“以人民为中心”的发展理念，聚焦热点难点问题，补短板，强弱项，不断增强服务能力，提升服务质量，塑造良好新形象。
一要强化责任担当。医疗保障局的组建，使医疗保障工作站在了一个全新的高度，责任更大，担子更重。要强化责任担当，自觉把思想和行动统一到区委、区政府的安排部署上来，把智慧和力量凝聚到推动工作上来，立即行动，逐级夯实责任，以更加扎实的作风、更加务实的工作，全力推动医疗保障各项重点任务落到实处。
二要加强队伍建设。今年的重点工作涉及多项政策调整，对日常业务提出了新的更多的要求。区医疗保障局要切实加强医保系统干部队伍业务培训，确保每一名业务人员都做到政策熟悉、操作熟练、服务到位。同时，医保基金量大，一定要加强党风廉政教育，建立健全风险防控机制，尤其是对权力相对集中、资金密集的关键岗位，要通过检查、抽查、轮岗等形式，加大监督力度，坚决守住底线。
三要踏实为民服务。医疗保障工作是保障全区43万参保人员健康的底线，要始终把为民服务作为出发点和落脚点，把保障参保人员的基本利益放在首要位置。区医疗保障局要落实好“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”服务，持续深化“放管服”改革，通过“三个精简”、“三个不提交”推动经办服务便民化，切实减轻参保群众负担。各定点医药机构要自觉抵制欺诈骗取医疗保障基金行为，在不断提升服务质量的同时，落实好贫困人口“一降二提三免”、“先诊疗，后付费”等医疗保障倾斜政策，配合医保局共同落实好“四重保障”。
四要加强协同配合。医疗保障工作涉及面广，仅靠医保局的力量单打独斗是不行的，必须要在统筹协作上下功夫。区医保局要主动加强与相关单位的对接联系，密切协作，形成工作合力。在打击欺诈骗保上，要与公安、卫生健康、市场监管、纪检监察等部门协调联动，联合执法，形成有力震慑。在医保扶贫上，要与各镇办、各医疗机构上下联动，镇办对贫困户政策享受情况进行核查，各医疗机构对贫困户住院结算情况进行自查，双向发力，确保精准。这里强调一下，医保扶贫已经纳入全区目标考核，各镇办一定要高度重视，全力配合，抓好落实。
五要加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传医保新政策、新要求和经办流程，不断提高群众的知晓率和满意度。
同志们，新时代赋予新使命，新目标激发新动力，做好医疗保障工作使命光荣、任务艰巨、责任重大，大家一定要强化担当，通力协作，锐意进取，扎实工作，努力开创医疗保障工作新局面，为建设XXX强区、实现全面小康作出新的更大的贡献!
5月24日上午，市医疗保障局召开全市医疗保障工作会议，此次会议是全市医疗保障系统组建后召开的第一次全系统工作会议。市政府副秘书长卢春燕出席会议并讲话。会议传达学习了马兴瑞省长在省医疗保障局调研讲话精神以及全省医疗保障工作会议精神，全面总结了今年以来全市医保工作，分析了当前面临的挑战和机遇，并就下一阶段重点工作进行了安排部署。
会上，市医疗保障局党组书记、局长车万里代表局党组作讲话。他表示，全市医疗保障系统组建以来，坚持“边组建、边运行，边建设、边完善”的工作原则，扎实推进机构改革各项工作，认真落实保民生职责，各项工作平稳有序开展，并取得了较好成绩。全市医保系统要认清形势，准确把握全市医疗保障工作新定位。要主动作为，按照“打基础、促改革、强服务”的工作思路，抓紧抓好七个方面的工作，不断提升医保服务能力。一是进一步推进基础制度整合和完善;二是抓好医保扶贫工作;三是持续打击欺诈骗保，维护基金安全;四是进一步加强医疗保障体系建设;五是做好医保省级统筹准备工作;六是深入推进药品跨区域联合集中采购改革;七是进一步推进医疗服务价格管理。
卢春燕在会上充分肯定了全市医疗保障系统组建以来所取得的成绩，要求各级医疗保障部门坚定做好医疗保障工作的信心和决心，要在医疗保障领域工作上有新突破，在优化服务上有新举措，在严格监管上有新思路，在改进作风上有新作为。要以强烈的责任担当推进各项工作的落实，确保医保工作的每一分成绩，都要体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。
全市医保工作会后，同步召开了全市系统党风廉政建设和反腐败工作专题会议。
同志们：
今天会议的主题是：总结回顾我市医疗保障系统上半年的工作，分析当前形势和工作中遇到的困难，明确工作目标，提振工作信心，努力推动我市医疗保障工作高质量发展。今年，全市各级医疗保障部门挂牌成立以来，坚持“以人民为中心”的发展理念，锐意进取、开拓创新，扎实推进各项工作，圆满地完成了上级交办的各项任务，打开了医保工作新局面，较好地实现了改革的初期目标，得到了各级党委政府的充分肯定。
为总结好上半年的工作成绩，理清工作思路，抓住工作重点，解决好当前的面临一系列难题，顺利推进全市医疗保障事业各项改革，圆满完成下半年各项工作任务。下面，我讲四点意见。
一、上半年工作基本情况
全市各级医疗保障局挂牌组建之后，积极围绕 “抓组建、理思路、立规章、打基础、抓重点、求突破”这一工作思路，积极探索，扎实工作，开创了我市医疗保障工作新局面。
(一)搭班子、聚人心，积极推进组建工作。机构组建之初，全市各级医疗保障局把“搭班子、建队伍、聚人心”作为开局的一项重点工作。在市级层面：我们多次向市委主要领导汇报，积极与组织部门协调衔接。3月4日，局机关一正三副班子全部到位;3月7日，市医疗保障局正式挂牌。按照市机构改革领导小组对机关人员设定的原则和要求，4月23日、6月8日，我们分两批接收了来自市人社局等9个部门的18名同志，6月中旬，局机关人员转隶工作全部完成。为提振干部工作积极性，我们抢抓时机，在6月1日前，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定和要求，开展了市局科级非领导干部选拔任用工作，由局领导出面，通过积极争取，转隶过来的7位副科干部，全部解决了主任科员待遇。同时，为了让干部留有上升的通道，我们还向市直机关工委争取，成立了局属机关党委，增设一个正科级的机关党委专职副书记职位。6月底，7名正科、5名副科全部配备到位，市局机关组建工作顺利完成，各项保障要素也基本到位。7月，市本级经办机构“三定”方案在全省范围内率先出台，经办机构改革正在谋划之中。XXX医疗保障局的机构组建工作“时间短、编制多(与XXX并列第一)、到位快”，得到了省局领导的充分肯定。在县市区层面：各县市区医疗保障局的组建工作在市局的帮助指导及各级党委政府的高度重视和大力支持下，于3月底之前，12个县市区局全部成功挂牌，6月底，局领导班子配备全部到位，人员转隶基本完成，组织架构已具雏形，下属经办机构的整合工作也正在加紧推进。市县机构组建工作顺利完成，为开创我市医保工作新局面奠定了良好基础。
(二)理思路、建机制，着力抓好顶层设计。机构挂牌后，全市各级医疗保障部门按照边组建边完善、边谋划边落实的总体要求，着力抓好了两个方面的工作。一方面，集思广益，理清思路。3月15日、4月12日，市局先后两次召开了全市医保工作务虚会议，就我市医疗保障工作如何有效开展和推进，畅所欲言，献计献策。在充分听取和吸纳大家意见建议的基础上，提出了全市今年工作的基本想法，然后在市政府常务会议上进行了专题汇报，之后又开展了深入的调查研究，充分听取了协议医药机构的意见建议，并相继召开了多次局务会、局党组会议对工作思路及重点工作进行讨论、修正和完善，制定了《20**年XXX市医疗保障局工作要点》和《市医疗保障局20**年党组工作要点》;5月6日，市政府成功召开了全市第一次医疗保障工作会议，对全市的医疗保障工作进行了安排部署。各县市区局积极围绕市局工作要点和工作重点，立足实际，相继制定了详实、具体的工作计划和工作思路。另一方面，建章建制，规范程序。在谋划顶层设计和思路时，市县各级医疗保障部门把构建科学、规范、有效的制度体系放在重中之重，科学制定了党组议事规则、人事管理、财务管理等一系列局机关内部运行的管理制度，确保了局机关高效运转。同时，对医疗保障各相关业务工作的管理制度、工作流程、办事规则、政策法规进行了全面的清理和梳理，重新建立和完善了一套完备的、有效的工作制度、规章和办法，为全市医疗保障工作迈入了制度化、法制化、规范化轨道打下了良好的基础。
(三)抓重点、破难题，奋力开创工作新局面。医疗保障工作对我们而言是一项全新的工作，我们在积极探索的过程中，注重抓重点，破难题，以我们的担当和作为来开创工作新局面。在具体工作中，我们着力抓了五个方面工作。一是摸清情况，科学决策。市医保局组建后，我们面对的是家底不清、情况不明、信
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