20**年XXX市“6.5”严重公交车火灾事故，酿成27人死亡74人受伤的惨剧至今仍让人心有余悸。之后还发生了数起客运车辆，尤其是城市公交车自燃或人为因素引发的严重火灾事故，给人民群众的生命财产造成极大损失。这不仅是一个重大的社会问题，更是一个严峻的民生问题。
根据上级机关消防安全文件精神，公司对公交消防安全始终保持了高度重视，现根据公司实际营运状况，对目前消防安全隐患及形势进行了排查分析，具体情况如下：
一、城市公交车辆火灾发生的原因。
城市公交车辆由于车内人员密度大，空间封闭且狭小，车辆本身存在着易燃易爆物质，车内直接致火因素众多。概括起来，引发城市公交火灾的原因主要为两大方面：一是车辆自身安全状况差，燃料系统、电气系统或机械设备存在一些先天性故障或火灾隐患，如燃油箱渗油或存在缺陷，电气线路老化、泄漏，机械设备陈旧或丧失部分功能，一旦遇到明火或火星，甚至振动碰撞，都有可能引起爆炸和火灾事故，这是公交车起火的主要原因;二是人为因素引发的火灾，如有乘客携带易燃易爆等危险物品上车，携带火种上车，驾驶人员或乘客忽视消防安全，在车内吸烟、乱扔烟头等。
二、城市公交车辆火灾发生的特点。
1、发生突然，发展迅速。公交车火灾无论是人为火灾、还是车辆自身故障引发火灾，一般都是在车辆行驶中，火灾发生带有突然性、突发性。
2、燃烧迅猛、蔓延速度极快。目前公交车特别是旧型车，车体内易燃材料多，特别是一些内饰材料和座椅等，一遇火源或燃烧时发热量高，发烟量大，且燃烧迅猛，蔓延极快。
3、容易造成人员伤亡。公交车由于空间狭小封闭，人员拥挤，逃生困难，容易造成人员伤亡和财产损失。
三、当前城市公交车辆消防安全现状。
1、公交车是目前市民城区内出行的主要交通工具，部分线路车内拥挤现象突出，特别是上下班高峰时期，车辆超负荷运行非常突出，一方面增加了公交车自身安全隐患，同时发生火灾时疏散逃生非常困难。
2、司乘人员和广大乘客消防意识不强。公交车是一种大众型交通工具，司乘人员负责着数十条生命安全的重任，他们的应急处理能力和安全意识至关重要。通过近年来发生的一些公交车火灾事故可以看出，部分驾驶员、乘务员在消防安全上重视程度不够，存在一定的侥幸心理，因此对运营车辆的检查不够小心仔细，对一些带“病”车辆未引起注意，对如何更加有效地预防火灾，发现并排除火灾隐患，如何提高处置火灾和引导乘客疏散逃生的能力等方面还有些欠缺或疏漏。而广大乘客自身安全意识和消防意识不足，对火灾发生的警惕性不强，不了解车内应急锤、车门应急手动开关、应急逃生窗口的位置和使用方法、不懂得如何迅速、有效逃生。
3、人为因素引发公交车火灾的监管有漏洞。公交车作为一种大众型交通工具，营运模式是全面向社会群众开放，营运特点为“点多、面广、人员情况复杂”。同时由于场地限制，无法设置专门的安检设备，从而造成对禁带易燃易爆危险品的监管缺乏长效管理机制，尤其是绝大部分公交车都属无人售票类型，整个公交车内只驾驶员一人负责监管，对可能发生的携带危险品上车的情况无法全面检查到位，这种监管漏洞无疑成为了公交车难以清除的安全隐患。
四、如何做好消防安全风险管控措施，有效防范公交车辆火灾事故。
1、强化内部管理，完善责任体系，落实规章制度。
公司进一步逐级完善消防安全责任体系，落实消防安全责任人、安全管理人员，明确每个司乘人员的消防安全职责，健全各项消防安全规章制度、消防预案，组织开展消防安全检查、灭火演练，配齐各类消防设施器材，切实强化各级部门和人员的消防安全责任主体意识，提高消防工作管理能力。
2、从源头抓起，预防公交火灾事故 。
鉴于公交车起火绝大部分原因在于车辆本身存在安全隐患，电气故障、供油系统故障、机械设备故障等等，设备科、汽修厂常态化开展公交运营车辆的消防安全检查，彻查隐患，堵塞漏洞，，确保每一辆公交车运行前应急装置、机械设备、电路、油路、气路及燃料储存系统完好，坚决杜绝各种“带病”车辆上路，
保证运行安全。
3、加强消防安全教育培训，全面提高消防意识。
加强教育培训，提升火灾自救能力。抓好公交车火灾防范，非常重要的环节就是要强化对公交车司乘人员的消防宣传培训教育，增强其消防安全意识，切实加强“三品”检查工作，提升其预防和处置公交车火灾事故的能力，避免发生火灾时过度紧张、处置不当，从而造成不必要的人员伤亡。
加强对广大乘客的消防宣传教育，利用公交车内的移动电视播放公交车火灾逃生方法、在公交车内张贴消防宣传标语、安全提示等等手段，提醒乘客注意消防安全，加强防范意识，增强逃生自救能力。
4、引进新技术新材料，增强公交车自身火灾防范能力。
根据公司营运状况，合理安排营运车次，有计划的对陈旧老化车辆更新换代，避免公交车因为负荷太大而发生自燃等突发意外状况;发动机舱自动灭火装置按时进行检修、维护，确保有效使用。同时及时收集和了解公交车门紧急启动技术、车体不燃或难燃材料的应用、易燃易爆物品电子嗅探报警技术等方面的信息和应用情况，采用科技手段有效消除消防安全隐患，预防火灾事故发生。
XXX市富阳区人民政府：
根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)要求，消防部门每年需对全区消防安全工作进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。消防救援大队对20**年全区消防安全工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估，现将有关情况报告如下：
一、火灾形势分析
(一)火灾基本情况：截至12月15日，全区共发生火灾116起，死亡0人、受伤2人，直接财产损失 1114100元，较去年同期相比：火灾数下降27.04%，亡人数下降100%，伤人数持平，财产损失下降43.66%。从火灾发生的区域看，发生火灾最多的镇街是富春街道34起，占总数的29.31%，其次是新登镇18起，占总数的15.52%，春江街道13起，占总数的11.21%。从引发火灾的原因看，电气火灾依旧是最主要成灾因素，共发生50起，占总数的43.10%;其次是自燃类22起、生活用火不慎类19起、其他类11起、生产作业类8起，各占总数的18.97%、16.38%、9.48%、6.90%。从火灾发生的场所看，住宅类成为最易发生火灾的场所，共发生52起，占总数的44.83%，其次是交通工具类，发生21起，占总数的18.10%。从火灾24小时分布情况看,从火灾发生的时段看，10时至12时和14时至16时发生的火灾频率最高、财产损失最大，各发生火灾16起，直接财产损失8.2万元和15.63万元。
(二)接警出动基本情况。消防队伍共接警887起，出动922次(含增援)，出动消防车1205辆(次)，消防人员7841人(次)，抢救被困人员130人，疏散人员42人，抢救财产价值88.7万元。同比去年，接警起数上升了0.34% ，出动次数上升了0.11% ，出动车辆数下降了5.56% ，出动消防人员数下降了5.08% ，抢救被困人员数下降了6.47% ，疏散人员数上升了61.54% 。
二、火灾风险(重点场所)基本情况
(一)重大火灾隐患情况。针对省政府挂牌督办的重大火灾隐患单位XXX市茂盛鞋业有限公司、XXX市政府挂牌督办的龙翔城市花园、富阳区政府挂牌督办的春江花园小区和XXX恒达控制阀厂，消防救援大队多次召集单位主管、业委会、物业公司、督办单位召开重大火灾隐患整治工作联合会议，帮助其制定整改计划，合理安排整改任务，督促责任单位落实整改资金，确定整改负责人，争取按期整改完毕。目前，龙翔城市花园即将完成整改，其他的重大隐患单位也在推进整改中。
(二)火灾高危单位情况。根据《XXX省人民政府办公厅关于印发XXX省火灾高危单位消防安全管理规定暂行规定的通知》(浙政办发〔2013〕157号)，确定我区火灾高危单位3家：金鑫建材家居有限公司、江南国际商贸城有限公司、富阳区第一人民医院，消防救援大队已指导督促3家单位全部安装了远程监控系统，每季度开展一次消防安全自我评估，每年由第三方评估机构出具年度消防安全评估报告。
(三)社会单位基本情况。20**年，消防救援大队列管重点单位307家，派出所列管单位685家。按类别分，全区现有出租房屋25553家，高层建筑487幢，老旧小区20个，易燃易爆场所(含加油站)87家，劳动密集型企业80家，幼儿园63家，养老等社会福利机构62家，商场市场23家，城市综合体6处，点多面广，消防监督管理工作任务艰巨。
(四)监督执法工作情况。以推进“平安富阳”建设为主线，深入开展冬春火灾防控，木结构民宅消防安全整治、老年人“敲门守护”行动、“防风险保平安迎XXX”，居住小区、高层建筑、小微企业等消防隐患治理行动，有序推进民生实事“持续提升消防安全”项目，继续消防安全“网格化”、“户籍化”管理，落实严防严管严控措施。截止12月15日，消防救援大队和公安派出所共监督检查单位8341家(次)，发现火灾隐患或违法行为3861处，督促整改火灾隐患或违法行为3788处，下发责令改正通知书1793份，下发行政处罚决定书965份，下发临时查封决定书59份，责令“三停”单位66家，拘留133人。
三、全区消防安全工作开展情况
(一)全力夯实社会面火灾防控工作。落实消防安全“三年翻身仗”攻坚年相关工作任务，结合平安创建消防工作要求，分行业、分领域、分类别开展消防安全专项治理。一是紧盯重点强化小区、高层建筑消防安全长效管理。开展居住小区消防安全综合治理，以试点推进，已完成了全区35%的小区(63个)的综合治理。为努力实现高层消防设施完好率100%，并建立长效机制，对工作中发现的18处消防设施瘫痪的高层小区，列明隐患清单等，向区政府打专题报告，提请政府推动相关镇街、部门合力整改，明确整改责任部门、配合部门、整改期限，实行“一小区一整改方案”，同时消安委在每个小区悬挂红色警示牌，联合媒体进行隐患曝光，多次组织召开协调会、实地督促指导属地镇街、社区、物业等进行隐患整改。针对整改进度， 7月份、10月份，消防救援大队提请消安委两次向相关镇街、住建发通报(同步抄报区政府主要领导和分管领导)，切实推动整改。另外，下发《关于调整平安创建消防安全考评工作部分条款的通知》、居住小区整治工作进度通报等，助推工作落实。二是部门联动开展“防风险保平安迎XXX”执法检查专项行动。将学校、出租房等15类场所列为重点监管对象，各行业部门、镇街开展常态化监管，督促单位落实自查自改、“三自主两承诺一公开”措施。联合区应急管理局、住建局等成立“专家指导队”、“执法服务队”，形成工作合力，共开展联合检查8次;建立完善消防工作约谈和问责机制，对隐患较大、履行职责不到位、责任落实不到位的部门、单位开展警示约谈7次，圆满完成国庆七十周年XXX消防安保工作。三是多项举措推动小微企业综合治理。消防救援大队提请消安委下发了《关于加强富阳区小微企业消防安全综合治理工作的通知》，对小微企业消防安全综合整治行动进行了部署，明确工作目标，对综合治理的排查、整治标准、整治范围和重点进行明确，制定下发《小微企业消防安全排查记录表》，要求各镇街排查一家，登记一家，及时建档，全面掌握治理进度。行动开始一个多月来，已集中排查小微企业290家，发现问题161家，完成整改146家，取缔关闭15家。四是最强监管抓重点单位火灾能力提升。整合户籍化管理系统和消防安全自主管理APP，先后3次召开全区消防安全重点单位会议，通过面对面培训会等方式督促全区307家重点单位完善APP使用工作，使用率达71%以上。对火灾防控能力提升工作进行督促帮扶，单位主体消防安全意识和自主管理水平逐步提升，完成了84家重点单位的标准化创建。
(二)合力攻坚深化“平安创建我带头、文明创建我先行”暨消防隐患治理专项行动。根据区委办、府办联合下发的《关于开展“平安创建我带头、文明创建我先行”消防隐患治理专项行动的通知》文件要求，重点整治楼道堆物、消防设施、占用登高场地和消防车道等隐患。9月，消防救援大队联合公安分局，对两名私家车主开出了占用消防车通道的XXX市首张罚单，钱江晚报、富阳电视台、富阳日报等主流媒体相继对“首张罚单”进行广泛报道，在全市引起了极大反响，起到了的较好的惩戒与引导作用。区消安办下发《关于建立消防车通道集中整治及常态化整治巡查执法工作机制的实施方案》，明确常态化整治、巡查执法工作时间节点、执法任务等，要求针对违法占用消防车通道等情况，及时发现、督促、整改。消防、公安已办理行政处罚107起，各消防救援中队巡查小区148个(次)，该工作将作为一项日常性工作常态化开展。另外，协调区财政落实资金1000余万元用于152个智安小区消防登高平台、消防车道、停车位划线、膜结构充电棚的规范化设置、改造等，确保让群众受益、让群众平安。
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