为全力做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制火灾事故，确保全市园林绿化行业系统消防安全形势持续稳定，根据《市防火安全委员会关于印发20**年今冬明春火灾防控工作方案的通知》(防安字〔2020〕20号)要求，即日起至20**年全国“两会”结束，在全市园林绿化行业系统开展今冬明春火灾防控工作。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府领导下，按照市防火安全委员会今冬明春火灾防控工作的部署要求，坚持“党政同责、一岗双责”，充分发挥各级园林绿化主管部门作用，动员社会各方面力量，全面开展今冬明春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，确保今冬明春和重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全市园林绿化事业健康发展提供安全保障。
二、组织领导
市园林绿化局成立今冬明春火灾防控专项行动领导小组，组长由市园林绿化局主管消防工作的副局长担任，局防火安全委员会成员为成员单位。领导小组办公室设在应急工作处，具体负责全局今冬明春火灾防控专项行动组织部署和协调督促工作。
三、重点任务
(一)组织开展博物馆、文物建筑安全隐患集中治理专项行动。按照市安委会统一部署，对照前期各单位自查、排查发现的隐患，督促责任单位逐项落实整改，按期消除隐患。各区园林绿化局指导辖区相关单位开展一次消防设施维护和消防应急演练，不断提升管理水平和应急能力。
(二)持续强化可燃物清理工作。自11月起，在全行业系统组织开展可燃物清理工作，特别是加强公园景区、园林绿化施工工地、出租房屋、办公场所的可燃物清理工作，全面消除火灾隐患。各级园林绿化主管部门和有林单位要按照森林防火管理部门的统一部署和要求，组织开展林下可燃物清理专项行动，抓好野外火源管理，强化扑火队伍靠前驻防，健全巡护制度，确保森林火灾能快速扑救。
(三)广泛开展消防安全宣传演练。各单位要结合“119”消防宣传月活动，广泛发动全行业系统干部职工参与火灾防控工作，大力普及火灾预防和逃生自救知识，深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进公共场所工作。通过办公系统、手机短信、微信等媒介，向全行业系统从业人员推送消防安全提示。广泛深入开展灭火救援应急疏散演练活动，在演习中检验应急预案的可操作性，增强全员应急处置能力。
(四)不断加大火灾隐患排查整治力度。在去年安全隐患大排查大清理大整治专项行动工作基础上，结合全市安全隐患治理三年行动，不断加大火灾隐患排查整治力度。各单位要以林地、小散远单位、自供暖临时工宿舍、出租平房、劳务用工驻地、工地、仓库等为重点，开展防火隐患排查。对仍采用燃煤取暖的出租房屋、务工人员宿舍，逐户开展检查，严查人员管理是否到位，制度是否落实，取暖管道、风斗通风设施和一氧化碳浓度报警装置完好。重点解决影响时间长、整治难度大的火灾隐患，确保火灾隐患得到彻底根治，坚决防止火灾亡人事故的发生。
(五)全面做好重要节日消防安全保卫工作。紧盯圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日的节前、节中、节后三个关键时段，全面做好节日防火工作。一是突出抓好春节、元宵节期间烟花爆竹燃放管控工作。二是持续对独立办公场所周边、公园景区人员密集场所、易燃易爆危险场所开展消防安全检查，加强值班巡逻，严防火灾及次生灾害发生。三是大力开展安全用火用电、安全燃放烟花爆竹等季节性防火常识宣传，提高周边居民和广大干部职工消防安全意识和火灾防范的自觉性。四是强化各类灯会、庙会、花会等大型活动的消防安全措施，加强安全保卫力量，确保消防安全。
(六)全力确保全国“两会”消防安全。一是各单位切实落实消防安全主体责任，会议期间持续开展消防安全自查自改，广泛开展消防宣传活动，严格落实各项火灾防控工作措施。二是全力确保“两会”期间森林防火安全，全面加强应急值守，确保林木资源安全。三是涉会保障单位要做好绿化美化场所的火灾防控工作，确保安全防范万无一失，为全国“两会”顺利召开做出贡献。
四、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分3个阶段：
(一)部署发动阶段(20**年11月25日前)。各单位要结合工作实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，分管领导要亲自研究部署，广泛宣传发动，确保消防安全责任落实到位，确保今冬明春火灾防控工作实效。
(二)组织实施阶段(20**年全国“两会”结束前)。各单位要按照工作安排，在充分动员部署和摸清底数基础上，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务安排。结合本部门、本单位实际，开展隐患排查整改，进行工作督查，切实做到有声势、有效果。
(三)总结考评阶段(20**年全国“两会”结束后2日内)。各单位要认真总结今冬明春火灾防控专项行动工作情况，提炼固化经验做法，健全完善火灾防控长效机制。
五、工作要求。
(一)提高思想认识，强化组织领导。冬季风干物燥，气候寒冷，用火、用电、用油、用气增加，圣诞、元旦、春节、元宵节等节日集中，人流物流活动频繁，燃放烟花爆竹多，火灾防控风险增大，容易引发大的火灾事故。各单位要切实高度重视，紧绷安全弦，主要领导要亲自研究部署，分管领导要亲自检查督促，制定工作方案，明确职责任务，强化各项防火措施，严防火灾事故的发生。
(二)加强属地联动，落实防控措施。各单位要加强与属地的沟通协作，密切配合属地政府和消防部门组织的专项行动，把防控措施落到实处，共同做好火灾防控和一氧化碳中毒预防工作。
(三)及时总结改进，加强信息报送。各区园林绿化局、局属林场苗圃、后勤服务中心要加强今冬明春火灾防控情况信息反馈，20**年11月30日前上报主管领导及联络员名单(附件1)和今冬明春火灾防控工作实施方案及动员部署情况;自12月起每月23日前上报月工作小结(附件2)，20**年“两会”结束后2日内报送今冬明春火灾防控工作总结。
为认真贯彻国务院安委办“1025”今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议和省安委办“1029”省政府安委会第四次会议暨全省安全生产工作电视电话会议精神，切实做好全县今冬明春火灾防控工作。依据国务院安委办《关于拓展20**年今冬明春火灾防控工作的通知》(x委办〔2020〕x号)、省安委办《关于印发〈xx省20**年今冬明春火灾防控工作策略〉的通知》(x安委办〔2020〕x号)和市安委《关于印发〈xx市2020 年今冬明春火灾防控工作策略〉的通知》(吕安发〔2020〕x号)文件精神，经县政府研究，决定自即日起至20**年全国“两会”结束，在全县集中拓展今冬明春火灾防控工作。特拟定工作策略如下：
一、工作目的
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和公共安全的要紧指示需要，根据政府统一领导、部门依法监管、单位全方位负责、公民积极参与的原则，集中组织拓展今冬明春火灾防控工作，准时化解安全风险，消除安全隐患，不断提高消防安全管理水平，有效降低较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作原则
(一)坚持政府主导。推进各乡镇，县直各有关单位切实把冬春火灾防控工作摆上要紧议事日程，加大组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。
(二)坚持综合治理。有关部门加大行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运使用方法律、经济、行政、技术等方法，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。
(三)坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，完善组织机构，严格管理方案，建强应对力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自查、责任自负。
(四)坚持群防群治。乡镇政府加大属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整理发挥基层力量功效，塑造共建共治共享的消防安全治理格局。
(五)坚持从严问责。有关部门加强执法力度，强化事前、事中监管和问责，推进隐患整改;严格事故查处，根据“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。
三、组织领导
为确保此次今冬明春火灾防控工作获得实效，县政府成立由县政府党组成员、公安局局长赵强任组长，县消防大队大队长郭佳任副组长，县消防安全委员会成员单位分管领导为成员的冬春火灾防控工作领导小组。领导组下设办公室，办公室设在县消防大队，主任由消防大队教会员李建江同志兼任。办公室承担领导组平时的工作，加大综合协调，具体负责今冬明春火灾防控的组织协调、联络沟通、状况大全、督查考核等工作，确保今冬明春火灾防控有序推进。
四、工作步骤
(一)部署发动阶段(20**年11月30近日)。各乡镇、县直各有关部门和单位，分别制发策略，召开会议，明确职责，细化措施，广泛发动，逐级动员，部署到位。
(二)组织推行阶段(20**年12月1日至20**年全国“两会”结束)。各乡镇、各有关部门和单位对照工作策略，认真组织推行，按期研判调度，组织联合督查、剖析通报问题，从严从实从细抓好各项工作责任措施落实。
(三)概括验收阶段(20**年全国“两会”结束后5日内)。各乡镇、各有关部门和单位对今冬明春火灾防控工作状况进行大全剖析、自查自评，概括经验做法，完善健全火灾防控工作机制。
五、重点任务
(一)深化消防安全检查治理。
1、加大职员密集等火灾高风险场合检查。组织拓展宾馆餐馆、公共娱乐场合、职员集体宿舍等职员密集场合消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。教育、民政、卫计、文旅四部门根据行业系统消防安全准则化管理规定，强化行业所属单位消防安全管理，并选取2家直属单位作为消防安全准则化试点进行培育，进而全方位推进行业单位消防安全准则化建设工作。文化部门加大对文化娱乐场合的行业消防安全管理，重点整治违法搭建彩钢板，用火、用电、用气不规范、疏散通道堵塞等问题。住建部门加大建筑施工现场消防安全管理，重点对室内外装修材料、建筑保温材料以及彩钢板临时建筑拓展检查，严查违规采用易燃可燃保温材料、违规留宿职员、违规动火动焊等行为。经信部门配合有关部门加大商业综合体优惠活动检查，督促有关单位规范临时布展、落达成场看护。交通部门加大客运车站、公路隧道以及交通工具的消防安全检查，准时消除火灾隐患。宗教部门加大对涉及宗教活动的寺庙、教堂等场合的消防安全检查，督促其任命的宗教职员落实消防安全管理责任。消防部门做好属于职员密集场合的消防安全重点单位的消防监督抽查，加大有关行业部门消防管理的生意教导和协调配合。其他有关部门依据行业监管职责，切实加大本行业、本系统的消防安全管理，扎实推进消防安全隐患排查工作。
2、深化博物馆和文物建筑检查。文旅和消防部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患，教导文物单位拓展一次消防设施维护和电气线路测试，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火等消防设施，建强专兼职消防力量，提高管理水平和应对能力。结合电气火灾三年综合治理，20**年底前，推进国家级文物保护单位的重点砖木或木结构的古建筑，根据有关国家技术准则对非消防用电负荷设置电气火灾监控系统。文化、教育、水利、林业、宗教部门加大对其平时的采用或管理的文物建筑的消防安全检查，加强必要的消防经费加入。
3、强化农村区域检查巡查。各乡镇政府要依托现有基层公共服务或社会管理综治平台，完善消防安全组织，明确责任人、管理人和“网格员”的消防职责，组织公安派出所、安监站、网格员等基层力量拓展“城中村”、群租房、“三合一”场合、老旧小区、连片村寨消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电问题;同时，督促村(居)民委员会、物业管理单位拓展“三清一提醒”活动(居民清楼道、清阳台、清住宅周围，提醒居民出门关火、关电、关气)，安排职员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。县公安、消防部门组织教导公安派出所加大“九小”场合平时的消防监督检查，并将居(村)民委员会、居民住宅区的物业服务企业履职消防安全职责的状况作为检查重点。
4、推进消防安全综合治理。20**年11月底前，完成对辖区商业综合体消防安全专项整治工作进行检查验收，对验收不合格的单位一律重新整治。20**年12月底前，第三组织质监、工商等市场监管部门对电动自行车生产、推销和维修环节进行专项检查，督促乡镇政府、公安派出所加大住宅小区、楼院公共地区电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放充电场合和智能充电控制设施。依据三年电气火灾综合治理工作需要，督促乡镇政府继续将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，确保20**年底前，城中村、棚户区、老旧小区和传统村落电气线路升级改造率达50%以上。春节前，各乡镇政府组织排查电气线路，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题，确保居(村)民家庭、出租居住房屋剩余电流保护装置装配率达50%以上。
5、深化易燃易爆化危品场合安全检查。住建、市场、公安、发改、国土、交通、安监、经信、消防等部门要加大会商研判，持续推进全县严厉打击取缔黑加油站点专项行动以及汽车加气站和充装点专项整治行动，源头治理风险公共安全的重大隐患。消防部门要组织对石化企业、煤化工企业集中和危化品事故高发地区拓展消防安全风险评估，依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等状况推行监督检查;要督促教导大型易燃易爆单位打造专职消防队和工艺处置队，组织专职消防队员和岗位职员拓展消防安全“互查互学”活动，严格落实“一厂一策一演练”需要，提升火灾防范和专业处置能力。
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