为深入贯彻落实省、市、县部署要求，根据《x省人民政府办公厅关于开展“三包四帮六保五到位”活动实施方案的通知》和《x市人民政府办公室关于开展“三包四帮六保五到位”活动实施方案的通知》，决定在全县深入开展“三包四帮六保五到位”活动〔即：“三包”，县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”，帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”，政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位〕，为确保活动取得实效，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，全面落实省市县关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的要求，围绕“六重”工作和“保五争三拼第一”目标，以更大政策力度、更优服务措施、更强落实举措，持续深化领导干部包联制度，帮助企业有效应对新冠疫情影响，全面推进复工复产达产，恢复正常生产生活秩序，确保实现全年经济社会发展目标任务，努力走出一条在疫情防控常态化条件下推动临西高质量赶超发展之路。
二、基本原则
（一）坚持问题导向。以问题为中心，开展“四帮”，精准服务、创新思路，疏通企业发展在当前环境下遇到的“堵点”“难点”，大力推行“妈妈式”服务，全面推进企业复工复产达产，在抓紧抓实抓细常态化疫情防控的同时，力促经济运行态势平稳向好。
（二）坚持目标导向。全面落实党中央和省市县决策部署，以实现“六保”为目标，注重基层作用、注重及时整改、注重举一反三、注重长效机制，确保居民正常生活、企业和基层政府正常运转、夯实粮食和能源安全基础，维护经济发展和社会稳定。
（三）坚持结果导向。建立完善推进保障机制，突出业务指导、强化考核督导、创新工作举措，狠抓任务落实，努力在形成好风气、好作风、好规矩、好习惯，全身心地抓工作、抓发展、抓落实上实现突破，更加注重提神、提速、提效，做到“五到位”，有力有序有效推动活动深入开展。
三、重点任务
（一）深入实施“三包”。为统筹推进我县疫情防控、经济社会发展各项工作，充分发挥领导干部表率作用，县级领导干部实施“三包”，下管一级，定期深入一线、了解实情，切实为包联对象有序复工复产出实招、办实事、解难题、增信心、促发展，为完成全年经济社会发展目标任务坚奠定坚实基础。
1、包乡镇（园区）（包区域）。根据省市县相关部署要求，县领导分别对x个乡镇、x个园区进行“一对一”包联。包联领导对包联片区内的投资项目建设、企业复工复产等方面工作进行帮扶、督导。（责任单位：县有关部门）
2、包项目。xx位县领导对包联片区内的xx个重点项目进行包联，建立动态管理机制，由县领导所在单位办公室负责建立县领导包联重点项目工作台账，定期汇总包联工作开展情况、发现问题、解决方案和落实情况等内容。（责任单位：县重点办）
3、包重点企业。按照《临西县“双创双服”活动领导小组办公室关于印发xxxx年县领导包联重点企业的意见和工作专班制度及县领导包联方案的通知》，县四大班子xx位县领导共包联xx家重点企业，包含规上工业企业、服务业企业、重点出口企业、科技型中小企业。（责任单位：县发改局、县工信部门、县商务部门、县科协）
（二）大力开展“四帮”。以县级领导干部包联为抓手，
着力帮助解决企业发展遇到的问题，全面推动企业复工复产达产。以属地管理为原则，实施动态清单管理，逐项建立问题清单、责任清单、措施清单和效果清单，切实推动问题解决，持续跟踪问效问责。
1、帮助解决资金短缺问题。全面落实国家减税降费政策，我县全年减税降费xxxx万元。对符合政策条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业，实施临时性延期还本付息。对县内批发零售、住宿餐饮、物流交通、文化旅游等受新冠肺炎疫情影响较大的企业，新发放贷款给予更优惠利率。引导金融机构运用央行再贷款再贴现等货币政策工具发放优惠利率贷款。加快完善政府性融资担保体系建设，鼓励各类融资担保机构降费让利，主动承担社会责任，着力缓解小微企业、“三农”和科技型中小企业融资难、融资贵问题。推进绿色金融综合服务平台建设。依托政务数据平台，整合散落在县直单位的企业信息，通过数据归集、数据清洗、数据共享及数据应用，打造面向企业和金融机构的信用融资服务平台，为企业提供一站式普惠智慧型金融服务。开展银政保企对接等线下服务活动。〔责任单位：县财政局、县税务局、县金融办、人行临西支行，各乡镇（园区）〕
2、帮助解决用工数量不足问题。建立部门协同、县际协调、企业用工监测、日报告、信息共享等机制，对各类企业实施xx小时用工监测，调度和保障用工情况，帮助解决企业用工需求。依托县、乡、村三级人力资源和社会保障服务机构，利用官方网站、微信公众号及各类招聘网，及时发布岗位信息。建立企业用工信息统计监测机制，打造线上线下、互联互通的一体化企业用工平台。开展大学生人才招引直通车活动，通过完善的网上服务，吸引更多高校毕业生来临西就业创业。加强急需紧缺工种人员培养培训，支持开展企业职工技能提升培训和岗前培训。〔责任单位：县人力资源和社会保障局，各乡镇（园区）〕
3、帮助解决要素保障不力问题。对疫情防控建设项目新增建设用地计划指标应保尽保，加快用地报批材料的组卷上报，缩短审批周期，通过临时用地、先行用地、正式用地报批等多种方式为项目开工建设提供用地保障。加强电油气运行监测，及时掌握电油气等重要生产要素保障情况，建立完善电、成品油、天然气周调度周报告制度，密切关注库存、供应变化，强化协调调度，确保稳定供应。〔责任单位：县自然资源和规划局、县发改局，各乡镇（园区）〕
4、帮助解决市场销售困难问题。开展帮助外贸企业“保市场保订单保份额”专项行动。强化海外资信引领，帮助企业防风险、保订单、保市场，提振企业信心，稳定我县外贸基本盘。至少建成x个年交易额x亿元以上跨境电商园区。大力实施消费提档升级等xx大扩大消费专项行动。在做好常态化疫情防控前提下，利用“端午节”等重大节日，依托商业和文化旅游业各自优势，以“促消保供、惠民兴商、商旅拉动”为主题，以购物、餐饮、文化、旅游等活动为重点，利用开放性公共空间、购物场所和已开放旅游景点，组织做好消费促进活动等相关工作。积极培育新兴消费增长点。引导帮助企业适应“宅经济”宅消费”及在线消费、非接触性服务消费。推进家乐园超市、北一超市等服务平台与电商企业合作，推广无接触配送、无人零售、直播零售等消费新业态。〔责任单位：县商务部门、县文广体旅局、县发改局、县工信部门，各乡镇（园区）〕
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