为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和区委区政府有关部署要求，进一步加强建设工程安全专项整治，进一步健全规范工作机制，不断提高建设安全管理水平，根据xx省安全生产委员会下发的《xx省安全生产专项整治三年行动实施计划》的文件精神，结合我局建设工程安全工作实际，现制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规和标准为依据，建立安全生产长效机制。以遏制建筑施工重特大安全事故为目标，抓住重点，集中整治，务求实效，推进建筑施工安全形势的进一步稳定好转，坚决遏制重大、特大安全事故的发生。
二、组织领导
为稳步有效推进我局建设工程安全生产工作，经局党组研究决定，成立区住建局建设工程安全专项整治工作领导小组，负责建设工程安全生产的组织领导工作，成员名单如下：
组 长：xxxxxxx
副组长：xxxxxxx
成 员：xxxxxxxxxxxxxx
领导小组下设办公室，办公室主任由xxxxxxx同志兼任，负责组织协调，督查、指导等具体工作事项。
三、工作目标
进一步加强建设工程安全监管工作力度，完善施工安全监管体制和机制，强化企业的安全生产主体责任，落实安全责任制，集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，提高建筑施工企业安全生产的总体水平，增强从业人员安全意识和防护自救能力，坚决杜绝违章施工、违章指挥，确保我局建筑工地安全生产平稳运行。
四、工作措施
(一)巩固建设工程施工安全生产长效管理机制
按照区委区政府的指示，不断巩固和完善我局建设工程施工安全生产长效管理机制，紧紧围绕组织领导、安全巡查、重点检查、安全监理员管理等方面开展整治工作。结合具体情况及时调整联席会议结构和运作方法，力求高效、务实、平稳推进，提升专项整治成效。
(二)积极开展巡查、互查、抽查以及各项重点检查、专项检查
制定安全巡查、互查、抽查制度，同时结合不同时期、不同季节特点，充分利用专项整治优势，合理调配安全检查力量资源，认真布置落实各项重点查、专项查，确保重要时期和事故易发时期的安全总体平稳，具体工作如下：
1.每月对我局在建工程项目实施安全巡查、抽查。
2.春节、五一、国庆等节日或重大活动期间工地安全生产大检查，对检查中发现的安全隐患及时下发整改通知书、限期整改，使我局建筑施工工地安全生产呈现平稳态势。
3.落实区安委会安全生产会议有关精神，组织夏季高温季节防汛、施工用电和防高处坠落的专项安全检查。
(三)积极开展形式多样的安全生产工作培训活动
各生产企业醒目场所悬挂建筑安全宣传展板、张贴海报，围绕“安全第一，预防为主”的主题定期开展安全生产讲座和工作会议，大力普及建筑安全法律法规和安全常识，使建筑施工企业、务工人员的安全知识、安全意识、自我保护能力有较大提高。
(四)确定安全隐患排查工作重点
针对目前我局建筑工地存在的安全隐患开展排查工作，重点排查施工用电、各种建筑机械使用、外脚手架、深基坑、模板工程、四口和临边防护、起重吊装等方面存在的问题。
五、时间安排
从20**年6月至20**年12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(20**年6月)。深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉，制定细化本地实施方案。
(二)排查整治(20**年6月至12月)。全面排查建设领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图和工作台账，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(20**年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。
(四)巩固提升(20**年)。深入分析建设工程安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，完善具体制度，建立长效机制，逐项推动落实。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。充分认识建设安全生产的重要性，结合我局实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传安全生产工作的重要性和紧迫性，把安全生产工作的目的、要求和内容传达到各企业负责人和项目负责人。
(二)突出重点，注重实效。针对实际情况，明确重点监管企业、重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故，特别是群死群伤事故和重大事故的发生。
(三)督促落实主体安全责任。建设项目各方责任主体要切实履行安全生产责任。施工单位要建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件。
(四)严肃查处安全违法行为和事故责任单位、责任人。加大对安全生产违法行为的处罚力度，依法严肃查处，决不手软。对发生安全生产伤亡事故的，要认真分析事故原因，及时召开事故警示现场会，积极参与事故调查，严格责任追究，依法从重从严查处有关责任单位和责任人。
01.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述
1.集中开展学习教育
集中学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片;集团党组中心组每年专题学习重要论述不少于1次，各单位党委每年学习不少于1次;组织二级单位负责人、安全管理人员轮训，实现三年全覆盖;每季度举办一期安全生产系列讲座。
2.深入系统宣传贯彻
将宣传贯彻重要论述纳入本单位宣传工作重点;在各级平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、心得体会等;组织编制内部事故案例汇编，强化警示教育;将学习贯彻情况纳入述职报告内容，向董事会和职代会报告。
02.全面落实安全生产责任
1.健全安全生产责任制
制定集团总部安全生产责任制和二级单位党政负责人安全生产责任制，建立健全从主要负责人到一线岗位全员安全生产岗位责任清单，推动各岗位安全生产责任落实。
2.落实主要负责人责任
主要负责人带头执行安全生产法律法规和规章标准，做到责任、管理、投入、培训、救援“五到位”;定期召开党委会、安委会研究解决安全生产重大问题;主要负责人在安全生产关键时间节点要在岗在位，盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任
强化各职能部门安全生产职责，落实一岗双责制度;厘清内外部单位之间权责边界;健全股份制、混合所有制、共抓长江大保护、境外企业安全管控机制;建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。
4.强化安全生产责任考核
修订完善安全生产奖惩、安全风险责任金等制度，科学设定安全生产考核指标;实行过程考核和结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。
03.夯实安全管理基础
1.加强安全监督管理力量
调整安全生产监管分类;加快推进安全总监体系建设;配足配齐安全管理人员;加强安全生产管理人员能力培养;组建完善安全生产专家库;充分发挥大坝中心和监督检查中心作用，尽快配齐人员，推进工作落实。
2.强化安全投入
修订完善三峡集团《安全生产费用管理办法》;严格按照有关规定提取和使用安全生产费用;组织开展安全生产费用使用情况监督检查;强化安全技术设备设施改造，加大淘汰落后力度;加强从业人员劳动保护。
3.强化安全教育培训
强化单位负责人和安全生产管理人员教育培训;加强一线岗位人员安全教育培训，研究建立安全体验馆和培训基地;分版块编制三级安全教育培训教材和考试题库;强化特种作业人员取证培训和再教育，杜绝无证上岗。
4.持续推进安全生产标准化
编制发布并实施安全文明施工标准化图册和管理制度;试点推行大型水电机组运行与检修标准化和定置化管理;定期组织开展安全管理经验交流活动，发挥示范引领作用。
5.有效执行安全生产会议制度
充分发挥质量安全月例会、安全分析会等安全专题会议作用，聚焦各阶段安全生产重大事项，协调解决专项问题。
04.健全完善
安全风险防控机制
1.健全完善安全风险辨识评估和管控机制
20**年底前，编制完善安全风险辨识和管控制度;全方位、全过程辨识安全风险;确定不同层级风险管控目标和管控重点，建立安全风险数据库和重大安全风险分级管控清单;对安全风险实行分级管控。
2.健全完善安全风险警示报告机制
建立并实施重大安全风险定期分析研判、预警信息会商及发布机制;绘制“红橙黄蓝”风险分布图，做好风险公告、监测和预警;建立健全安全风险报告制度，接受政府监管、社会和员工监督。
05.健全完善
安全隐患排查治理机制
1.加强安全隐患排查
完善隐患排查治理的程序、方法和标准;推动全员参与自主排查隐患;强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查;每年对水电、火电、新能源、大保护等重点项目开展全覆盖督查。
2.严格落实治理措施
建立问题隐患和制度措施“两清单”;建立健全重要问题隐患逐级挂牌督办机制，强化对重大问题隐患治理的考核问责;20**年底前，健全隐患排查治理制度、建立隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。
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