为加强全市安全生产与自然灾害防治工作，坚决遏制重特大事故灾害，切实保障人民群众生命财产安全，特制定xxxx年全市安全生产与自然灾害防治工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，为推动“十四五”良好开局、庆祝建党100周年营造安全稳定环境。全年生产安全事故死亡人数同比下降x%，较大事故控制在xx起以内，坚决遏制重特大事故；严格控制因灾死亡人数，严格防范已监测地质灾害点发生亡人事件，森林火灾受害率控制在x.x‰以内。
二、重点任务
（一）强化工作措施，深化专项整治三年行动。
1.聚焦根本性问题落实根本性措施。将开展安全生产专项整治三年行动作为促进全市安全发展的关键举措和重要途径，围绕从根本上消除事故隐患，严格落实《x市安全生产专项整治三年行动工作方案》，深入查找影响安全生产的本质性、根源性问题，制定解决问题的针对性、根本性措施，完善问题隐患清单和措施制度清单，挂图作战，打表推进，坚决把各项问题及隐患整改到位，建立完善安全生产长效机制。强化市、区县（自治县，以下简称区县）安全生产专项整治三年行动工作专班，加强牵头部门统筹协调和检查督促，确保责任到位、措施到位、整治到位。
2.深化“两重大一突出”专项治理。各行业领域要聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，深入开展安全生产综合治理。深化重点行业领域安全生产隐患排查整治，推动矿山规模化、标准化、现代化整治；深化道路交通“三化六体系”整治，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、x座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治；严厉打击水上交通超载、冒险航行、非法载客、违规作业等行为；持续开展建设施工“两防”专项整治，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和无证施工等行为；启动危险化学品生产企业新一轮危险工艺设施改造和自动化、智能化推广运用；开展工贸企业风险隐患“销号管理”，彻查彻治粉尘防爆、铝加工、钢铁企业重大安全隐患；深化高层建筑、大型商业综合体、电气火灾等消防安全专项整治；落实极端天气条件下旅游景区景点关停制度和最大承载量管控规定。
（二）夯实基层基础，提升应急管理能力水平。
1.推动基层应急机构规范化建设。立足“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等x个方面，推动乡镇（街道）和工业园区等功能区（以下统称园区）应急机构规范化建设，提升基层应急管理能力，打通应急管理“最后一公里”。xxxx年，完成xxx个乡镇（街道）和园区应急机构规范化建设。
2.探索应急系统准军事化管理。纵深推进应急管理体制改革，按照国家统一部署，探索实施应急系统准军事化管理，制定市、区县应急管理准军事化标准规范，统一应急管理行政执法装备标准，统筹配备执法装备。建立基层应急综合执法、抢险救援车辆租赁制度，确保所有乡镇（街道）配备应急执法专用车辆。
3.提高应急科技化智能化水平。加快《x市应急管理信息化建设规划框架》的实施，加快推进应急管理综合应用平台、应急卫星通信和应急指挥无线通信网络等信息化建设。推广“互联网+安全技术服务”，鼓励行业领域加快安全监督管理智能化信息化建设。争取设立x市应急管理研究院，强化科研院所智力支撑作用。
4.提升应急管理队伍综合能力。开展党政领导、应急管理干部年度轮训。建立应急管理执法人员入职培训制度，入职培训不少于x个月，每年复训不少于x周；提升应急管理执法人员专业化水平，xxxx年具有应急管理专业学历和实践经验的人数不低于在职人员总数的xx%，xxxx年达到xx%。
5.开展应急知识大宣教。启动安全应急科普宣教体验基地群建设，开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。开展安全生产月、“x·xx”防灾减灾日、“青年安全生产示范岗”创建等活动，持续开展“最美应急人”评选。拍摄安全生产和防灾减灾救灾宣传片、警示片、教学片，线上线下相结合开展广泛宣教。加大企业员工安全生产三级培训力度。
（三）加强预防治理，改善安全保障基本面。
1.改善安全生产基础条件。严格执行国家规定和我市安全技术、环保、生态修复“三个标准”要求，综合运用市场化法治化手段，依法依规加快推进煤炭行业淘汰落后产能。严禁在长江干支流x公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。加快推进城镇人口密集区高危企业和危险化学品生产企业搬迁入园；开展城乡接合部中小微企业“五个一批”（关闭一批、搬迁一批、改造一批、消除一批、挂牌督办一批）专项治理。新安装农村公路护栏xxxx公里，改造老旧电梯xxx台；推广应用道路危险化学品运输企业风险管理系统；完成地方水上应急救援中心建设，辖区客渡船标准化率达到xxx%。
2.推进防灾减灾基础工程。统筹推进自然灾害防治能力提升“八项工程”建设。完成江津区、巴南区、大渡口区、南岸区、长寿区、涪陵区等长江干流防洪护岸综合整治二期工程、中心城区“两江四岸”低洼易涝区治理、xx座病险水库整治；建设x高分辨率数值预报系统，将预报空间分辨率从x公里提高到x公里。以威胁学校、医院、大型水利基础设施等区域场所的地质灾害为重点，完成xx个重大地质灾害隐患工程治理。加强森林草原防火站、消防水池、智能监控、防火阻隔“四大工程”建设，完成xxx个森林防火标准化检查站、xxx个林火智能监控建设。强化建设工程防震，对重大建设、生命线工程开展抗震专项整治。
3.大力统筹城乡安全发展。健全城市安全运行管理机制，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，定期排查重点区域、重点部位、重点设施的安全风险点、危险源，落实管控措施，加强重大活动安全风险管控，增强城市安全韧性。推进国家安全发展示范城市创建，加快城市安全监测预警平台建设，狠抓城市安全风险辨识管控、隐患排查治理、突发事件应急处置，提升城市安全文化。启动安全发展示范乡镇（街道）和园区创建工作。
（四）压实各方责任，构建齐抓共管工作格局。
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