区应急管理局20**年上半年安全生产和自然灾害防治重点工作和下半年工作计划
今年以来，xx区根据机构改革总体安排和上级关于安全生产及自然灾害防治工作的整体部署，提高政治站位，强化责任担当，适应把握应急管理事业新特点，为经济社会发展和平安稳定看好门、护好家。主要情况有：
一、上半年重点工作
（一）安全生产方面。
1.健全落实责任。
（1）调整完善安全生产组织体系。针对xx保税港区存在的安全生产体制不完善等问题，xx区、xx保税港区于x月xx日召开联席会议予以讨论，梁群、柴利能、孙旭东等党政领导全部出席。会议明确在xx保税港区经济发展局增设安全监管科，实行实体化运作，厘清xx岛外在建项目和建成项目安全监管职责。x月xx日，xx区政府、xx保税港区管委会联合印发《关于调整xx保税港区安全生产委员会组织结构设置及工作规则与组成人员的通知》。
（2）压实领导干部安全生产责任。x月，xx区委理论学习中心组和xx保税港区管委会分别举行专题学习会和常务会议，专题学习《xx市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》，从“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的角度，对各级党政领导干部具体有哪些安全生产职责、如何落实这些责任、落实不到位会被追究什么责任等方面进行了详细解读。各区领导根据责任制要求，严格落实领导责任，据不完全统计，已开展各类安全生产检查xx次。
（3）强化叠加式重点监管机制。在“安全生产目标管理责任书”签订环节上，实行区长与各分管副区长和xx保税港区各副主任、xx个街道签订责任书，副区长和xx保税港区各副主任与分管部门签订责任书，监管部门与重点监管企业、下属单位签订责任书，各街道与村（社区）签订责任书的方式，横向到边、纵向到底，层层落实，实现“叠加式”重点监管和责任追究。
2.强化依法治理。
（1）严格监管执法。今年以来，区应急管理系统共检查生产经营单位xxx家（xxx家次），发现并整改隐患xxx条。各类事前处罚立案xx起，罚款xx.xxxx万元。
区消防部门累计检查单位xxxx家，督改火灾隐患xxxx处，下发《责令改正通知书》xxxx份，下发《处罚决定书》xxx份，罚款xx万元，责令“三停”xx家，联合派出所行政拘留x人。
区交通系统共检查企业xxx家次，发现安全隐患与问题共计xxx项，已整改到位并闭环管理的xxx项，下发安全事故隐患督查通知书xx份，开展安全约谈xx家。各类行政处罚x起，罚款xx.xx万，其中适用《安全生产法》的xx起，处罚xx.x万。
区住建系统累计开展各类安全检查巡查xxx个次，签发各类整改通知书xxx份，其中暂停施工xx份。行政处罚立案x起，拟罚款x.x万元。
（2）严格事故管理。规范事故报告、统计和调查处理程序，严格落实事故责任追究和举一反三工作制度。上半年区事故调查组共完成x起生产安全事故调查，作出处罚决定x个，罚款xx.xxxx万元。针对去年下半年以来建筑施工事故多发态势和xx有限公司“x.xx”油罐着火事故，积极以案说法，分别组织召开xx保税港区事故警示会议以及重点危化企业和港口危货企业安全生产现场警示教育会。
3.深化风险管控。
（1）积极开展较大城市风险管控。根据xx有限公司提交的《xx市xx区城市综合风险评估报告》，区应急管理局对报告中提及的较大风险进行了梳理，并按照部门及属地进行归类，原报告中提及的xxx个较大隐患，其中属于xx区本级的约为xxx个。x月x日，区应急管理局召集负责辖区各街道风险评估工作的第三方机构对涉及我区的xxx个较大风险点做了工作布置，要求第三方对较大风险点进行重新评估定级并提供相关依据。截至目前第三方机构已对xx个较大风险点重新评估，其中xx个点维持较大风险等级，xx个点降为一般风险或低风险。
（2）整治和提升重点领域安全水平。
危化品领域：一是全面提升安全水平。针对全区危化行业实际情况，根据梁群书记、孙旭东区长、滕安达常务副区长批示要求，区应急管理局围绕危化品综合监管工作起草了《全区危化品管理项目计划表》，共分危险化学品园区及企业安全“综合提升”项目、危险化学品道路运输“疏堵结合”项目、公共管线管廊和相关配套设施“夯基垒台”项目、危险化学品“高效应急”项目、危化人员力量“铁军建设”项目五部分，明确xx项重点任务。该方案已经区政府常务会议讨论并原则通过。二是开展拉网式隐患排查治理。深刻吸取xx有限公司“x•xx”爆炸事故教训，启动危化品行业隐患排查治理行动，出重拳、出铁拳，确保全覆盖、无死角，护卫港城安全。区委、区人大、区政府、区政协、开发区管委会五套班子成员集体出动，分别带队对xx家危化企业逐一进行督导检查，层层传导压力；区应急管理、消防、生态环境、市场监管等部门联合属地街道组成的专项检查组成立，并聘请第三方机构专家作为协助力量，自x月xx日起由部门领导带队，分组走访巡查辖区危化企业生产运行、隐患排查、检维修等情况，重点围绕安全生产责任制落实、承包商管理、八大特殊作业等内容开展全面检查，累计检查危化企业近百家次，发现隐患xxx余项。三是实施重大隐患挂牌销号。对x家危化企业x项隐患实施市级挂牌，并已验收通过，对x家危化企业x项隐患实施区级挂牌，要求督办单位按时报送隐患整改方案和季度治理情况，并在治理期间督促企业严格落实安全生产主体责任，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
道路运输领域：一是从严处置交通严重违法行为。针对市交通委通报的x-x月xx区道路运输车辆xx家业户xxx条严重道路交通违法行为，行业管理部门分x组深入企业上门调查整改。期间，对x家个体业户进行了警告约谈，xx家道路运输企业进行上门检查。二是多措施推进运输车辆事故防控。制定了xx区“两客一危”车辆推广应用智能视频监控报警技术专项行动方案，并开展辖区“两客一危”车辆智能视频专项排摸，截至目前已安装智能视频车辆xxx辆，完成总体xx%。制定了xx区营运驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动方案，互联网+安全教育在册企业xx家（xx家危运，x家客运），总体参训率近xx%，完成率xx%。三是开展辖区危运行业开展安全大检查。进一步深化检查内容，强化检查要求，配套制定了道路危险货物运输企业检查表、危运行业专项行动检查计划、隐患排查统计表和明细表。截至目前，已完成辖区危运企业两轮安全大检查，共检查辖区危运企业xx家次，发现隐患xx条，已经整改xx条，剩余xx条隐患正在督促跟进中。
油气管道领域：突出油气管道高后果区安全风险管控，督促管道企业落实人员密集场所高后果区安全责任，细化管道安全风险管控责任人员与防范措施，增设管道视频监控等技术手段，建立有效的地企联动的管道群防群治工作机制。x月xx日，区安委办召开管道联席会议，要求各主管部门梳理管道数据，解决宁钢、林德管道隐患，至x月x日x家企业x处隐患全部整改完毕。目前xx区油气输送管道高后果区有xx处，危化品管道高后果区x处，均制定了一区一案。
消防领域：一是继续推广独立式烟感报警器。将此项工作列入民生实生工程，纳入老旧小区改造和养老、助残等项目，推动养老福利机构、老年活动场所、学校幼儿园等人员密集场所安装独立式烟感报警器xxxxx余个。二是开展电瓶车火灾防范专项治理。全区建设电瓶车集中停放、智能充电场所xxx个，安装智能插口xxxx余个。三是积极推广城市消防远程监控系统等技防措施。依托xx智慧消防综合研判平台，完成远程监控系统接入xx余家。
建筑施工领域：一是开展安全生产隐患排查专项整治工作。重点整治各项规章制度落实情况、企业负责人和项目负责人带班制度执行情况、危险性较大的分部分项工程的防控情况、起重机械管理情况、基本建设程序的落实情况等。狠抓隐患排查整治，切实消除施工现场各类安全隐患，累计消除各类隐患xxx条。二是开展建设系统涉及危化用品综合整治。认真吸取“x•xx”响水爆炸事故教训，在全区各类建筑施工现场开展危化用品专项检查，建立xx区住建系统涉及危险化学用品安全隐患清单，加大管理力度，要求各施工项目全面规范危化用品的使用和储存确保施工安全。三是推进起重机械保险。在xx区房屋建筑和市政基础设施工程中，扎实开展起重机械保险管理制度，进一步起重机械风险。目前已经办理起重机械保险xx台次。
渔业船舶领域：开展渔船安全隐患大排查、渔业安全“三打三整三提升”专项行动和海上安全铁拳整治行动等一系列涉渔安全行动。通过船东船长自查自纠、xx公司日常排查、属地街道和渔业执法部门全面核查的方法，重点对“两类渔船”、“三类设备”、“四种机器”开展隐患大排查，做到辖区船清、人清、证清。坚持边排查边整改，在全面排查基础上，分类分级登记造册，确保每个隐患完成整改。今年以来共投入排查人员xxx人次，排查整治各类安全隐患xx个。积极开展辖区xx艘小型老旧渔船更新改造工作，率先完成小型渔船更新改造全覆盖。
城镇燃气领域：按照上级统一部署，区综合行政执法部门要求燃气企业在存储、输配、经营、使用等环节强化隐患排查，打击非法违规行为，并累计检查xx余家次。同时严厉打击瓶装燃气非法经营行为，通过日常巡查、群众举报、专项检查等方式，对我区瓶装燃气市场经营秩序进行整治。上半年，共查处瓶装燃气非法经营行为x起，暂扣液化气钢瓶xxx余个。
3.加强基础保障。
（1）推进安全生产标准化与诚信机制建设。下达xxxx年度一般工业企业安全生产标准化创建与复评任务，合计xxx家。根据诚信机制要求对xxxx年度符合产业政策的x批次xxx家企业进行审核。
（2）完善全区危化品应急救援机制建设。依托xxx应急联动中心，建立快速响应的联动机制；开展应急队伍日常训练、备勤备战常态化，加强应急物资储备管理。x月，我区与xx市应急局联合在台塑企业举办xxxx年氯乙烯泄漏爆炸事故应急演练，督促企业提升实战能力，拉练政府部门出警速度，考验xx区六支专业应急救援队伍应急响应能力。消防大队牵头调研应急物资补充及应急力量强化情况，进一步完善“人员精干、粮草充足”的应急救援体系。
（3）按计划实施全员安全培训。强化安全生产基础建设，提高从业人员安全素质，x-x月共培训主要负责人xxx名、安管员xxxx名、一般从业人员xxxxx名、特种作业人员xxxx名，合计xxxxx名。
（4）加强安全生产宣教和社会监督。广泛开展“安全生产月”活动，区委书记梁群和区长孙旭东在《xx新区时刊》刊登题为《同心协作除患保安 共护生命》的联合致辞，呼吁广大干部群众为全区经济社会高质量发展奠定坚实的安全基础。区安委办组织开展了广场咨询日、“你是我的眼，发现身边隐患”活动、全民安全应急知识竞赛等活动，全面提升社会公众的安全素质和应急能力。
（二）自然灾害防治方面。
1.抓好防汛防台工作。
（1）完成汛前隐患排查。区防指x月xx日发文部署防汛检查暨隐患大排查工作，经各街道、区防指成员单位自查，区防指抽查，市防指督查，汇总梳理了存在的xxx个防汛安全隐患并发文通报要求相关责任部门整改落实，至x月中旬所有防汛安全隐患都完成整改。
（2）及时完善应急预案。重新修订了《xx区防汛防台抗旱应急预案》，并计划在x月底组织进行xxxx年xx区防台风应急演练。新修编《xx区短时极端天气应急响应方案》，明确相关单位及街道在预警发布、应急响应、应急处置、情况报告及信息发布的职责和要求，已报请区政府办公室发文。同时按照省市防指部署和区政府主要领导指示，针对年初持续性降雨和今年入梅后首轮强降雨，以城乡内涝、小流域山洪及地质灾害隐患为防御重点，统筹协调气象、农业农村、自然资源、综合执法等部门及各街道做好防御工作，确保全区汛情平稳。
（3）推进规范化避灾场所建设。已下发《关于切实做好xxxx年避灾安置场所规范化建设工作的通知》，将全区建设xx个规范化避灾场所任务落实到各街道及相关村（社区）。目前各项工作正在进行中，预计今年x月底完成。
2.防范清明期间森林火灾。
（1）周密部署安排，压实防火责任。清明节前，全区先后三次召开专题工作会议，就清明期间森林消防工作进行了再部署再落实，对宣传教育、值班巡查、森林消防队伍到位情况及野外火源管理等任务作了详尽的分解和落实。督促各街道继续做好属地森林消防工作，要求各街道一把手必须有一人在岗坐镇指挥，把消防检查卡点设到主要上山扫墓路口，对扫墓人员进行森林防火宣传及安全检查，每个卡点都要有街道班子成员带队值守并保持值班人员在岗及值班电话畅通。
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