县级自然灾害避灾点建设实施方案

县级自然灾害避灾点建设实施方案

　　我县地处东南沿海，是个台风、洪涝、地质灾害频发的地域。为做好防灾减灾工作，进一步增强灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全，根据市办公室《关于印发xx市自然灾害避灾点建设实施方案》要求，结合我县防灾减灾工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持“以民为本，为民服务，为民解困”理念，全面贯彻落实省、市关于自然灾害避灾点建设的总体部署、因地制宜、整合资源，加大避灾点建设力度，不断增强应对突发自然灾害的整体防御能力，为人民群众提供安全的避灾场所和基本生活保障，为海西建设和__跨越式发展提供有力保障。

　　二、组织机构

　　各乡镇__、开发区管委会要把自然灾害避灾点建设的组织实施工作列入主要议事日程，并成立由乡镇（开发区）主要领导、分管领导和民政、国土、规划、卫生等部门人员组成的领导机构，乡镇长为组长，分管民政工作领导为副组长，负责组织协调各村（社区）避灾点建设的实施工作。各村（社区）避灾点和领导机构设组长一名，成员若干名，组长由村（社区）主要领导担任，成员由村（社区）干部和村民小组长等人员组成，各避灾点要指定专人负责。

　　三、基本原则

　　（一）加大力度、全面覆盖。在全县所有乡镇（开发区）建制村（社区）均建设有标志明显，安全实用，设施齐全、功能完善的避灾场所，形成全面覆盖乡镇（开发区）、村（社区）的避灾网络。

　　（二）科学选址、确保安全。在选点中各地要根据实际情况，按照相对集中，便于转移，就近安置、确保安全的原则，避开地震断裂、易灾、易涝和地质灾害等危险地段、主要布局在人口聚集区域的安全地带。

　　（三）整合资源、综合利用。充分盘活区域内可用资源，综合利用当地学校操场，城市广场、绿地公园和现有安全、抗震能力高的建筑设施，采取确认、修缮、加固、拓宽等方式设立避灾场所。

　　（四）完善设施、规范管理。完善硬件设施，建立工作制度、规范工作程序，建立应急预案、充实物资储备、强化避灾点的应急救助功能，满足灾害期间受灾群众安置救助需求。

　　四、目标任务

　　（一）自然灾害避灾点建设。

　　计划在xxxx年x月底前在全县各乡镇（开发区）、所有建制村（社区）建立标志明显、安全实用、设施齐全、功能完善的自然灾害避灾点，形成全面覆盖县、乡、村三级的避灾网络。县建设x个容量不小于xxx人的县级避灾点，每个乡、镇建成x个容量不小于xxx人的乡级避灾点，每个建制村（社区）原则上建设x个村级避灾点，人口较多的居住范围，较为分散的，可根据当地实际建设x个村级避灾点，单个避灾点容量不小于xxx人。建设乡镇（开发区）避灾中心、村（社区）避灾点由所在乡镇、村建设管理，县民政部门、地震办给予业务指导。各乡镇（开发区）、村自然灾害避灾点建设任务详见附件x（xxxx年__县各乡镇（开发区）、村（社区）自然灾害避灾点建设任务表）。

　　（二）地震应急避难场所建设。

　　xxxx年xx月底前，我县按照《地震应急避难场所场址及配套设施》（GBxxxxx-xxxx）国家标准，建立x处，即将军山公园、县人民公园（Ⅲ类标准）地震应急避难场所，人员容量不小于xxx人。

　　五、 工作要求

　　（一）科学确定场所。自然灾害避灾点由乡镇（开发区）根据当地实际情况，按照相对集中、便于转移、就近安置、确保安全的原则经专家论证后选择确定。避灾点建设应充分整合现有公共资源，利用经过建设部门鉴定为安全的建筑设施，原则上不新建专门场所。县级避灾点应利用人防工程、体育馆、电影院、会场、学校和社区福利中心等公共建筑物；乡级避灾点建设应利用新建乡镇敬老院、文化中心、学校、食堂等符合避灾安置要求的公共设施。村级避灾点建设应利用礼堂、村部、老人活动中心和中心学校合并后空置学校及祖厝、祠堂等公益活动场所。地震应急避难场所的选择应尽量避开高大建筑物、易燃易爆危险物品存放点，以及其他易发生次生灾害的区域，确保民众有安全避难的空间。地震应急避难场所要具备良好的疏散和进出通道，通道保障条件符合消防要求，以保证民众在实施紧急避难时就近迅速到达避难场所，并方便政府组织抢险救灾、安置居民和在应急时提供各项生活及救助保障。

　　（二）配齐应急设施。自然灾害避灾点应设置办公室（值班室）、避灾群众男（女）宿舍、仓库、厕所等必备场所。避灾点应配备简易卧具（床或床板、棉被或毛巾被、草席等）、应急灯、炉灶、锅碗瓢盆、手电、蜡烛等保障物资及生活必需品。各乡镇（开发区）要建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议，确保灾情发生后灾民的基本生活得到保障。地震应急避难场所应按照《地震应急避难场所场址及配套设施》（GBxxxxx-xxxx）国家标准要求进行建设。Ⅲ类地震避难场所应设置的配置设施：应急蓬宿区设施、医疗救护与卫生防疫设施、应急供水设施、应急排污系统、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标志等。

　　（三）设置明显标志。在通往避灾点的主要路口的醒目位置设置“XX县+地名或XX乡（镇）或XX村（社区）避灾点或地震应急避难场所”路线指示牌，指引受灾群众转移安置，指示牌外观为蓝底白字加箭头。在避灾点建筑外墙设置全省统一的“自然灾害避灾点”标示牌，标示牌由省民政厅安排资金统一制作，采用铝合金荧光底板，尺寸为宽xxCM、高xxCM。“地震应急避难场所”标示牌的图案、尺寸统一由地震部门提供（见附件x），设置内容包括四大类：应急避难场所指示牌、应急避难场所周边道路指示牌、应急避难场所内道路指示牌、应急避难场所内功能指示牌、块数视情况安装设置，可采用夜间发光牌。标示牌设置应当与周围环境、景观和相关标志牌相协调，高低可同比例放大或缩小。避灾点和地震应急避难场所标示牌落款为当地__（见附件x）。

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