区政务服务管理办公室上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，在区委区政府的正确领导下，区政务服务管理办公室围绕全区“坚持两加战略，深化四大战役”主题，突出“展现新作为，迈上新台阶”的总体工作目标，加速改革创新，机构整合，提升服务效能，规范交易管理，工作取得阶段性成果。截止x月底，政务服务中心共办结事项xxxxx件，即办件xxxxx件，承诺件即办xxxxx件，即办率xx.x%，群众满意度xx.x%。公共资源交易中心共完成工程类、政府采购类项目xxx项，交易金额xx.xx亿元，节约资金x.xx亿元；完成医药采购金额x.xx亿元。其中：完成工程建设项目xxx项，交易金额xx.xx亿元，节约资金x.xx亿元，招标项目节约率为xx.xx%；完成各类政府采购项目xxx项，交易金额x.xx亿元，节约资金xxxx.xx万元，节约率为xx.xx%。
上半年工作回顾
一、统一思想、服从大局，机构改革稳步推进
根据区委区政府统一部署，按照“建好两个中心、融合两个大厅、完善一个体系”的总体要求，围绕建设区域领先、国内一流的区级政务服务平台目标定位，完成了“一办两中心”组建融合，初步实现了三个到位。
1.机构人员整合到位。根据“管办分离”的指导原则，明确“一办两中心”的组织架构、工作职责。按照“三定方案”组建xx个科室，任命中层干部。在保持业务工作稳定性的前提下，对工作人员进行相应调整。并重新划分了六个党支部，完成人事关系、工作档案、党组织关系的交接。同时，对办公场所、机构名称、标识、网站等也及时进行调整变更，确保工作有序开展。
2.工作职责落实到位。首先，调整工作职责。一方面及时整合综合职能，将党建、宣传、组织人事、财务、后勤保障等综合性工作统一扎口到政管办综合科，并整合协同工作平台等内部工作流程，实现“一办两中心”一个形象对外。另一方面，按照政管办分工，及时调整政管办政务服务科、公共资源交易管理科、督察科，政务服务中心和交易中心业务审查科的工作内容、业务流程。目前，各科室职能已初步明确，工作交接基本完成。其次，明确工作任务，梳理下半年重点任务xx项，细化每项工作，分解到每个科室，使每项工作都有人负责、有人检查考核，倒排工期，专项量化考核，刚性约束干部职工行为，促进“一办两中心”工作稳步推进。
3.思想认识统一到位。机构调整是区委区政府的重大政策，自正式宣布组建政管办以来，我们及时组织对相关文件、精神的传达学习，使全体工作人员充分了解机构调整的重要性和必要性。多次召开工作例会和中层干部会议，使班子成员和中层骨干熟悉业务、找准定位、互相交流、凝聚共识，同时，在“一办两中心”开展一起值班、一起巡查、一起驻窗、一起开展道德讲堂等活动，使工作人员凝心聚力，在比学赶超的浓厚氛围中，完成思想融合，真正做到思想不散，工作不断，秩序不乱。
目前，政管办各项工作运行有序，信息互通、资源共享、强强联合的优势得到发挥，初步显现了“x+x>x”效应。
二、创新流程、优化服务，行政服务便民高效
成立政管办是建设服务型政府的重要途径，为群众提供高效便捷的服务理应成为政管办所有工作的重中之重。为此，政管办以满足群众需求为出发点和落脚点，按照“能简则简、能快则快”的原则，再造审批流程，优化服务方式，不断提高服务质量。
1.完善用地联合验收。按照次要材料能免则免，关键材料必须提供的原则，优化办理程序和精简申报材料，进一步提高工业项目用地联合验收效率，受到企业好评。上半年，有xx家企业正式通过用地联合验收，总验收面积为xxxxxx.xx平方米，通过验前材料严格把关，验收通过率达xxx%。
2.优化重点项目流转。为进一步提高区重点项目内部流转办理效率，实行三项措施加快审批：一是采取项目初审通过后即受即办的方式，进一步缩短审批时间。二是根据实际情况，采用急事急办、特事快办等方式，加速办理。三是加强批后监管。按照文件要求，项目办理流转后，用地手续完善的企业必须在x个月内办完所有审批手续，为此，政管办提前邮寄友情告知书到相关企业。上半年，政管办会同x个职能部门对xx家已办理内部流转（预审）的重点项目进行后续审批指导服务，指导和督促重点项目建设单位加快完善后期相关审批手续的办理。
3.升级重点项目代办服务。实行重点项目推进月报制度，每月汇总分析重点项目进展情况，对项目推进中遇到的问题和困难及时召开现场协调会，牵头相关审批部门为项目方提供建议帮助和专业指导。上半年，全区xxx个重点工业项目，代办员参与代办的有xx个，代办率达xx%。
4.推进企业注册“三证合一”。今年，政管办在“四证联办”的基础上，实现了到“三证合一”的服务升级。群众在市场分局提交申请材料，通过内部流转、办理，由市场局窗口颁发营业执照，用一证代替三证，基本实现了一窗式办理，极大地方便了群众办事。上半年共发出xx张“三证合一”营业执照。
5.丰富个性化服务。上半年，一表制登记为xxxx家企业，日均办件xx件。平均登记时间由原来的x-x个工作日，压缩在xx分钟以内。改版政管办网站，突出便民为民栏目。各窗口积极创新服务方式，纷纷开展延时服务、上门服务、预约服务等服务新方式，深受群众欢迎。
三、提升标准、强化监管，公共资源交易规范有序
1.交易范围进一步扩大。一是制定出台了《xx区xx区级国有资产区级平台交易操作办法》，把xx国有资产交易事项纳入公共资源交易平台，并开展了广告位招租、实物资产有偿租赁两类国有产权交易。二是政府采购范围进一步拓宽。对医疗责任保险及财产综合保险、农村水利基础资料测量调查及数据库更新、排水管网视频检测服务、土地一级市场评估定点服务等项目进行探索并成功实施采购。
2.交易方式进一步创新。一是推行新评标办法。对建设工程施工项目招标评标基准价的确定采用了“ABC合成法”或“最低价、次低价抽取法”，并在评标体系中运用报价合理性分析办法；对评标办法的选择推行多种价格评审法开标时随机抽取；对小型工程提倡采用合理价随机确定中标人法或者“三合一”抽签法。二是扩大建设工程“三合一”综合评估法使用范围，将企业信用因素与投标项目经理信用因素有机结合。三是建立采购预公告制度。采购预算金额较大、社会关注度高、技术要求比较复杂或涉及民生、公益性的、年度或集中采购的政府采购公开招标项目实行预公告，广泛征求潜在供应商和社会专业人士的意见建议。
3.标准化建设进一步加强。一方面，深化招标文本的标准化。形成了施工和监理类工程项目的招标公告、招标文件、合同条款等一系列共十二项示范文本；制定了物业、实验室台柜、电梯、图书等四类采购项目的标准化资格条件和评分办法，完成了xx项常规项目的供应商资格条件整理和汇总；针对入场交易的广告泊位使用权交易项目和房屋出租项目，完成了包括委托方前置条件、竞价（拍卖）公告、网络竞价规则等交易流程中所需的十多个标准文本。另一方面，深化交易流程的标准化。对业务工作中重要环节的具体办理事项和要求进行再细化、再量化，制定了《工程担保保函收退程序》、《x.x系统操作步骤及注意事项》、《xx区公共资源交易中心国有资产交易流程表》、《拍卖类交易项目操作流程表》等多个操作规范，确保工作人员按照操作规范快速上手、执行到位，促进工作高效运行。
4.交易服务成效进一步优化。一是实行容缺受理制度。配合优化重点项目服务，推行“容缺受理招标”制度，为招标人在招标阶段至少节约二十天的办证时间，大大缩短招投标准备时限。二是实行商品标签制度。对政府采购实物配发清单内的商品贴上标签，注明商品名称型号、保修期、供应商及售后服务等信息，方便采购单位使用和维护设备，加强合同履约和售后服务管理。三是简化项目办理手续。取消建设工程规划许可证、进区核准、计价手册、信用管理手册等相关手续，减少报名、开标等环节以及直接发包手续，方便各办理主体；简化政府采购项目合同备案，将实物配发类的项目的合同及验收回执合二为一，减少了供应商来回周转的麻烦。四是借助电子平台提升服务效率。继续加大建设工程电子招投标和资格后审推进力度，初步建立“网上超市”、网上询价、电子竞价等电子系统，不仅大大提高了工作效率，更为交易各方提供了一个客观公正、阳光透明的交易平台，降低了交易风险和交易成本。
5.交易行为进一步规范。一是加强对招标采购人管理。加强对招标公告和招标文件的审核，上半年共对xx项工程建设和xxx项政府采购重点项目进行审核，对其中xx个项目的投标人资格条件、推荐品牌、技术参数、评分办法、业绩要求等重点内容进行修正，及时清除和纠正违规、瑕疵条款及不合理因素，规范招标采购人行为。结合项目质疑、投诉、标后监管等工作，对x个招标人进行谈话提醒，对x家医药采购单位不按规定进行采购行为进行书面通报，规范招标行为。二是加强对评委专家、招标代理的考核管理。实行电子化考核，共对x家代理、x名评委进行约谈警告，累计对招标代理扣分达xx次。同时配合市招标办xxxx年度专家评委业务培训工作，组织区内xxx余名评审专家参加培训。三是加强对投标人和供应商管理。上半年共处理、公示投标人和供应商不良行为x起，对x家投标人、供应商进行约谈，对两家供应商作出限制市场准入的处罚。
6.基层平台管理进一步提升。在xxxx年底镇公共资源交易管理站全面推开的基础上，xxxx年上半年，加强对镇交易站的管理考核和业务指导。加强镇交易站的管理考核，制定出台《x市xx区镇级公共资源交易管理实施细则》，及时研究解决了镇公共资源交易管理站运行过程中的突出矛盾和问题，并将镇公共资源交易考核工作纳入全区xD惩防体系。同时加强对镇交易站的业务指导，利用学习月培训等机会，开展业务培训、座谈交流，不断提高镇公共资源交易队伍素质。上半年，共有xx个项目进站交易，成交金额xxxx.xx万元，节约资金xxxx.xx万元，资金节约率达xx.xx%。
四、完善制度、优化管理，效能作风建设保障有力
1.创新内部管理。进一步建立健全例会制度、考勤考核制度、审批服务制度、后勤管理制度等规章制度，为各项工作的规范有序开展提供依据。制定《区政管办关于建立驻窗工作制度（暂行）的通知》，政管办领导带头深入窗口、联系群众，做好服务工作。建立政管办QQ工作群，快速发布工作任务，搞活先进事迹宣传，形成良好的赶超氛围。
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