在全县20**年人民调解工作培训班上的讲话
同志们：
经过县司法局的精心筹备和努力，人民调解培训班今天正式开班。在这里，我首先向来自各乡镇（街道）常年从事人民调解工作、为维护社会稳定而辛勤努力、默默奉献的各位同志表示亲切的问候！人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷的有效手段，是构建社会主义和谐社会的重要力量。近几年来，全县各级人民调解组织为维护社会稳定做了大量工作，化解了大量矛盾，使许多矛盾化解在基层，消化在萌芽状态，充分发挥了为党委政府分忧、为人民群众解难的重要作用。进一步抓好人民调解工作是党委、政府的重要职责。随着形势的不断变化，对人民调解员也提出了更多更高的要求，举办这次人民调解培训，非常重要，也非常及时。借这个机会，我讲三点意见：
一、充分认识新常态下加强人民调解工作的重要意义
一是建设社会主义政治文明的需要。建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要内容。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地结合起来。人民调解正是党的领导、人民当家作主、依法治国的生动体现，是社会主义民主政治的具体体现，是人民群众在党的领导下，依法调解解决矛盾纠纷，实现自我管理、自我服务的有效形式。加强人民调解工作对我们新时期、新阶段全面建成小康社会意义重大。
二是维护社会稳定，巩固基层基础工作的需要。维护社会稳定是各级党委政府的重大责任。人民调解在维护社会稳定中确实发挥了很大作用，已成为维护社会稳定的“第一道防线”。近年来，从中央到地方，对人民调解工作都十分重视。抓住人民调解工作，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，我们的工作才能在党委政府的工作大局中占有地位，我们的职能和作用才能得到充分的发挥和加强。就我县而言，虽然做了大量的工作取得了相当的成绩，但各乡镇、各行业的人民调解工作参差不齐，调解员的素质不高、调解组织不健全、调解协议不完善而造成的法律效力不够等情况不容乐观。通过此次培训，希望同志们充分认识人民调解在社会主义法治建设中的重要作用，切实增强做好人民调解工作的荣誉感、使命感、责任感。
三是适应新常态形势发展的需要。目前，我国正步入深化改革的关键时期，处于经济发展增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段，社会矛盾多发易发的阶段性特征尤其明显。人民调解作为社会自治性纠纷化解机制和手段，源于群众、扎根基层，具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高等优势；做好人民调解工作，能够第一时间发现矛盾纠纷，依靠广大人民群众把矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，不仅避免了矛盾纠纷进入行政、司法渠道，而且可以从源头上减少不和谐因素，防止矛盾激化、升级，有利于正确处理人民内部矛盾、促进社会和谐稳定。因此，希望同志们积极把握各类矛盾的新特征，研究调处矛盾的新方法，学习调处矛盾的新技能，主动适应新常态形势发展的需要。
二、强化措施推动人民调解工作更上新台阶
（一）要加强人民调解工作的组织网络建设。各级各部门要高度重视人民调解工作，纳入每年度党政议事日程，专题研究部署人民调解工作。要切实加强组织领导，建立健全县、乡、村（居）以及专业性、行业性调解网络，领导挂帅，分级负责，责任到人，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）要创造性地开展好人民调解工作。当前，民间纠纷出现了许多新情况、新特点、新趋势，预防和调解的难度不断增大，对此，我们必须要有清醒的认识，要有针对性地开展工作，加大调处工作力度，提高调解工作水平，努力把可能激化的矛盾减少到最低限度。要根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人消除隔阂，引导、帮助当事人达成调解协议，最大限度地化解矛盾纠纷。各地、各行业人民调解组织不仅要搞好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷的调解，而且要结合本地经济社会发展的实际，针对突出的难点、热点纠纷开展调解工作，化解改革进程中的利益冲突，做到哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里，及时有效化解民间纠纷，保证改革和发展顺利进行。要把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点，积极介入影响辖区稳定的重大社会矛盾纠纷的排查调处工作，科学地把握民间纠纷产生演变发展的规律，有针对性地采取措施，维护本地、本部门、本行业大局和谐、政治稳定。要深入到人民群众之中，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，防止矛盾纠纷的发生。要发挥人民调解工作的网络优势，积极向党委政府反映社情民意，为及时处理矛盾纠纷、防止矛盾激化提供信息。要坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，严防民间纠纷激化引起自杀、凶杀、群体性事件。要充分发挥人民调解贴近基层、联系群众的特点，大力宣传党的路线方针政策，开展生动的法治宣传教育，弘扬社会主义道德，不断提高公民的法治观念和道德水平，努力为全面建成小康社会创造长期和谐稳定的社会环境。
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