镇乡建档立卡贫困户“积分制”扶志长志气实施方案
为巩固脱贫攻坚成果，激发建档立卡贫困户参与农业、农村发展的积极性和自我脱贫的主动性，解决建档立卡贫困户主体缺位、自身素质提升及产业发展后劲不足等问题，全面提升建档立卡贫困户的内生动力，特制定本办法。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十九大精神为指导，以“扶贫先扶志、治愚先治懒”为目标，充分调动贫困群众的内生发展动力。通过实施“积分制”管理办法，在建档立卡贫困户中立标杆、树榜样，引导建档立卡贫困户积极参与“积分制”管理全过程，提升建档立卡贫困户民主管理水平，最大限度激发建档立卡贫困户内生动力，做到为了贫困百姓、服务贫困户，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村，构建和谐稳定发展的社会环境奠定基础。
（二）基本原则
坚持建档立卡贫困户全员参与的原则；
坚持计分评选全过程公开透明的原则，日常评分和年终评分及时进行公示，接受广大群众监督；
坚持日常积分兑现奖励和年终分项综合评比相结合的原则；
坚持市统筹，镇负总责，xx村具体落实的原则。
二、工作目标
xxxx年，在我镇xx个xx村全面开展建档立卡贫困户“积分制”管理，广泛开展贫困户励志产业发展、和谐家庭、公益美德、乡村建设等评选活动，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益活动的良好风尚。坚持循序渐进，不断创新管理理念，完善管理办法，形成特色管理制度，全面提升建档立卡贫困户的内生动力。
三、运行规则
（一）组织机构和工作职责
镇级层面：镇党委对“积分制”管理工作负总责，由镇党委书记为组长的“积分制”扶志长志气工作领导小组，负责选定试点xx村并制定实施方案，组织各xx村成立“积分制”管理执行小组，在本辖区内实施“积分制”管理制度，并对实施“积分制”管理的xx村进行指导、监督。
村级层面：成立由支部书记任组长、第一书记和xx村委会主任任副组长，xx村两委和驻村工作队等人员组成的“积分制”管理执行小组，下设积分记录员、积分审核员和积分工作义务监督员等，贫困户户数多的xx村可分组设定。执行小组负责“积分制”管理的组织领导、宣传发动，负责制定本xx村“积分制”实施细则及具体执行。负责在xx村党支部委员和帮扶单位驻村工作队中选派专门积分记录人员，推选有责任心的老党员、老干部作为“积分制”管理义务监督员，负责对xx村建档立卡贫困户积分进行审核认定。负责组织爱心超市运营，负责策划实施积分兑现、年终奖励和各类积分分享实践活动。
帮扶单位：各帮扶单位指导各xx村推动“积分制”管理落地见效，组织各帮扶责任人积极参与“积分制”活动，宣传“积分制”管理工作内容，激发贫困户的积极性和创造性，并协助各自帮扶的贫困户完成积分日常申报等相关工作。
（二）积分的主体和内容
参与“积分制”管理的主体是建档立卡贫困户，按照有劳动能力和无劳动能力分别设置积分标准。其中，有劳动能力积分内容分为五大类，分别是产业发展类、和谐家庭类、公益美德类、乡村建设类、奖励惩罚类；无劳动能力积分内容分为四大类，分别是收入类、和谐家庭类、公益美德类、奖励惩罚类。xx村要根据建档立卡贫困户实际情况，明确贫困户是否具有劳动能力。积分具体内容及积分标准参考《xx镇xxxx年有劳动能力贫困户“积分制”扶志长志气评分标准》和《xx镇xxxx年无劳动能力贫困户“积分制”扶志长志气评分标准》。
（三）“爱心超市”的设立和管理
xx村要告知村内现有超市、药店和医务室“积分制”管理的相关内容，采取自愿报名申请的方式，由xx村管理执行小组审核后，凡符合条件并认可活动规则的均可成为爱心超市。在超市内张贴爱心超市管理办法并签订合作协议。爱心超市按照先兑换后结算的方式，即贫困户用积分卡兑换物品，爱心超市做好兑换记录并保存好积分卡，每个季度向镇财会结算一次（具体结算时间和方式按照协议执行）。爱心超市具体事宜按照《爱心超市管理办法》执行。
（四）积分管理流程
xx村对建档立卡贫困家庭按照有劳动能力和无劳动能力分类建立积分手册。
随发生随记录。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报，本人可直接申请，子女、帮扶责任人和xx村小组长也可代为申报，申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供评分细则中要求的相关佐证材料。由积分记录员当日做好申报记录，积分记录员向审核组提交积分申报事由及相关佐证材料，审核组要对申报事项进行核实，审核结果反馈回积分记录工作组，由积分记录人员记录并分类统计。
一月一评定。xx村“积分制”管理执行小组每月初对上月建档立卡贫困户积分进行审核评定。将最后的月积分结果在村内进行公示，公示地点不少于x处，公示时间不少于x天，留存公示照片。村民对积分有异议的，可向执行小组进行反映，经调查核实后，根据调查情况作出处理。公示无异议后，积分记录员将积分情况进行登记，并报镇扶贫办备案。
发放积分卡。积分结果公示无异议后，由积分记录员按照每户月得分情况发放等分值的积分卡，并作好记录，领取人需签字确认。积分卡需经“积分制”管理执行小组组长、副组长签字加盖村章方能予以发放，同时，积分记录员做好记录。积分卡一经发放后，由贫困户自行保管，因个人原因遗失、损毁不予补办。
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