20**年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全省市场监管部门必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察XXX时重要讲话精神，认真按照省委省政府的决策部署和市场监管总局的工作要求，以更大力度、更实举措推动全省“五型”市场监管部门建设不断走深走实，推动各项工作目标任务全面完成，为促进全省高质量跨越式发展作出贡献。
一、深化思想认识，加强“五型”市场监管部门建设
1.提升政治站位。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政治规矩，严格遵守政治纪律和组织纪律，提升政治担当，树立全省市场系统“一盘棋”理念，做到令行禁止，确保政令畅通。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好整改提升。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握全省市场监管领域意识形态领域主动权。要发挥各级党组及领导干部以身作则作用，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，正视差距、找准症结，精准发力、破题突围，真正使“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求，贯穿和体现在工作的全过程、各方面，打造一支市场监管“铁军”。
2.分级分类推进。建立健全覆盖省、市、县(市、区)局等多层次“五型”市场监管部门建设工作机制，完善省局“五型”领导小组，并发挥省局“五型”办协调督促推进督查考核职能。省药监局、省局机关处(室、局)层面建设重点是加强调查研究，科学制定和完善优化政策措施，集中破解制约全省“五型”市场监管部门建设工作中的瓶颈问题，加强对设区市局及省直管试点县(市)局支持和服务。设区市局层面建设重点是落实党中央国务院和省委省政府决策部署，按照市场监管总局、省局工作安排，督促指导县(区、市)局及基层分局落实市场监管法规制度。县(区、市)局及基层分局层面建设重点是落实优化营商环境政策制度，保证食品药品、特种设备和重要工业产品质量安全，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、聚焦“四个更”，持续优化营商环境
3.进一步优化行政审批服务。将工业产品生产许可、计量标准器具核准、特种设备作业人员资格许可、食品添加剂生产许可等权限下放到设区市和省直管试点县(市)，推进食品生产经营许可电子证书管理，开展部分低风险食品告 知承诺制许可试点，扩大“一照含证”试点范围并延伸全省食品“四小”领域，健全涉企经营许可事项清单管理制度。推动行政许可事项“一网办理”，完善企业注销“一网服务”，提高许可和注销便利化程度。做好外商投资企业登记管理工作。
4.进一步提升政务服务效率。积极配合省政府“赣服通”3.0版相关功能开发工作，相关政务服务一律接入，推进不见面审批与无证办理，推动电子证照互认、服务互通。按照行政审批事项流程，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，完善网上办理各项功能，打造网上办事与实体大厅一体审批平台。完善延时错时预约服务，科学合理设定延时错时预约服务事项和服务方式，增加服务比例，规范服务时间。完善各级办事窗口“好差评”，并对接全省政务服务“好差评”系统。
5.进一步优化公平竞争环境。积极贯彻落实公平竞争审查制度及实施细则，督促指导各地全面清理、废除限制企业公平竞争的存量政策措施，落实增量政策公平竞争审查流程，消除制度隐性壁垒。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。建立面向各类市场主体的有违公平竞争的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。积极探索我省公平竞争审查第三方评估工作。
三、紧紧围绕工作大局，着力服务高质量跨越式发展
6.深入推进质量强省建设。大力开展标准、质量、品牌提升工程，实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度。组织开展好20**年全省“质量月”活动，评选表彰第三届XXX省井冈质量奖。组织质量提升行动，开展质量管理帮扶，因地制宜举办质量管理方法培训，使企业想抓质量、会抓质量。
7.强化重点产业标准引领。坚持以标准引领质量，启动开展“2+6+N”重点产业标准体系研究，力争形成一批具有国际领先水平和市场竞争力的领跑者标准。加快研制一批中药饮片炮制规范标准，开展南康家具团体标准试点建设，开展“XXX省有机产品认证示范区”创建。做好国家技术标准创新基地建设考核验收准备。
8.不断夯实技术基础。充分发挥标准、计量、认证认可、检验检测和知识产权等技术基础，搞好一系列技术支撑活动。开展检验检测机构资质认定监督检查和能力验证，做好羽绒制品国家级质检中心正式验收准备。加快筹建油茶产品国家级质检中心建设步伐。开展中成药质量评价、促进科技成果转化。加快推进省医疗器械中心新实验室落户。加快指导XXX省电瓷、陶瓷产业计量测试中心的建设，加快筹建国家钨与稀土产业计量测试中心，促进产业升级发展。
9.着力提升知识产权创造质量。起草我省强化知识产权保护工作的实施意见。拓展中国(XXX)知识产权保护中心功能，扩大知识产权质押贷款。修订《XXX省专利费资助暂行办法》，强化对授权发明专利资助和PCT专利申请授权资助，加大知识产权质押融资推进力度，指导各地出台知识产权质押融资相关办法。加大商标注册宣传引导力度，组织申报国家地理标志保护产品。
四、以“三大安全”为重点，牢牢守住安全底线
10.加强食品药品安全监管。深化全省食品安全改革发展，推动食品安全党政同责的落实，抓好食品安全社会共治，推进互联网+食品安全监管，推进“双安双创”，完善食品安全监管体制机制。落实药品管理法、疫苗管理法的规定，建立药品全生命周期监管 机制，建设药品追溯系统，率先实现疫苗“一物一码”。提升省医疗器械检验检测中心能力建设，建立食品药品安全信息共享机制，构建过期药品回收体系。
11.加强特种设备和重点产品质量安全监管。进一步完善特种设备安全监管治理体系，推进改革创新，夯实工作基础，不断提升安全监管能力和水平。持续深化特种设备隐患专项整治，推进双重预防工作，强化事中事后监管。全力打造“全省特种设备智慧监管大数据平台”，高效开展安全监察管理、检验管理、决策管理、电梯应急救援处置等工作。进一步夯实企业特种设备安全主体责任，探索建立“信用评价”“黑名单”和“约谈”制度。重点聚焦日用消费品、装饰装修材料、工农业生产资料等产品质量监督抽查，确保不发生系统性质量安全事件。
12.发挥信用监管作用。加大企业信用数据归集力度，做到部门内部涉企信息“应归尽归”，力争今年底对金融、环保、食药、安全生产等重点行业企业信息突破10万条。加大部门信用联合惩戒力度，加强失信企业信息推送，做好失信信息在市场监管各项业务系统嵌入工作。
13.加强重点监管执法。加强线上线下一体化监管，开展网络市场监管专项行动、集中传销整治，严肃查处网络市场违法违规行为，开展反垄断执法、反不正当竞争执法。开展商标、专利、地理标志保护产品等知识产权侵权假冒违法行为集中执法。深化巩固市场监管领域扫黑除恶专项斗争成效。
14.加强热点领域监管。密切关注热点商品、关键时段、重点市场的价格动态，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈，维护正常的市场秩序。组织开展水电气暖等行业价格收费监管，降低企业用能成本和群众负担。加强对民生领域的计量监管。建立健全全省广告监测网络，实现对省市县三级传统媒体广告发布情况全覆盖。突出食品、药品、医疗、金融、房地产及互联网等重点广告专项整治。
15.加强消费者权益保护。开展“放心消费示范”创建活动，指导各地加大放心消费创建工作力度，不断扩大行业领域覆盖面。试点推行线下经营实体七日无理由退货承诺制度，鼓励和引导大型商场、超市、集贸市场、批发市场等建立先行赔付制度。健全区域性消费维权协作机制，切实解决跨区域消费纠纷处理难的问题。发挥“315”品牌效应，精心开展“315”系列宣传活动，为消费者答疑解惑，提高消费者识假辩假等自我保护能力。优化12315投诉举报指挥中心功能和管理体制，做好与“XXX12345”政务服务热线平台对接工作。
五、强化工作推进，确保“五型”市场监管部门建设任务落实落细
16.转变工作作风。坚持以“五型”市场监管部门建设为主线，深入推进全省系统转作风、提效能。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”工作作风，引导各级干部职工强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念。创新调研方式，改进文风会风，精简各类报表文件，使各项决策部署更接地气。工作督查采取“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场)工作方式，推动工作提速提质提效。
17.强化协调沟通。要把推进“五型”市场监管部门建设与落实省《政府工作报告》、全国市场监管会议及全省工作会精神，结合起来，一体部署，一体推进。各责任牵头单位要制定季度清单，明晰阶段工作重点，持续调度推进，防止前紧后松，出现“衰减效益”，确保工作常抓常新。健全工作上下沟通机制，省、市、县局“五型”市场监管部门建设形成自上而下指导，由下向上逐级负责机制，进一步提高统筹指导和协调推进能力，及时发现新情况、新问题。
18.强化督查考核。要采取实地调研、跟踪督查、专项检查等方式，对工作不达标、实效不明显的地方和单位，予以督促提醒，并重点督办整改，检验全省“五型”市场监管部门建设成效。省局“五型”办采取每季度调度各地“五型”市场监管部门建设情况，适时对“五型”市场监管部门建设情况进行通报，激发全省市场监管系统广大领导干部争先创优、干事创业热情。
19.主动接受监督。坚持开门创“五型”的原则，将企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”市场监管部门建设成效的根本标准，敞开大门接受企业和群众监督、评议和批评。对省“五型”政府建设社会监督平台转办件，要主动认领、及时完成、按时反馈，让群众成为“五型”市场监管部门建设的监督者、推动者、受益者。全力支持并积极配合第三方评估，主动接受人大代表、政协委员和企业及群众代表等的监督，以及省“五型”办聘请的稽查专员监督考查。
20.加强宣传引导。要深入宣传报道全省“五型”市场监管部门建设的生动实践以及所带来的显著变化，大力挖掘和宣传各地推动“五型”市场监管部门建设的好思路、好经验、好做法、好成效，选树一批基层“五型”市场监管部门建设中的先进典型。要密切关注省“五型”办定期发布的“践五型、办实事”红黑榜，加大对反面典型的通报曝光、警醒督促力度，相关内容在省“五型”政府建设简报、《XXX日报》等专栏刊登。
《优化营商环境条例》正式实施
《优化营商环境条例》自20**年1月1日起施行。
《条例》涵盖市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等，内容非常丰富，破除市场准入和市场退出障碍，强调平等对待各类市场主体，明确最大限度减少政府对市场的直接干预，明确各类主体的行为边界，推动创新监管方式。
《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》实施，投诉举报有了新规则
《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》自20**年1月1日起施行。
《办法》统一了市场监管部门处理公众投诉举报的程序。《办法》在“一部规章管投诉举报”的基础上，明确“投诉举报两分法”。规章明确所有市场监管领域内的消费者权益争议均可适用行政调解，包括公平竞争、食品、药品、消费品、特种设备、计量、认证、检测、价格、知识产权等。
引发关注的是，不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的，市场监督管理部门不予受理。
产品质量监督抽查的新办法实施
《产品质量监督抽查管理暂行办法》已公布，自20**年1月1日起施行。
新办法生产领域与流通领域监管全面整合，强化了监管部门分工与协调，严格限制重复抽查，增加抽检分离制度，在诸多方面有了变化，比如网络抽样(可买样)、换机构复检、后置样品确认环节，又如事先向社会公开监督抽查实施细则、不再使用“批次”的概念、拒绝监督抽查可罚三万等等。
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