同志们：
这次全县市场监督管理工作会议，是全面贯彻落实县委十七届七次全会、全县经济工作会暨省、市市场监督管理工作会议精神的一次重要会议。刚才，桂芳同志作了一个很好的工作报告，总结工作客观准确、实事求是，安排部署思路清晰、措施得力，我完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面我再强调三点意见。
一、认清新形势新要求，准确把握工作方向
20**年，市场监督管理部门能紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持服务大局、攻坚克难，各项工作取得了令人满意的成效。市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境明显改善，市场监督管理工作多次得到县委、县政府和上级主管部门的充分肯定，为县域经济高效运行和健康发展提供了重要保障。工商部门能严格按照省市相关要求，扎实推进工商登记制度改革，积极开展“双随机、一公开”市场执法检查，全县新增市场主体2364户,连续多年在市对县的考核中排名全市第一。质监部门能严格执行《特种设备安全监察条例》，确保特种设备运行安全，洛川苹果有机认证示范县创建初步通过国家质量总局评审，“洛川苹果”地理保护登记通过农业农村部评审，顶端果业和红宝果业荣获XXX省名牌产品称号。食药监部门能紧紧围绕保障群众饮食用药安全这一根本任务，认真履职、扎实工作，省级食品安全示范县顺利通过复验，食品药品诚信平台和“明厨亮灶、文明餐桌、健康餐厅”在全市推广，未发生任何食品药品安全事件，有力维护了群众舌尖上的安全。这些成绩的取得是全县市场监督管理系统上下讲政治、讲大局、抓改革、促发展的结果，同时也凝聚着市场监督管理系统全体领导干部的心血和努力。借此机会，我代表县委、县政府对全系统奋战在一线的同志们付出的辛苦和努力，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
20**年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市场监督管理部门作为我县促进经济发展、维护市场秩序、保障改善民生的“主力军”，我们一定要认清发展形势，充分认识市场监督管理在机构改革发展全局中的地位和作用，找准工作着力点。重点把握好三个方面：一是把握好新要求。推动高质量发展是我国发展的根本要求，人民的需要就是我们努力的方向，现阶段我们必须按照社会发展需求和市场导向开展工作，在有效加强监管、促进质量提升、保证消费安全等方面取得新的成效。二是把握好新挑战。当前，社会、群众对我们市场监管部门的关切越来越高，对食品药品安全的要求也越来越高，对我们工作的期待也越来越高。假冒伪劣和食品药品安全问题，会形成较大影响。这是我们的新挑战，所以我们要自觉改进作风、强化服务、严明纪律，不断提高回应社会关切和应对舆论监督的能力。三是把握好新标准。在建设质量强县的大背景下，我们必须紧跟全县发展步伐，不断探索创新，继续培育新的工作亮点和突破点，进一步延长工作链条，探索新的工作机制，扎实推进质量强县工作步伐。
二、明确目标要求，切实把各项工作落到实处
今年，市场监督管理工作的总体思路是：遵循新时代市场监督管理工作新要求，坚持以人民为中心的发展理念，围绕商事登记制度改革和“质量强县”工作新要求，大力实施食品药品安全战略，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更充实、更有保障、更可持续。
1、持续推进商事制度改革，进一步激发市场主体创造活力。商事登记制度改革是一项顺应群众干事创业的期望之举，也是利民利企的创新举措，在激发市场活力、促进企业成长、增加就业、推进经济发展上发挥了积极作用。市场监督管理部门要严格按照省、市部署和要求，深入推进“五证合一”和“多证合一”制度改革，最大限度地降低准入门槛、减少准入成本，强化服务意识，推动创业创新。
2、加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。全面推进“双随机、一公开”监管机制，建立完善抽查工作机制，积极推动跨部门“双随机”联合检查，彻底解决多头执法、重复检查等问题，实现对企业“一次抽查、全面体检”的效果。严厉查处市场违法经营行为，化解矛盾纠纷，鼓励诚信守法，积极营造良好的市场经营环境。
3、完善监管体制，形成监管合力。昨天，市场监督管理局刚刚挂牌成立，还处在机构改革的深化期、磨合期和适应期。为此，我们要进一步深入研究市场监管体系和运行机制，着力构建起分级管理、科学衔接、责权明晰、执行有力的市场监管执法机制，切实打通市场监督管理“最后一公里”的问题。
4、坚持源头治理，强化质量安全。要督导企业严格执行质量法律法规，严格落实质量安全主体责任，进一步建立完善生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度。要继续开展联合执法行动，加大锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备专项检查力度，有效防范和杜绝重特大安全事故发生。
5、加大行政执法力度，切实维护消费权益。严厉打击以虚假广告、价格欺诈、非法行医为重点的各种欺诈行为，依法查处以假充好、以次充好，假冒或者仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢等行为，切实维护公平、正常的市场经营秩序。不断完善“12315”投诉举报处理工作机制，健全消费维权质量安全社会监督机制。
三、切实转变工作作风，推动市场监管工作持续发展
市场监督管理局作为执法部门，你们的一举一动、一言一行都直接影响县委、县政府的形象，都会涉及人民群众的切身利益。因此，只有建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质干部队伍，才能为履行好市场监督管理职责提供有力保障。
1、加强领导。市场监督管理部门领导班子要切实发挥“领头雁”和“火车头”作用，要坚持以发展为重、民生为重、事业为重，牢固树立“一盘棋”思想，坚持同心谋事、团结共事，心往一处想，劲往一块使，面对困难要迎难而上，面对改革发展要主动作为，真正做到敢于担当、善于担当。
2、提高素质。要采取行之有效的办法和措施加强干部队伍的学习教育，在思想上打下“我是市场监督管理局一员”的深刻烙印，不断增强队伍的归属感和荣誉感，提升队伍的凝聚力和战斗力。要大力开展法律法规、政策理论和业务知识培训，切实提高干部职工政策水平和业务水平，着力打造一支专业化、职业化、正规化的市场监督管理队伍。
3、廉洁自律。要按照依法治国、从严治党的要求，进一步增强做好廉政工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面落实“一岗双责”，坚定不移推进廉政建设和反腐败斗争，努力建设风清气正、廉洁高效、人民满意的机关。要把法治理念、法治思维、法治方式贯穿于所有工作的全过程，在法治轨道上强力推进各项工作。要严格落实省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决纠正“四风”问题，守住道德底线，不越法律红线，让权力在阳光下运行。
同志们，做好市场监督管理工作责任重大、使命光荣。我们要主动围绕全县经济社会发展大局，牢固树立“四个意识”，落实“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)要求，开创市场监督管理工作新局面，努力满足全县人民对美好生活的新需要。
谢谢大家!
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委四届七次全会、市四届人大二次会议、市纪委四届四次会议精神和自治区市场监管工作会议精神，总结20**年工作，安排20**年任务，统一思想、团结奋进，不负重托、奋发有为，为XXX市经济高质量发展营造良好的市场环境。
一、20**年工作回顾
20**年，全市市场监管部门认真贯彻落实市委、政府决策部署，继续深化商事制度改革，全面加强市场监管，着力防范市场风险，不断强化消费维权，努力推进市场监管改革创新，服务经济高质量发展，在机构改革背景下，各项工作取得新成绩，在改革发展全局中发挥了积极作用。
(一)优化宽松便捷营商环境，全力服务经济发展。全面实施“32证合一”、“证照分离”，积极开展外资企业“一口办理”，大力推进无纸全程电子化登记、电子营业执照、企业名称自主申报等，高效压缩企业开办时间至5个工作日内。银行代办企业营业执照、为大学生创业开辟绿色通道、开通微信公众号为办事群众解惑答疑、打造服务“四零窗口”等创新工作取得实效。持续深化工业产品生产许可、标准化和食品药品管理改革，实施“先证后核”、告知承诺、“一企一证”审批制度。20**年新登记市场主体2.15万户，占全市市场主体的17.42%，平均每个工作日有超过90个市场主体诞生;全市实有市场主体达到12.34万户，同比增幅8.31%，注册资本达2503.6亿元、同比增长20.37%。加大知识产权注册便利化改革力度，全市专利申请量、授权量分别是576件和355件，同比增长分别为62.71%和102.85%。通过动产抵押等帮助企业融资，办理登记212家，抵押登记金额31.09亿元。一系列服务举措对于社会稳定、增强就业、经济发展发挥了重要作用，为高质量发展夯实了微观基础。
(二)加强质量品牌建设提升，切实助力企业发展。20**年，自治区政府对我市质量工作进行了20**年度考核，我市考核等级为B级，位列全区中等偏上水平。开展市长质量奖评审工作，凉城县世纪粮行有限公司等3家企业获得第四届市长质量奖，组织民丰种业、阴山优麦、鸿茅药酒、大盛石墨4家企业参加由国家发改委主办的主题为“中国品牌、世界共享”首届中国自主品牌博览会，宣传展示XXX品牌。以质量提升促进品牌塑造，国家知识产权局在我市设立商标注册受理窗口，全市新增注册商标1141件，商标增长率为25.64%，增速高于全区商标增速3.36个百分点，地理标志证明商标达到11件，经初步审定正在公告的3件，申请以及经国家知识产权局受理的23件，全市有效注册商标5591件。有序推进强制检定和民生计量工作，制定《XXX市地区20**年计量器具周期检定计划》，在全市商业、服务业领域开展了诚信计量示范单位评选工作，4家单位荣获20**年度“自治区诚信计量示范单位”，评选出10家企业为2017-20**年度XXX市“诚信计量示范单位”。开展计量专项监督检查，检定各类在用强检计量器具297670台(件)，强检计量器具受检率达到97%，检定合格率98%。标准化项目稳步推进，对9个农业标准化示范区项目进行了年度考核，批准2个市级农业标准化示范区项目为20**年度标准化良好行为企业试点。组织5家企事业单位申报自治区级示范项目和国家级试点项目,2个国家级服务业标准化试点项目获批，1个自治区服务业标准化委员会获批。3项地方标准通过自治区专家组审定，并上报国家标准委备案，这是我市首次通过审定发布的XXX地方标准。全年共督查检查了84家特种设备重点使用单位，涉及千余台套特种设备和2000余只气瓶，发现各类安全隐患228处，市县(区)两级下达安全监察指令书38份，查封扣押并责令充装单位送检气瓶1307只，未发生特种设备安全事故，总体质量水平得到稳步提升。
(三)营造安全生产生活环境，努力保障民生关切。开展食品、药械综合性监督检查，共检查食品生产经营主体1.42万户次，检查药械生产、经营企业和医疗机构1385家，出动执法人员2.46万人次，高效完成区局下达的年度抽检监测任务。启动“餐饮业质量安全提升计划”，对全市7600家餐饮服务单位实施量化分级管理，明厨亮灶率为84.27%。推进餐饮质量安全示范街(区)、放心肉菜示范超市、放心食品加工园区、放心农贸市场创建，全市已完成2家“放心肉菜示范超市”、1家批发示范市场和6家零售示范市场的创建工作。创建国家食品安全示范城市中期验收工作准备就绪，起草完成《XXX市创建国家食品安全示范城市工作绩效自查情况的报告》，并以市政府名义向自治区食药安委报送申请创建国家食品安全示范城市工作中期评估验收报告，经第三方调查，群众对创建国家食品安全示范城市总体满意度达82.2%。举办第七届中俄蒙美食文化节暨第二届中国XXX美食文化节，参与各项展示环节的企业共计280余家，参展美食及特色商品1000余种，展出摄影作品共计450幅，现场签约28个项目，签约金额25.5亿元。积极配合相关部门做好非洲猪瘟疫情防控，对辖区内疫苗开展逐一的地毯式监督检查，妥善处置“鸿茅药酒”舆情，及时回应公众关切。全年未发生系统性、区域性食品药品安全问题，在自治区食安委20**年度考核评比中列第二位，连续四年居全区前列，圆满完成自治区十四运等31次食品安全重大活动保障任务，食药安全监管不断巩固，有效保障了人民群众饮食用药安全。
(四)创新市场监管执法模式，切实维护市场秩序。加强信用体系建设，全市列入经营异常名录的企业5467户，被标注为异常状态的个体工商户1545户，农民专业合作社1557户;归集涉企信息27510条，其中录入行政许可信息24865条，录入行政处罚信息2645条。推进“双随机一公开”抽查，共对3318户市场主体进行了双随机抽查检查，检查结果通过国家企业信用信息公示系统进行100%公示。企业自主年报公示率97.32%，自治区排名第一。完成了829户企业“僵尸户”的清理工作。积极开展“月月3·15”活动，受理消费者投诉、举报和咨询1950件，挽回经济损失230余万元，被自治区消协评为20**年度消费维权工作先进集体。加强反垄断与反不正当竞争执法，严格价格监督检查、质量安全检查，规范直销打击传销，打击商标侵权和虚假广告，检查化妆品市场，净化网络商品交易环境等，查办各类违法案件338起，移送公安机关5起，案值514.09万元，罚没款205.11万元，满意率达95%以上。并配合相关部门开展煤炭市场、“保健”市场乱象整治、互联网金融和扫黑除恶等专项整治，市场竞争秩序得到进一步改善。
(五)聚焦凝聚合力固本强基，积极履行职能职责。投资4484万元、建筑面积6693平方米的市食品药品检验中心已经投入使用并通过检验检测机构资质认证，丰镇市、察右后旗、四子王旗国家区域性食品安全检验检测室已经完成建设;借助“互联网+”监管大数据应用技术，建立了集投诉举报、实时监控、在线监管、移动执法、电子追溯、全民监督6大功能于一体的食品药品安全监管指挥中心;中心城区90%生产经营单位安装了电子监控系统，实现了电子追溯和实时监控。成立了自治区马铃薯产品质量监督检验中心，检验能力覆盖马铃薯及其制品80多个参数;初步完成电梯远程监控平台建设，中心城区2425台电梯信息录入平台监管。推进学习型机关建设，组织开展现场授课、外派学习等培训29次，选树先进典型，鼓励调查研究，编制工作手册，狠抓稽查考核和对内对外宣传工作。党风廉政和作风建设常抓不懈，局党组坚决贯彻新时代党的建设总要求，进一步增强管党治党的思想自觉，认真履行主体责任，始终绷紧党风廉政建设心中这根弦，强化责任，狠抓落实，全年未发现违法违纪现象。
过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是按照市委、政府和自治区市场监管局的部署，全市市场监管系统上下团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表XXX市市场监管局，向全市市场监管系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些薄弱环节。主要是：机构改革后市场监管的工作思路和干部队伍亟需融合;产品和服务质量、食品药品安全与人民群众的要求还有较大差距;市场监管能力、技术保障能力还存在薄弱环节，在许多领域存在技术手段不足、标准实施不力的尴尬局面;有些改革举措在落地、落细、落实方面还有差距;统一的市场监管信息化布局不完善，推进“互联网+市场监管”任务还很繁重;一些干部业务能力、工作状态还与新形势新任务的要求不相适应，等等。这些问题需要我们认真研究，切实加以解决。
二、20**年重点工作安排
20**年是中华人民共和国成立70周年，也是XXX市市场监管系统完成机构改革奋力开创新局面、实现新发展的开局之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“关注两个聚焦(聚焦民生关切、聚焦发展关切)，开展三大活动(中俄蒙美食文化节、放心消费在XXX、国家食品安全示范城市创建)，坚守四个底线(食品安全底线、药品安全底线、重要工业产品安全底线、特种设备安全底线)，提升五种能力(党的建设、队伍建设、技术基础、宣传舆论、考核体系)”为工作思路，全面提升市场监管工作水平，为XXX市经济社会高质量发展做出更大贡献。
(一)关注“两个聚焦”，不断满足人民对美好生活日益增长的需求。“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”这是习近平总书记新时代思想的一个理论支点，与我们党的宗旨一脉相承，也是市场监管工作今后必须秉持的工作理念。今后的工作，无论是改革发展还是监管维权，都必须问需于民、问计于民，聚焦人民群众最关切的方面，分阶段、有计划地综合整治。
一是聚焦民生关切，营造放心的消费环境。今年要集中整治人民群众在“衣、食、住、行”领域的痛点、堵点问题，整合质量、消保、价监、执法、广告、商标、专利、计量等职能，握指成拳，强化整治，让人民群众有更多的获得感。
以整治服装鞋帽市场秩序为重点，让老百姓“穿”得称心。针对群众反映强烈的重点领域，集中处置一批质量不达标、标识标注不规范、售后服务不落实等突出问题，严厉打击“傍名牌”、无照经营、商标侵权、假冒伪劣等违法行为。
以整治乳肉和农村牧区食品市场秩序为重点，让老百姓“吃”得放心。坚持“打假”与“扶优”并重，加大整治乳肉制品企业的监管频次，加强乳肉地理标志使用管理，为一批质量优、管理强、信用好的企业腾出市场空间，助推全市乳肉产业发展壮大，为脱贫攻坚贡献市场监管的力量。
以整治家居市场秩序为重点，让老百姓“住”得舒心。重点整治房地产销售领域合同霸王条款、合同欺诈等违法违规行为，维护购房群众合法权益。加大民用“四表”(水、电、气、热能)执法检查，加强对建筑材料、设备抽查，强化对家具、装饰装修材料、油漆涂料的质量监督检查。
以整治汽车、电动车销售维修市场秩序为重点，让老百姓“行”得安心。以汽车4S店、汽修店和零配件经销商以及电动车零售店为主，重点检查销售、使用不符合法定要求的汽车配件、强制加价搭售、格式合同“霸王条款”、消费欺诈、商业贿赂、虚假宣传、商标侵权、故意拖延或无理拒绝消费者维权、超范围经营保险代理业务等行为。
与此同时，深化“保健”市场专项整治，规范网络订餐活动，落实网络购物监管制度，打击假冒伪劣农资等违法行为，加强农村牧区和城乡结合部日常消费品监管，强化煤炭市场监管，整治虚假违法广告，严查药品生产经营企业违法违规生产销售中药饮片和挂靠走票等现象，打击中药饮片掺杂使假、染色增重、以次充好等扰乱市场秩序行为。按照国家市场监管总局《关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》和市政府加强效能政府建设要求，建立市场监管领域统一投诉热线。
二是聚焦发展关切，营造优质的开放环境。按照市委要求，全力以赴推动经济高质量发展，把发展作为解决一切问题的基础和关键，紧紧扭住经济发展这个中心，抓改革、优服务、提效能，把服务经济建设搞上去，把发展质量提上来。
巩固和扩大商事制度改革效应，大力优化营商环境。按照市委四届七次全会会议精神，打造优质高效的营商环境，坚持用改革的办法着力解决影响开发开放的制度障碍。一方面，在准入环节，深入开展“优化民营经济发展环境年”活动，深化电子营业执照和全程电子化改革，深入推进“证照分离”“多证合一”改革，健全小微企业名录功能应用，完善政银合作，为各类市场主体搭建信息互通和免费代办服务与融资平台，着力消除民营企业在准入许可、经营运行等方面的不公平待遇，切实降低民营企业要素成本。在许可审批环节，积极推进简化审批程序和告知承诺审批改革，落实强制性产品认证制度改革举措，落实计量器具强制检定制度改革;积极配合优化药品注册、医疗器械审评审批。在退出环节，优化企业普通注销程序，完善简易注销改革，拓展适用范围。另一方面，对已经推开的改革项目盯紧抓实，确保落地见效。并认真贯彻落实市委、政府关于促进民营经济高质量发展有关会议精神，充分释放改革红利，让企业有更多获得感。同时强化信用约束，大力推开信用监管建设，促进社会诚信体系建设。
规范市场竞争和价格监督检查，大力优化竞争环境。围绕教育、医药、电商等重点领域，深入开展价格专项治理,加强涉企收费、电力和物流运输价格监管，整治违法违规价费行为。积极查办跨区域重大不正当竞争案件,强化直销企业监管，加大传销监测和查处力度。查处垄断协议和滥用市场支配地位行为,聚焦公用事业、原材料、建材、日常消费品等民生领域，着力规范行政垄断行为，公开曝光典型案例。做好经营者集中反垄断审查，不断提高审查质量和效率。
统筹实施XXX市知识产权战略，大力优化创新环境。深入贯彻落实新发展理念，以国家知识产权强国战略和自治区知识产权战略为指导，统筹实施XXX市知识产权战略，充分发挥商标、专利、地理标志证明商标的组合效应，大力培育和打造以乳肉制品、绒毛制品、杂粮杂豆以及草原文化等为主的品牌集群，鼓励部分有条件的企业，积极申报知识产权优势示范企业。运用知识产权XXX商标受理窗口，推进商标注册便利化改革，让我市及周边地区商标注册主体享受到更加便捷高效的服务。大力推进品牌XXX宣传，研究策划“品牌XXX”专题宣传方案，制作区域公用品牌图文专辑、区域公用品牌名录等，组织开展区域商标品牌集中宣传。按照自治区知识产权质押融资试点工作计划安排，引导我市企业开展知识产权质押融资。完善知识产权维权援助服务机制，深入开展知识产权保护专项行动，强化侵权假冒行为失信惩戒，加强“两法衔接”协作配合。
实施“三项行动计划”，优化高质量发展环境。优化整合计量、标准、检验检测、认证认可、专利、商标等职能，聚焦重要产业、重点企业，强化技术服务，引领企业高质量发展。实施质量提升行动。召开全市质量大会，部署全市质量提升行动。围绕市委、政府做大做强石墨、化成箔、合金、氯碱化工、环保建材等新材料产业集群，按照旗县(市)区推荐、企业申报、统一评估等程序，选取一批重点企业，在提高企业质量基础建设水平、推进产品标准提档升级、指导企业建设计量管理体系、提供企业检验检测服务、强化企业知识产权保护等方面给予支持。今年重点培育马铃薯重点企业争创市长质量奖，支持已获得市长质量奖的中加农业生物科技公司申报参评自治区主席质量奖。实施标准化提升行动。围绕民营经济发展，研究建立营商环境标准体系，鼓励支持中小微企业参与标准制修订工作，鼓励大中型企业积极参与国家标准、行业标准制的修订。不断完善各领域、产业发展的标准体系，夯实标准化基础，扩大标准试点示范，提升我市标准整体水平。今年重点要推进马铃薯种植、仓储、加工示范区以及技术规范制定等标准化建设，办好乌兰美家政服务国家级服务业标准化试点项目启动仪式暨XXX自治区家政服务标准化技术委员会成立大会。实施“蒙字标”认证打造品牌行动。积极落实《市政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》，深入挖掘我市一、二、三产业中的重点、特色产品，培育一批彰显地方特色、具有较强影响力的品牌，推荐认证“蒙字标”;尤其是加大对我市马铃薯品牌的宣传力度，扩大其在区内外的影响力。今年要重点实施马铃薯品牌提升行动，进一步推进与市职业学院、集宁师范学院马铃薯系的产学研合作，开展马铃薯产品未来发展以及产品衍生等课题研究。
(二)做好“三项活动”，为提升XXX对外影响力助力。全面扩大提升XXX对外影响力，是加快推动我市经济高质量发展、建设对外开放新高地的有效手段，也是充分展示建国70年来XXX新形象新变化的重要举措。今年要紧紧围绕“开展20**年全市市场监管质量提升年系列活动”，结合职能职责，做好三大活动。
一是开展第八届中俄蒙美食文化节暨第三届中国XXX国际美食文化节。按照市委、政府的要求和部署，秉承“以人为本”的办会理念，牢固树立全局意识，制定工作方案、明确措施、细化任务、强化责任、抓好落实，有创新的开展本次活动。在形式上，一要上下结合。做好市、旗县、相关部门和相关协会的结合。二要突出品牌。充分发挥市场监管部门的优势，推介特色品牌产品在美食节参展。三要锤炼文化。以察哈尔餐饮文化为基础，打造XXX市美食和旅游文化品牌。在内容上，一要会同相关部门将我市气候区位资源、原生旅游资源、蒙元文化资源，通过优质食材、美食以及图片材料集中展示。二要不断增加食材广泛应用、餐饮、乳业等企业的参与率。三要把建国70年来XXX市发生的深刻变化呈现给八方来客。在营销方式上，要把集中展示与日常销售相结合、电商与实体店销售相结合、线上与线下销售相结合，形成规模一体化，同时要大力做好宣传舆论工作，扩大影响力。在取得实效上，一要通过丰富多元的餐饮文化和美食体验，把“中国草原避暑之都”和“中国燕麦之乡”的号召力引向深入。二要将一二三产业融合发展通过特色食材的就地加工转化，把供给侧改革的红利逐步释放。并持续深入宣传地方特色美食及绿色农畜产品、食品加工工艺，积极申请“中国厨师之乡”称号。三要全面提升和扩大XXX的对外影响力。着力打造国际化美食节活动的良好平台，作为建设对外开放新高地的杠杆，实现“办一届美食节，留下一个产业，带动一方经济”和在监管中促发展在发展中促监管的目标。
二是继续开展放心消费在XXX创建活动。在市政府的主导下，会同成员单位出台开放发展消费创建活动的实施意见，在各旗县(市)区开展“五个一”目标创建工作，即创建一条示范街区、一个示范旅游景区、一个示范商场、一个示范行业、一个示范企业，初步形成一套可以在各行业推广的创建工作流程及标准化管理制度。同时把创建工作从“五个一”目标向旅游、餐饮、蔬菜、粮油、装修装饰、医药、保健、美容美发、电信和成品油等10个行业全业态推进，最终使消费安全得到保障、商品质量或服务质量引发的重特大事故为零，消费环境更加和谐、消费投诉不出站点、消费投诉处置率达到100%，消费者满意度测评达到80%以上。其中，食品质量合格率达到95%以上;药品质量合格率达到100%;农资商品质量合格率达到95%以上;建筑装饰材料和家具质量合格率达到80%以上。力争利用5年时间将我市建成放心消费城市，并通过改善消费环境、释放消费潜力，提振消费信心，拉动经济增长，实现政府职能向创造良好发展环境、提供公共优质服务、维护社会公平正义的根本转变，助力我市全面建成高质量小康社会。
三是推进国家食品安全示范城市创建工作。创建国家食品安全示范城市是国家、自治区、市委政府的重大战略部署，也是全面提升食品安全总体水平的重要保障。20**年，要继续深入抓好创建国家食品安全示范城市工作，一要充分发挥食药安办牵头抓总职能作用，对应自治区食药安委成员调整文件，尽快对我市食药安委、食药安办单位及人员组成进行调整。协调督促市直成员部门和各旗县(市)区食药安办一如既往、各司其职、不折不扣抓牢创建国家食品安全示范城市工作。二要坚持问题导向，对照创城国家标准、自治区细则，对我市创城各项工作进行再对标、再梳理、再落实，查找问题短板，有的放矢推进创城佐证资料储备与硬件基础建设。三要继续巩固食品药品安全XXX建设、食品药品安全XXX、食品药品安全旗县工作，夯实食品药品安全各项监管工作。四要全方位、立体式、多角度加大创城宣传力度,着力提升创城工作的“一度两率”(群众对创城工作的满意度、知晓率、支持率)。五要做好迎接创城中期评估验收的沟通协调准备工作，确保群众饮食用药安全。
(三)坚守“四个底线”，维护和谐稳定的市场环境。新组建的市场监管局工作千头万绪，首要的任务是按照“四个最严”要求，牢牢守住安全底线。守住安全底线，就是要守住不发生重大质量安全事故，不发生系统性区域风险的底线，这既是市场监管工作底线、红线和生命线，也是打好防范化解重大风险攻坚战、服务全市经济社会发展大局的基本要求。
一是要坚守食品安全底线。按照食品安全“零容忍”的要求，加大对“黑作坊”和“两超一非”的打击力度，提升全市食品安全基础工作。严格市场准入，加强对食品生产、经营企业的监管，以量化分级管理,推进“明厨亮灶”建设，以餐饮单位“4D”“五常”“六T”等管理模式为抓手，紧紧围绕 “八个重点领域”“七个重点环节”和重点时段，开展专项整治，巩固餐饮质量安全示范街(区)创建，全面落实餐饮食品安全主体责任和监管责任。结合创建国家食品安全示范城市，落实食品生产全过程监管、全要素审查、全生命周期的责任，重点强化对配方乳粉、特殊医用食品、保健食品的监管,及时向社会公布食品安全抽查和不合格食品处置结果。
二是要坚守药品安全底线。针对“两品一械”监管领域存在的突出问题和风险隐患，深化改革创新，强化日常监管，落实市县两级市场监管部门药品、化妆品、医疗器械监管职责，防范安全风险，形成监管合力，压实企业主体责任，强化属地管理责任。组织开展专项整治和综合治理，尤其在药品领域实施全过程、全链条监管，持续开展飞行检查、跟踪检查，着力构建“监督检查、检验监测、风险研判、约谈告诫、整治惩戒”五位一体的风险防控体系，做到源头严防、过程严管、风险严控。进一步完善辖区内药品监管信息整治，大力推进智慧监管，提升监管现代化水平，形成风险发现、风险评估、风险处置和风险交流工作机制。加强对特殊药品和药品类易制毒化学品生产经营企业的监督检查，融合检查和稽查工作，建立线上线下协同监管机制，持续严厉打击互联网制售假药违法行为。
三是要坚守产品质量安全底线。根据产业规模、技术现状、质量抽查状况以及产品自身属性，开展产品质量安全分析研判，综合分析重要工业产品的质量安全风险点，编制安全风险点清单，制定抽查计划，采取监督检查、抽样检验、证后监管等措施加强监管，不断提升产品质量水平。
四是要坚守特种设备安全底线。强化对公众集聚场所、重点领域的电梯、客运索道、大型游乐设施、盛装危险化学品等高风险特种设备的安全隐患排查和治理，着力解决特种设备涉及城市运行安全和事关社会民生的突出问题，提升妥善应对和处置突发事件的能力。夯实企业主体责任，加大对持证单位监督检查力度，强化对重点生产使用单位的专项监督检查，规范许可退出机制。
守住安全底线关键是找准风险点，核心是落实责任链。所谓责任链就是每一个风险点都要见事见人，并且由下而上建立责任体系。按照自治区市场监管局《关于落实市场监管重点领域安全风险管控责任的指导意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，从基层市场监管所做起，认真梳理全市风险点，建立台账，做到风险不漏点、监管不漏项，把每个风险点的管控责任都落实到具体人，并且逐级明确责任，做到监管风险点、监管主要措施、监管责任人一目了然，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。同时督促企业依据相关法律法规和安全技术规范要求，实施全方位全过程的安全隐患自查自纠，综合运用培训、约谈、处罚等手段，引导企业落实好主体责任。
在抓好食品、药品、特种设备、重要工业产品质量等领域重点监管的同时，深入推进“双随机、一公开”监管工作，整合和完善市场监管部门的随机抽查事项清单和细则、随机抽查人员名录库。今年年底前要完成全市市场监管系统双随机抽查检查全流程整合，实现市场日常监管事项“双随机、一公开”监管常态化;充分发挥市场监管部门牵头作用，积极推动市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管，努力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。检查要有爪牙，处罚要带电。要通过小概率抽查，产生大范围威慑，让所有生产者和经营者不敢心存侥幸;建立激励和容错纠错机制，落实“尽职照单免责、失职照单追责”制度，严格规范公正文明执法;落实“处罚到人”的要求，强化行政执法与刑事司法衔接，让违法企业和责任人付出付不起的代价。
(四)提升“五种能力”，打造一支敢于担当能打硬仗的市场监管队伍。为了强化综合监管和综合执法，实现机构改革和业务工作“两不误、两促进”，必须抓好五种能力的提升。
一是抓好党的建设能力提升。按照新时代党的建设总要求，必须推动党的建设向更高质量迈进。一要着力加强党的政治建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化基层党组织建设，进一步抓好新形势下意识形态工作。二要自觉扛起“小个专”党建责任。继续开展小微企业、个体户、专业市场党建工作，确保在党的领导下发展壮大民营经济。
二是抓好队伍建设能力提升。面对新形势、新任务、新要求，队伍建设必然成为基础性、根本性、长远性问题。一要抓好队伍融合。这次改革对全系统干部职工的思想震动之大、影响之深是可以想象的，但改革就是要破旧立新，就是利益格局的调整，就是要打破一些过时的东西。改革前我们是三个单位、五项职能，现在合并成一个，如何从物理整合变为化学融合，形成全局一盘棋，这对于我们每个人来说都是一次重大的考验和挑战，所以我们要以强烈的大局意识落实好机构改革任务，以思想、理念和情感融合为基础，在监管机制、方式、手段上促融合，上下一条心，合心合力合拍、同心同向同行，不断提高向心力、凝聚力，打造成为一支听党指挥、绝对忠诚的市场监管队伍。二要抓好教育培训。市场监管部门靠技术执法、凭数据说话，必须加大培训力度，全面提高干部队伍的理论功底和业务能力。要科学制定干部教育培训计划，用3年左右的时间，建设一支市场监管的职业化检查队伍，确保全市有一定数量的专家型业务骨干。三要抓好依法行政。为确保监管创新的合法性，避免法律风险，引入专业法律顾问，规范执法，按照统一市场监管执法规则、文书、服装、标识标志、执法程序，健全完善基层市场监管所工作规范。“法无授权不可为，法定职责必须为。”要强化执法监督，严格执行市场监管综合行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核等制度，确保依法监管。四要抓大学习大讨论。在全局范围深入开展“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为谋发展、尽责实干促跨越”大学习大讨论活动，认真对照《大学习大讨论活动整改台账》的整改目标和整改时限，找问题找差距，理思路想办法，做到思想认识到位，确保活动成效，真正在全局上下形成担当作为、真抓实干、锐意进取、勇于创新的生动局面。
三是抓好技术基础设施建设能力提升。计划利用3年左右时间，整合一批技术机构、强化一批基础项目、引进一批先进技术、配备一批执法装备、更新一批基础设备。今年要加快XXX马铃薯产品质量监督检验中心升级为国家级检验中心，加快完成国家级煤炭加工产品监督检验中心验收工作，加快推进市食品药品检验所资质参数扩大认证工作，进一步提升全市食品药品检验检测能力。要运用大数据先进理念、技术和资源，推进“互联网+市场监管”，强化对食品、药品、特种设备、重要工业产品质量监管的信息化支撑，推进政务办公、商事制度、审批改革、事中事后监管、知识产权公共信息服务、企业监管风险洞察等信息化建设，构建大系统融合、大协同监管、大平台支撑的新型市场监管信息化体系。
四是抓好信息宣传能力提升。舆论宣传工作，历来是党的意识形态工作的重要组成部分，是党的群众工作的重要方面。市局把20**年作为“宣传年”，制定宣传方案，确定宣传主题，全方位加大宣传力度，努力营造有利于市场监管事业发展的社会环境和氛围。一要主动与新闻媒体沟通交流，建立协作机制，畅通宣传信息的采集和报送渠道，把造势与做事相结合，以更好地宣传市场监管部门的职能职责、政策法规、工作成绩和工作的重要性，提升市场监管工作的影响力。二要善于引导和利用舆论，积极宣传报道百姓关注的食品、药品、重要工业产品质量、特种设备安全以及民生计量等方面的热点、焦点问题，定期公布产品质量监督抽查结果、执法打假、消费维权等情况，进一步普及老百姓安全知识和法律意识。三要充分发挥好自身宣传阵地的作用，把“一报一网一微”(XXX市场监管报、XXX市场监管门户网、XXX市场监管微信公众号)打造成市场监管部门与生产企业沟通联系的桥梁、与消费者交流互动和消费者参与监督的平台。四要加强对宣传报道工作情况的督促检查，从工作机构、运行机制、宣传重点、稿件质量、报送渠道等方面进行规范。五要建立健全宣传工作激励机制，年终对宣传工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。
五是抓好考核体系建设能力提升。坚持目标导向、结果导向，紧紧围绕年度重点工作和基础任务，建立健全对外和对内双向考核机制，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，对外督促旗县(市)区党政领导干部履行“三品一特”安全工作职责，形成党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责的工作格局。对内制定科学、简便的考核办法，科学评价各单位、各部门工作，坚持考核结果与兑现奖惩和使用干部相结合，不断提升工作效能和服务质量，进一步推进市场监管工作再上新台阶。在基础任务方面，主要考核各分局、市局机关各部门落实党风廉政建设责任制情况、班子建设、工作作风、机关党的建设、政治理论和业务学习、信息宣传等情况。在重点工作方面，主要包括市委、政府和上级部门指标任务，以及局党组研究推进的重点工作、施政承诺工作任务、市局机关各部门依职能确定的工作任务。
此外，要坚决抓好扶贫工作，助力全市尽早打赢脱贫攻坚战。今年是向脱贫攻坚发起冲刺总攻的一年，更是决战决胜的关键之年。能否如期脱贫摘帽，事关全市脱贫攻坚成效，事关全面建设小康社会大局。我们要继续坚定自觉地把脱贫攻坚作为头等大事，压实驻村工作队责任，配合开展好“五级书记遍访贫困户”行动和“清零达标”专项行动，扶贫措施精准到户到人，切实提升群众的参与度、认可度和满意度。
三、提高廉洁从政的主动性、自觉性
工作干的再好、再出色，犯了错同样要追究责任。市场监管局作为服务全市经济发展的政府部门，冲锋在经济发展的最前线，如何既能干好工作，又能防范错误。这就要求全市市场监管系统各级干部，经得起诱惑、受得起怂恿、守得住原则、把得住底线，主动、自觉地落实好党风廉政建设，任何人都不能置身事外，任何时候都不可有丝毫放松;一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，持之以恒把全面从严治党引向深入;筑牢防腐拒变的思想道德防线，坚持做到“六个主动”，始终把廉洁从政作为推进党风廉政建设的自觉行动。
(一)主动维护核心地位。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识，在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，更加主动地自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央各项决策部署贯彻落实好。积极发挥市场监管的职能作用，按照高质量发展的要求，尽力支持和满足人民群众对美好生活的向往。
(二)主动敬畏党纪国法。国有国法，党有党纪。党纪国法是不能碰的高压线，是不能越的红线，是党员干部必须坚守的底线。尤其是“常在河边走”的市场监管干部，更要敬畏党纪国法，确保“就是不湿鞋”。我们的党员领导干部要以身作则，以上率下，发挥“头雁效应”，切实履行党组的主体责任和党员领导干部的“一岗双责”，任何时候都不能忘记手中的权力是组织和人民赋予的，只能用来服务人民群众，决不能以权谋私，滥用职权，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
(三)主动服务发展大局。习近平总书记指出：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”有无大局意识，反映了党员干部的综合素质。在宏观上，国家的改革发展稳定是大局，具体到市场监管部门，市委、市政府部署的中心工作就是大局。要紧紧围绕市委、市政府部署的中心工作，积极发挥市场监管职能作用，在“抓招商、抓项目、抓民生、抓作风转变”上下功夫，围绕市委四届七次全会提出的“优化民营经济发展环境年”活动强服务，全力促进全市经济社会持续健康发展。
(四)主动遏制不良作风。为官不为，就是一种失职行为。局机关要大力整治工作作风不实，就是要防止干部队伍中出现敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、“做一天和尚撞一天钟”、长期不上班等“不作为”的行为。在新常态下，“为官不易”并不是“为官不为”，瞎干、乱干固不可取，懒政、怠政，坐在办公室“两耳不闻天下事”更需警戒。我们只有发扬勇于负责、无私奉献的精神，认真履职尽责，切实做到对党尽忠，对民尽责，对事业尽力，才能对得起党赋予我们的这一份职责。
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