残疾人工作是党的重要的群众性工作，残疾人联合会是政府联系残疾人群众的桥梁和纽带,为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，按照《XXX市人民政府办公室关于印发XXX市残疾人联合会改革方案的通知》(XXX府办〔2020〕42号)要求，立足我旗残疾人工作的实际，就杭锦旗残疾人联合会深化改革提出如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，紧紧围绕中国残联七代会、自治区残联七代会及市残联四代会的主要目标，切实把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持党的领导、坚持服务大局、坚持群众观点、坚持问题导向、坚持改革创新，着力推进组织改革和服务创新，进一步增强残联组织的政治性、先进性、群众性，抵制和消除机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，充分履行“代表、服务、管理”职能，通过优化职能设置、创新管理模式、完善工作机制、改进服务方式等工作重点，进一步夯实基层残疾人组织建设，提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平，促进残疾人平等参与、融合共享，推进新时代残疾人事业高质量发展，奋力谱写杭锦旗高质量发展新篇章，为“建设亮丽XXX，共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献!
二、改革措施
(一)进一步健全组织体系，优化职能设置
1.增强组织成员的代表性和广泛性。旗残联代表大会代表中残疾人及残疾人亲友的比例不低于65%，适当增加少数民族代表比例。旗残联主席团委员中残疾人及残族人亲友的比例不低于65%，分别充实盲人、聋人、肢体残疾人、精神智力残疾人及亲友等各类别代表，适当增加农村牧区残疾人及亲友代表、少数民族代表和助残社会组织、助残志愿者代表比例。
2.提升残疾人专门协会服务水平。继续加强盲人协会、听力言语协会、肢体残疾人协会及智力精神残疾人亲友协会四个专门协会建设。选优配强各协会负责人，增加专兼职力量，通过政府购买服务等方式支持协会开展各项服务和活动，不断扩大各专门协会联系服务本类别残疾人覆盖面。
3.健全完善议事决策制度。进一步完善旗残联执行理事会工作报告制度，并按要求向旗委政府进行报告。坚持“三重一大”集体决策制度，落实重大决策和规范性文件合法性审查规定，重大决策广泛征求成员单位和残疾群众意见建议，加强风险评估和合法性审查，提升执行理事会议事决策民主化、规范化、科学化水平。
(二)进一步加强残联组织建设，提升服务能力
1.加强残联组织建设。加强基层残疾人组织建设，形成机构健全规范、队伍稳定实干、保障体系健全的组织网络。加强基层残联队伍建设，依法组建苏木镇残联配备好残联干部，选好配强嘎查村(社区)专职委员。充分发挥嘎查村(社区)医生、两委班子成员文化程度高、能力素质强、服务残疾人专业性好、残疾人底数清的优势，探索由嘎查村(社区)医生或两委班子成员兼职专职委员模式。
2.加强干部队伍建设。加强残疾人联合会领导班子和干部队伍建设，将从事残疾人工作的干部队伍教育培训纳入单位年度培训计划，配齐配强残联系统领导班子和残疾人干部。加强挂职、兼职干部培养选拔，从与残疾人事业发展紧密联系的相关领域代表及熟悉基层情况、服务残疾人能力较强的代表中选拔配备一定比例的兼职、挂职副理事长，协调调动和凝聚社会各界力量，扩大残疾人工作覆盖面，按照人岗相适的要求，选派残联干部深入基层挂职锻炼，丰富基层工作经验，进一步提升服务水平。
3.密切与残疾人的直接联系。建立完善并严格落实直接联系服务残疾人制度，加强调查研究，改进工作作风。旗残联党组班子成员每年深入基层、深入残疾人贫困户时间不少于30天，带头与困难残疾人建立密切联系。建立残联机关干部联系苏木镇社区残疾人协会工作制度，积极参加社区组织的助残活动，帮助基层解决残疾人群众最关心、最直接、最现实的间题。
4.持续强化民生保障。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，加大困难残疾人救助力度，积极推动社会保障政策和扶残助残政策有效衔接，推进残疾人普惠政策和特惠政策互为补充。加强同相关部门的协调配合，采取政策支持、制度保障、应急救助、结对帮扶等措施，切实强化残疾人兜底保障，织密织牢民生保障网。扎实开展精准康复服务，加强康复服务供给，为残疾人康复提供稳定保障。认真落实残疾儿童康复救助制度，强化残疾儿童义务教育、重度残疾人托养照料工作，加大对因病因灾致贫残疾人，精神、智力残疾人家庭以及流浪乞讨残疾人的救助力度，对于一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭建立定期访视、分类照顾、专项服务等机制，并给予特别关爱，加快补齐残疾人脱贫这块短板，切实巩固脱贫成效。
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