全市“制度执行年”工作的统筹指导和检查考核工作方案
党的十九届四中全会聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，对制度建设作出全面部署。习近平总书记就提高制度执行力提出明确要求，强调各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。省党委十二届八次、九次、十次全会结合全区实际，对落实各项制度、完善治理体系和提高治理能力作出具体安排。XX市委将20**年确定为“制度执行年”。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会精神和省党委十二届八次、九次、十次全会关于制度建设的部署要求，现制定如下工作方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会确定的各项制度，省党委十二届八次、九次、十次全会关于完善治理体系和提高治理能力的各项制度，中央纪委、省纪委关于全面从严治党的各项制度，XX市委、政府关于建设“绿色高端和谐宜居”美丽新XX的大工作安排，以及灵武市委、政府关于“全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化新征程”的部署，以执行制度为基础，以加强监督检查为推手，以着力长效机制建设为根本，严格执行各项制度，认真排查本部门本系统本领域制度执行中存在的薄弱环节和漏洞缺失，通过开展“制度执行年”活动，完善各项制度，促进制度落实，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，着力解决制度不落实、不落地、不严密，有章不循、执行不力的现象，在全市上下营造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化新征程、推进市域治理体系和治理能力现代化提供坚强制度保证。
二、制度执行的重点内容
1.民主集中制等党的集中统一领导制度和全面领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的制度、共建共治共享的社会治理制度、党对人民军队的绝对领导制度等一系列根本制度。
2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度。
3.建立在根本制度、基本制度之上的关于法律法治、行政管理、文化建设、民生保障、社会治理、生态文明、“一国两制”、对外事务、党和国家监督等方面的一系列重要制度。
4.以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制，党管干部、选贤任能制度，全面从严治党责任制度，党内政治生活制度等全面从严治党各项制度。
5.《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党章党规党纪和宪法法律。
6.党中央关于推进基层治理的一系列重大决策部署和制度规定，省党委《关于完善基层治理体系提高基层治理能力若干意见》以及6个《实施意见》等完善乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社团治理等基层治理体的相关制度文件。
7.党的十八大以来中央、省、XX市和市委出台的一系列重大和重要规定、规章、制度、文件等。
8.单位、行业或系统内部制定的工作职责、业务管理、干部管理、财务管理等内部管理制度。
三、制度执行的方法步骤
（一）开展制度学习。结合学习贯彻党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会和省党委十二届八次、九次、十次全会、省纪委十二届四次全会、XX市委十四届九次全会以及市委五届七次全会、市纪委五届五次全会精神，把制度学习纳入全年党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训计划，通过集中学习、个人自学、专家辅导、专题培训、制度解读、应知应会知识测试和印发口袋书等多种形式，组织广大干部职工群众深入学习各项制度规定，领会制度精神，以学促知、以知促行，不断强化制度意识，提高运用制度的能力，自觉维护制度权威。
（二）深入查找问题。全市各级党组织要严格对照党内法规制度，以及中央、省、XX市出台的规范性文件要求，结合第二次党内法规清理工作，对党的十八大以来本部门、本单位制定出台的工作制度和规范性文件进行全面梳理自查，摸清制度底数，建立制度台账，深入查找制度执行方面存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析产生腐败的制度根源，重点对存在的学习贯彻不够深入，制度大部分挂在墙上、写在纸上、喊在嘴上、没有落实在行动上，对自己有利的就执行、不利的就不执行，制度执行只要求别人、不要求自己等问题进行深入查找分析，形成问题整改台账。
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