5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》正式发布，在全国上下引起强烈反响，在全国两会上引发热烈讨论，在国际上引起广泛关注。这是在西部大开发战略实施二十年时，党中央国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。这对于增强防范化解各类风险能力、促进区域协调发展、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要的现实意义和深远的历史意义;为推动西部地区高质量发展创造了新的宝贵的历史性机遇。
二十年西部大开发，是中国改革开放的重要组成部分，是新中国历史上最波澜壮阔的画卷之一。二十年间，西部地区经济增速高于全国平均水平，生产总值占全国比重明显提高，生态环境、基础设施、科技教育、特色优势产业得到大幅提升，初步形成了点轴带动、面上保护的国土空间开发格局，让整个西部地区和XXX、XXX的面貌翻天覆地!特别是党的十八大以来，XXX、XXX牢记嘱托、感恩奋进，奋力撕下贴在身上几千年的贫困标签——全省、全市GDP分别增长16.3倍和14.7倍，全省建档立卡贫困人口年均减少100万以上，XXX市经济增速连续多年位居全国省会城市前列，连续4年荣膺“中国最佳表现城市”。曾经给人“天无三日晴、地无三尺平、人无三分银”印象的XXX，现在扛起的是首个国家级大数据综合试验区、首批国家生态文明试验区、内陆开放型经济试验区的金字招牌!当历史的脚步站在决胜全面建成小康社会、冲刺第一个百年目标的门口，中国西部，已经实现生态环境、营商环境、开放环境、创新环境的明显改善;XXX取得的成绩，是党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影;XXX、XXX，正以昂扬的斗志，坚决高质量打赢脱贫攻坚战，决战决胜与全国同步全面建成小康社会!
新时代推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院面对新时代我国社会主要矛盾变化，为新时代深入实施西部大开发战略描绘的新蓝图、发出的动员令、开启的发动机。这不仅是我们树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”必须扛起的政治责任，也是XXX发展必须牢牢抓住的重大历史机遇。我们务必认真抓好贯彻落实，在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。
牢牢把握新时代西部大开发的历史机遇，必须以坚如磐石的政治定力，准确把握新格局、新机遇的时代特征。《指导意见》指出，新时代推进西部大开发形成新格局，必须坚持新发展理念，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。这是新发展理念最生动的实践，也是XXX推动高标准要求、高水平开放、高质量发展的目标所向、力量所聚、机遇所在。
——推进“大保护”，为XXX坚持高标准要求、努力践行“守底线走新路”确立了新标尺。习近平总书记指出:“绿水青山就是金山银山”。由新发展理念所催生的蝶变，把矛盾对立化为辩证统一，让生态环境成为重要生产要素。《指导意见》强调要加大美丽西部建设力度，将“大保护”作为新时代西部大开发最重要的目标之一，就坚持在开发中保护、在保护中开发，提出了一系列政策措施和行动纲领，不仅从筑牢国家生态安全屏障的高度提出了新要求，更从推动西部地区绿色发展着眼拓展了新境界，为XXX建设全国生态文明示范城市确立了新标尺。新格局中，一直让XXX引以为傲的“六度”生态被赋予了全新价值;牢牢守住“两条底线”更加成为XXX坚持高标准要求的核心内涵。
面向新时代，面对新机遇，如何辩证处理好发展与生态的关系、速度与质量的关系、继承与发展的关系，唱响生态文明XXX国际论坛绿色发展的合声共鸣，擦亮爽爽XXX的生态底色，是我们牢牢把握新时代西部大开发的历史机遇，努力践行“守底线走新路”必须回答好的“使命之问”。
——实施“大开放”，为XXX实施高水平开放打造内陆开放型经济试验区先行区开拓了新空间。任何发展都是顺应时代潮流的历史进程。改革开放四十年，让中国告别黄土地走向蔚蓝色，成就了东部沿海地区的强势崛起;新时代西部大开发，则将更高水平对外开放推向西部。这里不仅有世界屋脊的广阔视野，更有“一带一路”的纵横交织、中欧班列的铁流滚滚、西部陆海新通道的勃勃生机。中国的西部，从来没有像今天这样站在世界市场的前沿，高水平开放的时代大潮已经蓄满势能、喷薄欲出——强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台，打造内陆开放高地和开发开放枢纽，发展高水平开放型经济，拓展区际互动合作……新时代推进西部大开发形成新格局，为XXX积极顺应消费升级趋势，全力抢占国际贸易份额，广泛融入国际分工体系，在全国陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局中占据一席之地，创造了千载难逢的历史机遇;为XXX打造经济体量大能级城市圈、迈向黔中城市群高质量发展新时代开拓了前所未有的广阔空间。
面向新时代，面对新机遇，如何积极融入“一带一路”，打造内陆开放型经济试验区先行区，建设西部陆海新通道，引领黔中城市群开放协作，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带建设等国家重大区域战略，是XXX把握大局大势、抢抓历史机遇必须回答好的“时代之问”。
——实现“高质量”，为XXX围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景加快高质量发展注入了新动能。历史经验表明，实体经济是财富创造的根本源泉、是经济发展的根基、是我们实现高质量发展绕不开的重大问题。新时代西部大开发坚持以人民为中心和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调提升创新发展能力，推动形成现代化产业体系，大力促进城乡融合发展，强化基础设施规划建设;通过大力强化和发展教育、医疗、养老、就业创业等各类社会公共服务，把人民群众的获得感、幸福感、安全感放到突出位置……新时代推进西部大开发形成新格局，为XXX做强实体经济的“底盘”，以市场引领、贸易先行、以贸促工、工贸并进为路径，推动实现“一品一业、 百业富贵”发展愿景，释放了巨大的政策红利。
面向新时代，面对新机遇，如何推动中高端制造，促进中高端消费，以供给侧结构性改革为主线，突出大数据和实体经济深度融合，为推进高质量发展注入新动能，是XXX遵循经济规律、践行新发展理念必须回答好的“发展之问”。
沧海横流方显英勇本色。新时代西部大开发开启了面向第二个百年目标推动高质量发展的新征程，是方向，是使命，更是机遇。抓住机遇，就能跟上时代的步伐，为XXX发展打下百年的基础;错失机遇，就等于沓落发展潮头，让XXX无缘高质量发展蝶变。面对历史给出的考卷，惟有以全方位放眼看世界的雄心壮志，重新审视和发挥XXX的比较优势;惟有以强烈的省会意识和“火车头”“发动机”的责任感，顺应历史潮流，回应人民期盼，才能回答好我们必须回答的“信心之问”“担当之问”，以只争朝夕、不负韶华的昂扬斗志，在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。
经过二十年西部大开发，西部地区已经进入高铁时代，生态环境得到很大改善，产业、民生、教育、扶贫攻坚等都取得很大成就。但也必须看到，当前西部地区发展仍然很不充分，西部地区内部发展也很不平衡。解决发展不平衡、不充分矛盾，应当仍然是国家发展战略和区域政策高度重视的问题。
西部大开发的第三个十年，西部将承担新的使命，即大开发、大保护、大开放和高质量发展。大保护在新的西部大开发指导意见里已被“置顶”，而大开放则是第三个十年西部发展一定要做实、做透的大文章。高质量发展体现的是一种新的发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享，其中主要还是创新。
1999年6月17日，时任中共中央总书记江泽民在XXX召开的西北五省国有企业改革发展座谈会上宣布，要实施西部大开发，抓住世纪之交的机会，加快西部发展，特别是西部大开发，所以说，西部大开发的号角是在XXX吹响的。
二十年，两个十年，面对西北大开发，我们还要问一问，它从哪儿来，到哪儿去?这是学术研究要思考的哲学问题，所以，我开始起了一个历史逻辑的命题，后来想一想，还是总结一下经验，再看看新时代西部开发有什么样的挑战和机遇以及西部在新格局中将承担怎样的使命。
西部大开发有没有突破“胡焕庸线”?
二十年前，中央在世纪之交提出西部大开发，是为了推进区域均衡发展，现在叫协调发展。除此之外，还有一个历史逻辑，这就是小平同志讲的“两个大局”。改革开放要让一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富。沿海率先发展，这是一个大局，发展到一定时期推进落后地区的发展，这又是一个大局。西部大开发就是要解决地区差异问题，这就是西部大开发的初衷。
其实西部大开发还有一个命题，就是“胡焕庸线”。“胡焕庸线”是中国地理学家胡焕庸在1935年提出的划分我国人口密度的对比线 ，最初称“瑷珲-腾冲一线”，后因地名变迁，先后改称“爱辉-腾冲一线”、“XXX-腾冲线”。这条线从XXX省瑷珲(1956年改称爱辉，1983年改称XXX市)到XXX省腾冲，大致为倾斜45度基本直线。线东南方36%国土居住着96%人口，以平原、水网、丘陵、喀斯特和丹霞地貌为主要地理结构，自古以农耕为经济基础;线西北方人口密度极低，是草原、沙漠和雪域高原的世界，自古是游牧民族的天下。
“胡焕庸线”在某种程度上也成为目前城镇化水平的分割线。这条线的东南各省区市，绝大多数城镇化水平高于全国平均水平;而这条线的西北各省区，绝大多数低于全国平均水平。这条线李克强总理也是多次问及，有没有突破这条线?我们衡量西部大开发到底是一个什么样的成效，也可以看看有没有越过这条线。
总的来看，经过这些年西部大开发，政府加大区域协调力度，加快缩小东西部差异，西部地区已经进入高铁时代，生态环境得到很大改善，产业、民生、教育、扶贫攻坚等都取得很大成就。但也必须看到，当前西部地区发展仍然很不充分，西部地区内部发展也很不平衡。解决发展不平衡、不充分矛盾，仍然应当是国家发展战略和区域政策高度重视的问题。
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