电子招投标对招标代理机构带来的机遇

电子招投标对招标代理机构带来的机遇
一、招标代理机构面对的经营环境发生巨大变化
（一）招标代理业务进入存量竞争时期
伴随着经济发展进入新常态，国家在不断优化投资结构，鼓励民间投资。而传统招标代理服务的主要对象为政府机关、事业单位和国有企业，业务与国有资产投资息息相关。伴随招标代理业务市场整体增速降低，未来的竞争将更多的体现在存量客户的竞争。
（二）市场竞争格局发生重大变化
1.资质放开
目前，政府采购代理、工程招标代理资质均已经取消认定，改为备案方式。企业只要完成工商登记，聘用一定数量具有从业资格证书的专业人员，完成备案后即可开展招标代理业务。目前，市场上开展招标代理业务的企业出现井喷状态，行业竞争激烈。
2.价格放开
为了充分发挥市场的作用，激活行业活力，原有招标代理服务费的收费标准文件已经取消，改由市场主体自主定价。招标代理行业的新进入者，为了快速获取客户，热衷进行价格战。目前市场上大量项目收费极低，恶性价格竞争极易引发劣币驱逐良币的情况。
3.大型机构跨区域快速扩张
许多体量庞大，专业化程度高，流程标准的大型招标代理机构，采用与当地人员合作或者自行开设分支机构的方式快速进行跨区域扩张，大量专注本地化发展的代理机构业务空间受到挤压。
（三）采购人的观念开始发生转变
部分采购人招标采购的体量较大，为了便于项目实施，建设了专门的自主招标部门实施自主招标。
二、激烈的竞争环境下存在许多亟待解决的问题
（一）业务缺乏政策导向
取消招标代理机构资格认定作为政府简政放权的具体手段，在实践中确实减少了市场干预，促进了招标代理市场的发展。但是也使得代理机构不能再通过培养人员、升级资质的方式实现发展，在激烈的市场竞争中，代理机构需要政策指明发展的方向。
（二）目前所提供的服务内容过于单一
传统的招投标业务多数是通过规范采购流程来实现采购的合规，规避采购人的制度风险。此项需求在公共事业的采购中表现得尤为明显。但是，除工程招投标配套提供造价专业服务外，目前招标代理机构在常规的货物、服务项目的代理服务过程中，仍局限在基本的流程化、制度化内容，尚未向深层次发展，做到针对采购人的采购需求等提供专业化的全流程咨询服务。
（三）人力资源发展无法完全匹配需求
1.业务培训时间长
业务人员针对招标采购流程仍需要进行深入培训，并且通过项目实践来不断积累经验。除各招标代理机构自身所用的基础模板外，缺乏其他有效的手段作为新业务人员业务实际操作的依据。
2.向深层次发展具有很大的难度
市场竞争激烈，大量的招标代理机构选择以量换价，自身无法再提供更多的人员进行业务提升。同时，很多的代理机构只重视短期收益，不注重深层次发展，始终在初级业务的红海中进行竞争。
（四）跨区域发展缺乏有效的手段
招投标代理行业中，传统的业务承接模式具有很强的地域局限性，对多数代理机构而言，通过跨区域发展来实现业务增长缺乏有效的手段。
（五）建立统一的公共资源交易平台的规定对代理机构业务存在影响
国务院于20**年8月10日印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，很多地区选择性的将工作重点定位在建设统一的实体交易场所上，出现了很多区域性进场交易的规定，代理机构在面对规定时只能按照各地区的规定执行。大量的进场交易导致代理机构的成本显著增加，业务内容同质化严重，无法更好为采购人提供差异化的服务，影响了后续的持续发展。
三、拥抱电子招投标，可以有效解决问题
（一）国家政策对招标代理业务发展具有明确的指导意义
从国家到地方不断的出台各种规范性、指导性文件，强调大力发展“互联网+招标采购”，且鼓励有条件的地区先行先试，说明政府部门已经将此项工作上升至国家大战略的层面。事实上，工程招标领域及政府采购领域的很多平台已经开始进行电子化改造，不少有战略眼光的机构也已经开发出自己的电子招投标平台。
（二）通过电子招投标可以实现革新发展
随着招投标行业的发展，很多采购人已经不满足于制度上的流程化工作，对招标代理机构提出了更多的要求。电子招投标的发展将人员从制度化、流程化的工作中解放出来，大大地提高采购代理机构的效率，同时，让专业人员能够更多的研究如何进行采购等更加深层次的问题，为采购人提供完整的解决方案。
（三）电子招投标可以有效优化人力资源
1.电子招投标模块化的特点为新业务人员提供了很好的技术保障，新业务人员依托系统模块可避免项目内容出现缺项、漏项等最低层次的错误。
2.通过系统能够满足很多简单的、重复性的编标工作。招标代理机构能够将时间花在提升更高层次业务能力上。
（四）依托电子招投标平台可以实现跨区域发展
通过完整高效的技术方案，解决采购人招标采购的基本需求。同时，可以运用远程技术突破地域局限，在招标、投标、评标等各环节都能实现跨区域功能。不断提升的平台知名度、美誉度将有效地突破区域发展壁垒，实现跨区域的业务推广和发展。
（五）依托电子招投标平台可实现与统一的公共资源交易平台协同发展
深入学习国务院《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，掌握“平台不是单纯指代有形交易市场，而是有形市场与电子交易平台这一无形市场的有机结合”这一精髓。密切关注国家后续相关工作的进度，掌握最新的政策，借助市场的力量使自己成为公共资源交易平台不可分割的一部分。
四、具体的实施方案
（一）明晰电子招投标发展阶段，做到跨越式发展
1.第一阶段，在满足公告发布功能同时实现发售招标文件、接受保证金缴纳，电子投标文件制作、评委抽取、评审环节都在线完成。借助互联网技术，大大提高信息发布、获取以及处理效率，有效降低交易成本。
2.第二阶段：对功能进行创新。实现评审专家、供应商投标的远程功能，建立业务管理系统，形成大数据仓，通过对大数据的分析，协助采购人实现后续采购业务管理。
3.第三阶段：基于平台及交易开发配套商务服务，例如：信用评价、金融业务等。
（二）分析优劣势，选择合适的平台策略
1.选择加入第三方平台或自己建平台的优势、劣势分析
（1）加入第三方平台的优势与劣势
优势：投入资金及人员较少，无需自行设计平台及系统，可以直接利用第三方平台现有功能来实现电子招投标。
劣势：第三方平台与自身业务的匹配程度不高，不能有效定制。可能存在较多的系统BUG，业务人员需要大量的时间熟悉第三方平台系统功能。
（2）自建平台的优势与劣势
优势：可以针对自身的需求进行定制，不断完善系统的功能，与业务需求匹配。后期通过良好的运营，能突破代理机构的发展瓶颈。
劣势：需要投入大量的人力及资金成本，且须持续投入，后续对运营的要求很高。
2.策略选择
为节约成本，降低风险。选择合适的招投标平台进行战略合作，通过资本投资，掌握部分的话语权。双方通过协调发挥各自专业优势，优势互补，优化平台发展。
（三）配套的实施方案
1.依托平台发展
与合作的平台一起做好系统顶层设计、重视业务与技术的融合，完善招投标系统的各个流程。增加人力资源投入、加大培训，使业务人员能熟悉互联网的技术特点，最终实现跨区域平台化发展。
2.依托平台做好业务标准化
对招标平台系统的架构进行优化设计，构建标准化的业务系统模块，同时配套标准化的业务内容模板，使得系统功能（包括模板内容、公告格式等）做到便捷式、傻瓜式，有效的进行业务推广。
3.依托平台做好多元化发展
依托平台中大量的招标采购信息及数据，协助采购人分析市场信息，策划招标方案、优化采购人的采购体系及流程，协助采购人进行项目内审及评价，向多元化方向发展。
五、结论
电子招投标的发展，是所有代理机构同时面对的二次创业的机遇期，也是小型机构跨越式发展的一个重要机会。只有紧紧抓住电子招投标的风口，立足自身做精做强，才能够完成迭代式发展，从而上升到更高的平台。

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