工商行政管理局20**年上半年工作总结及下半年工作安排
xxxx年上半年，全市工商系统以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指针，全面深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛同志在纪念改革开放xx周年会议讲话精神和党的十七届三中全会、省委九届六次全会、市委十一届六次全会精神，立足“全域x”，以流通领域食品安全监管为突破，着力构建市场监管长效机制，全面深入推进城乡一体化，全力服务经济社会发展、灾后重建、扩大内需和应对金融危机大局，积极促进x经济平稳较快发展，各项工作取得了较好成绩。
一、深入学习实践科学发展观，进一步开创工商行政管理科学发展有新提升
按照市委的统一部署，自x月上旬提前启动并于x月下旬超前组织、超前培训、超前调研、超前谋划，全面推进深入学习实践科学发展观活动，全市工商各级党组织牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，采取多种有效形式，不断创新活动方式，学习实践活动氛围浓厚、主题突出、目标明确、进展顺利，成效明显。
（一）全员培训强化理论武装。坚持把理论武装工作放在学习实践活动的重要位置，按照“专家讲、领导讲、典型讲、大家谈”的要求，采取“网上学习、专家辅导、先进汇报、演讲征文、座谈交流”等形式，组织“全局统一学习、党组中心组学习、支部集体学习、个人自我学习”四个层面的学习，认真组织党员干部系统学习了中央领导同志关于科学发展观的一系列重要论述和省、市有关领导的重要讲话，进一步深化了对科学发展观的认识和理解。
（二）带题“三深入”有的放矢搞调研。围绕“促进科学发展、落实‘保增长、保民生、保稳定’要求、解决瓶颈问题、谋划长远发展、改进工作作风”的调研要求，市局班子成员把指导检查工作与开展调查研究结合起来，把服务城乡统筹与履行职能结合起来，把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，把关注热点难点与建立长效机制结合起来，每人确定x-x个重大调研题目，先后率队带“题”深入工商所、企业、市场调研，总结贯彻落实科学发展观的经验，查找影响和制约科学发展的突出问题。
（三）广征意见问计于民。以“访千家企业，送十分温暖”为载体，通过座谈会、个别访谈、相互交流等形式和开展问卷调查、发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱、组织群众代表评议等多种形式，向社会各界广泛征求意见和建议，共征集各种评价、意见建议xxx条，进一步开创了工商行政管理科学发展的新思路，加强了领导班子建设的新措施。
（四）解放思想大讨论形成新共识。围绕市委“四破四立”，认真开展以城乡统筹为主题的解放思想大讨论，全面提升了党员干部对统筹城乡总体战略的认识，城乡统筹观念深入人心，融入了工作，初步形成了发挥职能作用服务“三业”（农业、企业、创业），推进城乡统筹科学发展的共识。
（五）分析检查重实践见成效。将分析检查作为“学习调研阶段取得的认识成果向查摆问题、理清思路、推进统筹城乡科学发展的实践成果转化”的关键阶段，将“完善城乡一体的市场监管机制，帮扶企业化危为机，促进产业发展和经济平稳较快发展”作为当前工商部门推进城乡一体化最现实、最生动的实践，大力开展服务农业、服务企业、服务创业的“三业服务行动”，以开好领导班子专题民主生活会和形成高质量的分析检查报告两个环节为重点，严密组织、精心实施，高标准高质量完成了分析检查阶段各项工作任务。期间，市委科发办对我局该阶段的工作专报x次，采用动态信息x条，《x日报》、x广播电视等媒体对我局拓展职能服务“三业”，推进统筹城乡发展所做工作报道xx余次，收到了良好的社会效果。
二、坚持依法行政和热情服务，进一步促进经济社会健康发展有新贡献
（一）全面落实“五项制度”，有效提升服务水平，促进各类市场主体健康发展。继续全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、效能考核制“五项制度”，高标准执行一次告知制，定期收集服务对象的意见和建议，持续改进工作业绩。积极开展新兴产业、农村经济主题、住改商等经济主体及新政实施调研，进一步延伸并提升服务水平。将灾区企业、灾后重建企业、受灾企业纳入“绿色通道”，向xxx户省市重大项目企业发送《行政指导联系函》，确保了x地铁公司、x文旅天地吉祥大剧院等x个省市重大项目在第一时间办结。xxxx年上半年，全市新登记注册内资企业xxxxx户，新增注册资本xxxxxxx万元；设立外商投资法人企业xx户，投资总额xxxxx万美元；新登记个体工商户xxxxx户，新设农民专业合作社xxx户；办理网上年检xxxxx户、网上登记xx户、网上核名xxxxx户。
（二）大力开展公司股权出资、出质登记，积极帮助企业拓宽融资渠道。严格贯彻落实《工商行政管理机关股权出资登记办法》和《工商行政管理机关股权出质登记办法》积极开展企业股权出资、出质及动产抵押登记工作，促进资金融通，有力地支持了x西部金融中心建设。上半年办结内资企业股权出资登记x户，股权出资金额x.x亿元；内资企业股权出质登记xxx户，股权出质数额xx.x亿，融资金额xx.x亿元；动产抵押登记xxx户。办结外商投资企业股权出质登记x件，出质股权数额xxxxx万股，担保金额xxxxxx万元。
（三）推进品牌战略取得突破成效，中国驰名商标增量及总量均跃居全国副省级城市第x位。积极指导xxx户企业商标注册工作，提出注册建议xxx件，指导企业完善商标转让、许可、变更等法律手续xx件，帮助企业整合商标、确定主次品牌、理顺品牌关系xx件次，半年新增注册商标xxxx件，我市注册商标拥有量持续增长。目前，我市拥有注册商标xxxxx件，名列中西部城市第一。开展全面摸底建档，强化服务指导，培育驰名商标xx件，指导企业申报xx件；培育著名商标xxx件，推荐报送x省著名商标xx件；x件商标被国家工商总局新认定为中国驰名商标，品牌梯度培育体系更加完善。全市共有中国驰名商标xx件，占全省总数的xx.x%。其中，郫县豆瓣为全省唯一中国驰名地理标志证明商标，实现了我市地理标志驰名商标的“零突破”。积极开展商标助农活动，进行商标宣传活动xx次，培训农产品经营者xxx人，指导农产品企业xxx户，新增农产品注册商标xxx件，有效培育农产品商标品牌。
三、以加强流通环节食品安全监管为重点，营造规范有序、和谐诚信的市场环境有新成效
（一）加大食品安全专项整治力度，积极营造安全健康的消费环境。对xx大类xxx种食品全面实施市场准入，建立了经营者自律防控制度、市场开办方第一责任人责任制度、工商监督经营者切实履行进货查验和进货台帐制度等食品安全“三级防控”体系，严把入市食品质量关，有效构建了“企业自律、工商监管、社会监督、消费者参与”的流通环节商品质量长效监管机制。进一步规范分类分级监管制度，对全市流通环节xxxxx户食品经营主体及时调整监管级别，明确A级守信经营者xxxxx户、B级警示经营者xxxx户、C级失信经营者xxx户，提高了监管工作针对性、有效性，提升了入市食品质量。坚持监测与快检并举，利用食品质量快速检测手段，单项快速检测xxxxx个样品，合格xxxxx个样品。向基层工商所发放了xxx套食品快检试剂和食用菌荧光增白剂检测仪，并流动培训xxx余人，提高了基层监管人员的快检技能和准确性、实效性。加大对重点区域、重点对象、重点时段、重点品种的食品专项整治力度，检查食品经营户xxxxxx户，查获各类不合格食品xxxxx公斤，查处各类食品违法违规案件xxx件，切实保障食品市场消费安全。积极开展《食品安全法》宣传和实施准备工作，印制发放相关宣传资料xx余万份。
（二）加大各类经济违法案件查处力度，尽心尽力整顿规范市场经济秩序。以规范和营造公平交易的市场环境为重点，坚持引导与查处、教育与查处相结合、教育在先处罚在后的原则，努力建设服务型执法体系，加大对涉及食品安全、虚假违法广告、侵权商标、商业贿赂、传销等案件的打击力度，积极配合有关部门开展“扫黄打非”、文化市场等专项整治，积极构建和谐诚信的市场环境。截止x月xx日，全系统共查处各类经济违法违章案件xxxx件，同比下降xx.xx%；其中立案查处xxxx件，同比下降x.xx%，立案查处率达xx.xx%；万元以上大要案件xxx件，同比下降x.xx%；案件总值xxxx万元，同比上升xx.xx%；罚没款入库金额xxxx.xx万元，同比下降xx.xx%。
（三）进一步健全商标维权机制，积极营造市场主体创建名牌的法制环境。积极帮助企业完善自我保护、行政保护、司法保护体系，开通品牌企业维权绿色通道，快速处置各类侵权事件，及时为企业排忧解困。在处置“白家”与“白象”商标纠纷上，积极争取国家工商总局的大力支持，为我市企业赢得了难得的整改机会和时间，“白家”公司自行召回了xxxx余万元的商品，xx个城市工商部门对其免予近xxx万元行政罚款。积极构建异地维权协作网络，协助企业异地维权，查获假冒“郫县豆瓣”证明商标标示xxxxx件套、成品xxx件，切实维护了我市品牌产业的美誉度和知名度。加大防范力度，举办x期企业品牌合法权益保护培训会，xxx余家企业近xxx名负责人及品牌管理专员参加培训，有效地增强了企业品牌管理和维权能力，受到广泛好评。深入企业现场指导，加大监管整改力度，切实纠正企业品牌运作不规范、使用不合法的行为，消除侵权风险。积极开展以保护驰名商标、著名商标为重点的执法活动，查处相关案件xxx件，罚没入库金额xxx.xx万元。
（四）加大虚假违法广告专项整治工作力度，进一步规范广告市场秩序。牵头整治虚假违法广告专项行动联席会议工作，重点对我市范围内xx个电视频道、x个电台x个广播频率及x份都市报纸发布的xxxxxx条与人民群众身体健康、生命财产安全息息相关、涉及影响社会稳定、危害未成年健康及坑农害农的药品、医疗、保健食品、食品、化妆品、房地产、美容服务、医疗器械等x大类广告进行了监测。充分运用广告监测中心，日监测量达xxxx余条，共发现涉嫌违法违规广告xxxxx条，发出《违法广告警示》通知书xxx份，移送立案查处xx件，进一步规范了广告市场秩序。加大对手机短信、移动电视、触摸媒体等广告新媒体发展趋势和广告违法规律的研究，积极适应广告监管新形势。
四、竭力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步促进社会和谐稳定有新举措
（一）进一步强化流通领域商品质量监管。积极创新商品质量监管模式，由单一质量抽查逐步向督促经销企业入场前自检、销售中送检、监管机关抽检“三位一体”质量监管模式的转变。坚持定向监测与不定向监测相结合，共对xxxxx批次重点商品特别是食品类、建材类、农资商品质量检验，其中市局监测xxxx批次，企业自检、送检xxxxx 批次，有效降低了行政成本，扩大了商品监测覆盖面，提高了入市商品质量，落实企业第一责任人责任。
（二）强化消费维权，有效维护消费者合法权益。认真处理消费者申诉举报，全市xxxxx消费者维权网络共受理消费者申诉、举报、咨询xxxxx件，为消费者挽回经济损失xxx万元。开展纪念x·xx国际消费者权益日系列活动，邀请行风监督员、人大、政协代表、市民代表共xx余人开展“x·xx”工商工作社会“开放日”活动，举办消费教育系列讲座x期，播出x·xx活动及消费警示、消费维权典型案例特别报道xx条，开展居民消费状况及预期调查xxx份，进一步提振消费信心，释放消费需求，有效扩大内需。开展x工商“心系灾区、维权进村、服务消费与发展”现场宣传咨询活动，组织名优化肥企业向灾区赠送了xx吨灾后恢复生产用化肥。
（三）“八条新政”“红五月校园行”，支持高校毕业生创业促就业。积极从放宽市场准入、减免行政收费、鼓励试营业、提供行政服务x个方面制定并施行x条支持高校毕业生创业促就业优惠政策，进一步改善普通高等学校毕业生创业环境，畅通创业渠道，实现以创业促就业。牵头在全市高校开展防范传销、服务就业为主题的“红五月校园行”宣传月活动，进一步提高大学生防范传销、抵制传销的意识和能力，创造良好的学习和就业环境，促进xxx余名大学生通过直销企业专场招聘会就业，维护社会和谐稳定。
（四）大力开展红盾护农行动，不断加强农资市场监管。积极加强与市农委、市质监局、市物价局、市纠风办、市公安局、市供销社等部门协作，强化农资市场准入监管。坚持推行农资主渠道经营制度，积极建立现代农资经营模式，大力提倡和支持农资经营企业建立农资连锁经营总公司和“农资放心店”，坚持工商部门监管、种子留样备查的工作机制。建立农资商品准入制度，始终坚持对农资产品的进销全过程实施定期检查与随机抽查相结合的督查制度和“两帐两票、一卡一书”经销制度，组织xxx个批次农资商品质量监督抽查，加强农资产品质量监测。严厉打击经营假冒伪劣农资行为，查处涉及农资案件数xx件，涉及案值xx.x万元，罚没入库xx.xx万余元。
（五）积极参与社会治安综合治理。密切配合公安、银监等部门，加强对中介机构的监管，依法查处从事非法金融活动的中介组织xx家，取缔x家，切实维护了我市金融秩序和市场秩序。高度重视，严密部署，切实加强甲型HxNx流感防治工作。严格拍卖监管，完成拍卖备案xx份，标的金额xx.x亿元。坚持对xx个展销会全方位的动态监管。全面开展了禁毒、人力资源、限塑、黑网吧、文化市场、计生药械市场、开锁行业、烟花爆竹、百日安全生产、消防安全、建材市场、犬只市场等专项整治工作，查处违反职业中介管理规定的行政违法案件x件，没收不合格塑料袋xxxxx个，取缔x户烟花爆竹经营户，查处取缔黑网吧xxx户，取缔场外犬只交易xxx户。切实履行综治成员单位的工作职责，积极参与社会宣传，切实加强消防、车辆等安全管理，半年未发生重大安全事故。
（六）企业信用体系建设取得明显成果。企业信用信息系统以数据清理补录、数据采集点延伸、软件优化为重点，于x月xx日完成系统平台升级改造工作，数据项由xxx多项扩展到xxxx余项，数据采集点延伸到区（市）县，新系统信用记录达到xxx万余条，日均访问量xxxx余次；部分成员单位实现了数据自动提交功能，工商、质监、税务等部门基础信息按日更新，进一步提高系统信息时效性。起草《x市中介机构信用信息子系统建设实施方案》，启动中介机构子系统建设。创新开展“守合同重信用”活动，复查、认定x市AA级企业及新申报企业xx户，省级“守合同重信用”企业xx户、新申报省级守重企业x户。指导企业建立健全合同管理机构，对xxx余户企业所签订的近xxxx余份合同进行了抽样点评和现场辅导，涉及金额达到x.x亿元。进一步加强合同示范文本推广和格式条款监督工作，修订文本条款xx余条。
（七）大力培育农村经纪人，全面推进订单农业发展。积极引导和帮助农村经纪人建立“龙头企业+经纪人+农户”、“专业市场+经纪人+农户”等协作关系。投入xx万元免费组织xx期返乡农民工和农村经纪人培训，培训农村经纪人xxxx多名，其中返乡农民工占xx%。加大对“订单农业”合同法律咨询服务，有效防范合同风险，保护了当事人合法权益。全市签约农户xx万余户，共签订农业订单xx万余份，订单金额x亿元，合同违约金额仅占签约总金额的x%。
五、强化自我完善，行政能力和服务经济社会发展的能力有提高
（一）以廉政文化进基层为抓手，切实加强领导班子建设。积极开展以防范“两个风险”、实现 “两个安全”为目标的廉政风险点防范管理试点工作，xx个试点单位已有初步成果，得到了国家工商总局纪检组石见元组长和省、市纪委相关领导的充分肯定。及时将全年党风廉政工作xx个大项分解细化为xx个小项，分别明确责任领导、牵头单位和协办部门，并层层签订党风廉政建设责任书，进一步强化了各级领导班子和领导干部“一岗双责”的政治责任。积极开展以“基层廉政文化教育中需重点把握的问题”为主题的宣讲活动，加强对基层廉政文化教育和党风廉政建设工作的督促指导，坚决纠正了查实的违规违法行为。
（二）加大宣传教育培训力度，切实加强干部队伍建设。紧紧围绕“两费”停征后工商职能转变的发展需求，积极采取以会代训、办培训班、开办讲座、岗位锻炼及送教上门等方式，开展综合素质和工商业务培训x期，参加上级调训xx期，举办主题讲座xx次，举办对外培训x期，培训干部xxxx人次，推行素质教育和能力建设，努力为加强“三个过硬”的干部队伍建设、灾后重建、拉动内需和试验区建设服务。紧紧围绕“加快发展，科学发展，又好又快发展”目标、坚持服务城乡统筹和学习实践科学发展观活动等全局中心任务，做到行动早、策划早、组织早，富有成效地开展一系列宣传活动，中央级媒体报道x工商工作信息xx次，省、市级媒体报道xxx余次，并通过主动策划，争取总局支持并组织人民日报、新华社、经济日报社、中央电视台四大中央主要媒体采访报道工商城乡统筹工作，较好地展示了工商系统形象。
（三）全力推进“金信工程”x工商信息系统建设。系统建设已从个别突破发展到整体推进，从技术支持发展到推动监管方式创新的新阶段。系统硬件平台建设基本完成，网络系统顺利通过试运行考验，实现了全市工商系统的广域网络连接和总局、省局及面向公众的INTERNET访问；一级数据中心建设完成并投入试运行，实现了全局范围的数据大集中和与总局、省局、x.xx系统、x.xx系统、电子监察系统等外部系统的实时数据交换与共享；安全防护体系基本形成，基础支撑环境建设同步跟进，服务器系统建设已全部完成。以业务应用促进系统建设，各大子系统基本完成初验并进入试运行阶段。
上半年工作存在的主要问题
一是面对“三定”方案赋予工商部门的新职责，特别是面对“两费”停收后的新形势，在思想上还存在诸多不适应。二是工作作风还不够扎实，靠文件、会议指导工作的现象较为突出。三是在发挥职能服务经济社会发展上，尚存在着服务手段不多、措施不够、行政效能还不高等问题。四是工作责任制和责任追究制的落实存在一些偏差，队伍中还存在个别人员执法不文明、不规范等问题。五是体制机制还有待进一步优化，市场监管和行政执法的衔接机制研讨不足，工商所职能职责没能及时固化，xxxxx功能还比较单一。六是干部队伍的专业素质和履职能力还不能完全满足监管社会主义统一大市场的客观需要。
xxxx年下半年工作安排
xxxx年下半年，全市工商行政管理工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，深入学习党的十七届三中全会、省委九届六次全会、市委十一届六次全会精神，立足“全域x”，牢牢抓住我市统筹城乡综合配套改革试验区建设这一重大战略机遇，按照党中央“保增长、保民生、保稳定”和国家工商总局做到“四个统一”、加快“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，积极服务应对金融危机、灾后重建和扩大内需大局，全力服务经济建设，尽力整顿规范市场秩序，竭力解决人民群众的切身利益问题，大力改革创新监管体制机制和手段，努力加强干部队伍和基层建设，为促进x经济平稳发展和灾后重建工作做出积极贡献。重点抓好以下工作：
一、全面深入学习实践科学发展观，努力加强领导班子和干部队伍建设
全市各级工商行政管理机关要坚持把班子和队伍放在更加突出的位置，以实现“三个过硬”为目标，以提高队伍素质为核心，全面深入学习实践科学发展观，进一步拓展廉政风险点防范管理的工作领域，继续大力抓好班子和队伍建设各项措施的落实。
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