根据“在强基层、强基础上下更大功夫”的要求，结合我村实际，决定在**村组织推行“星级化”管理，现提出“能力提升星”活动方案：
一、 指导思想 **村创建“能力提升星”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕加快推进农业产业化、全面建成小康社会这一中心任务，以全面提升村干部素质，增强其带领农民群众加强农村两个文明建设的本领为目标，通过强化教育培训，努力建设一支适应农村经济社会发展需要，靠得住、有本事，肯干事、能干成事的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为**村发展提供坚强的组织保证。
二、目标要求 通过“能力提升星”的创建工作，要使村干部以下几个方面的素质得到提升：
(一)坚持贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议和州党委工作会议精神及陈全国书记系列讲话精神;熟悉党的农村政策,做到正确宣传解释,创造性地贯彻和模范带头执行党的农村政策。
(二)民主法制意识有明显增强。坚持依法办事,认真落实村务公开、民主管理制度,切实维护农民群众的民主权利。
(三)宗旨意识进一步强化。时刻牢记党的宗旨，想群众所想、急群众所急、办群众所需，真心实意为群众办实事、办好事，及时解决群众生产生活中的实际问题。
(四)科学文化水平和领导经济工作的能力有一定提高。努力学习科学文化知识，熟练掌握几门必备的农村实用技术;
充分发挥在农村经济建设中的骨干带头作用，紧紧围绕加快推进农业产业化目标，结合当地实际，积极带领群众调整产业结构，提高农业效益，增加农民收入。
三、培训内容 1、党支部书记每年参加县级及以上培训不少于10天，其他副职不少于7天。党员干部每月集中学习、收看远程教育节目不少于2次，全年不少于48小时，每季度使用示范指导教学法组织教学活动不少于1课，党员干部参训率、培训面均达到100%。
2、80%以上的党员掌握1-2门实用技术和致富技能，党员科技示范户占党员的50%以上，党员致富能手达到80%以上。
3、每年开展农牧民技能和科技培训不少于4次，确保每户村民家中至少有1人掌握1-2门致富技能，每年创建1-2户科技(远程教育)示范户(基地)，每年邀请相关专家和科技服务人员现场服务2次以上。
4、村干部党的惠民政策、党务常识、宗教知识、“双语”口语能力等测评达标率高。
5、“两基”教育及控掇保学工作达到上级有关要求，且本村内每年至少有一名以上应届高中毕业生考上大学。不断提高村干部组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的能力和水平。
四、培训人员 村“两委”班子成员，村后备干部，农牧民党员、预备党员、入党积极分子、维稳双联户。
五、培训方式 主要采取举办夜校、集中办班和收看远程教育课程三种形式开展。
1.开办夜校。村党支部承担直接责任，具体组织实施。驻村工作队在村党支部的协助下，负责学员管理、教师遴选、教学组织工作，为学员解决学习工具。充分发挥第一书记、驻村工作队的作用，负责授课培训、集中考勤签到(对学员每次参学情况认真登记，对未按规定参加学习的，及时提醒和批评教育，并安排补课)。同时，做好授课教师考勤。可聘请寒暑假返乡大、高中学生教学，与其校方沟通，能否将此项工作作为社会实践，评优、评先进的依据。学员学习情况考评制度，采取书面考试、口头测评等方式，每月检查学习效果。每周组织夜校培训不得少于2次，每次不得低于1小时，每次夜校培训，村“五位一体”成员均需进行授课，授课时间分别不得少于30分钟。授课地点安排在村委一楼会议室，以村支委为单位组织实施，以保证培训班的正常运转。
2.远程教育。组织村干部每月通过远程教育站点开展学习培训不少于1次，并搞好跟班辅导。
3.教育培训资源开发。每年推出5部以上精品课件，不断丰富培训内容，使培训内容贴近基层、贴近村干部。
4.要切实加强对培训点(站)的管理，注重发挥作用，帮助村干部掌握1-2门实用技能。要引导村干部积极投入“精准扶贫”工作，鼓励支持村干部与贫困户结成帮扶对子，带动贫困户脱贫致富。
**村党支部
“以前干工作只想着依靠工作队、村委会，今年参与能力提升星和增收致富星创建工作后，我学会了如何整理档案，如何在国旗下宣讲优惠政策，如何在走访入户时与村民打交道，让我学会了解决实际问题的方式方法、提升了工作能力。”8月2日，尉犁县古勒巴格乡阿克其开村村委会委员、村团支部书记热合曼·艾沙说。
为提高村“两委”工作能力，改变工作作风，让农民得实惠，增加村集体收入，引导老百姓增收致富，年初古勒巴格乡党委联席会议决定，在全乡开展争创能力提升星和增收致富星活动，以增强党组织自身凝聚力和对群众的吸引力。阿克其开村在“星级化”创建工作中坚持问题导向，强措施、补短板，目前已获得领导核心星、精神文明星、服务群众星、民族团结星、宗教和谐星、维护稳定星等“六颗星”。
据尉犁县政府办公室驻阿克其开村工作队队长、村第一书记范小强介绍，自5月中下旬，工作队以村民小组为单位，以明确的路标为界线，将6个村民小组及牧业队科学划定34个规范网格，网格化是对村民精细化管理与服务的提升，34个网格员两个月内至少与村民面对面地宣传精神文明、民族团结、增收致富等一次，向群众讲政策算账、讲庭院经济等，得到了群众的支持，为“星级化”创建工作打下了坚实的基础。
“以前存在村组干部包自己亲戚、选择包户、包户分散等问题，划分34个网格后，现在我负责新片区26网格13户，这样注意力更加集中，信息掌握得更加准确，解决实际困难的力度更大，我把13户的基本情况都输入手机，非常便于查阅、便于工作。”工作队队员阿斯也?阿布力孜说。
“经过近两个月网格化的推行，工作效率明显提高，只要是涉及到全体村民事务的摸排、核查、统计，网格化管理就能发挥迅捷高效作用，工作任务能迅速分解落实到人，村民参与‘星级化’创建的热情很高，增强了村党组织的凝聚力。”范小强说。
为创建增收致富星，驻阿克其开村工作队5名队员对全村10户贫困户包联全覆盖，推动4户贫困户建成50平方米羊圈、3户开工建设安居房，协调10名直接包联帮扶科级干部、6家企业对10户贫困户精准脱贫帮扶。积极引进爱戈斯纺织、同创伟业公司开设村级“卫星工厂”，解决本村富余妇女就近就业，不出村就能增收。工作队还选树5户村民作为美丽庭院示范户，积极引导利用庭院种花种菜种瓜果，养羊养牛养鸡鹅，深度发展家庭农家乐、观光农业等第三产业，引导村民组成棉花田间管理互助合作队，集中分散力量互相帮扶。
阿克其开村庭院经济示范户艾尼·热依木说：“我有9亩香梨园，60亩棉花地，100只羊，在工作队的帮助下发展庭院养殖、农家乐，去年纯收入30万元，工作队作后盾，提升了我增收致富的能力。”
据了解，阿克其开村工作队按照“1+1+X”标准配备网格工作人员并明确各自任务职责，实行村第一书记抓第一网格长、第一网格长抓网格员，第一时间把党的各项政策传达到千家万户，把群众的所想所盼收集上来，能解决应解决的千方百计给予解决，不能解决的解释清楚原因，使各族干部真正扑下身子走进群众、融入群众，以小网格管理带动村级事务管理的科学化、规范化，使管理和服务真正纵向到底、横向到边。
目前，尉犁县各驻村工作队坚持把“星级化”创建工作作为检验村级组织建设的睛雨表，进一步完善村“两委”班子联席会议、联合办公、重大事项共商等制度，不断规范村务办事流程，不断壮大农村党员队伍，提升村级组织的工作活力和能力，加强村级组织阵地建设，构筑坚强战斗堡垒。
建設服務型基層黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，是黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強服務型基層黨組織建設的重大部署，具有重要意義。在新的歷史條件下，為了更好地密切黨群干群關系、夯實執政基礎，和布克賽爾縣委堅持把服務型基層黨組織建設作為最基礎、最關鍵、最核心的工作來重點部署，在認真總結分析基層組織建設經驗、充分借鑒外地實踐成果的基礎上，順應基層組織和黨員群眾所需所盼，遵循黨的理論發展和執政規律，創新思維，創造性實踐，探索出了加強和改善黨的基層組織建設的有效載體——服務型黨組織創建，並作為今后一個時期統攬自治縣基層黨建工作的總抓手，作為一項中長期的戰略目標任務來推進和落實。
一、主題與背景
和布克賽爾縣以村級組織“星級化”創建為抓手，堅持圍繞中心、服務大局,著力打基礎、強基層,不斷強化服務型基層黨組織建設。目前，和布克賽爾縣共有基層黨組織299個(12個鄉鎮場黨委、14個縣直黨(工)委、12個黨總支、261個黨支部)，4564名黨員(少數民族黨員2708人、農牧民黨員1171人、離退休黨員738人)。共有村隊76個，村干部258名，其中，黨員231名，佔74.45%﹔共有社區14個，社區工作人員181名。村隊、社區年工作經費分別達到8萬元、15萬元，(其中，重點復雜村隊、社區工作經費分別達到10萬元、20萬元)。全縣共有非公有制企業48家，已建立黨組織25個，組建率100%。有社會組織18個，已建立黨組織15個，組建率100%。20**年11月，按照自治區黨委、地委有關整頓軟弱渙散基層黨組織工作的要求，自治縣結合實際，經排查摸底，共確定軟弱渙散基層黨組織27個，其中，村隊黨支部16個，縣直機關黨支部7個，社區黨支部、學校黨支部、非公黨支部、兩新組織黨支部各1個。
二、主要做法
(一)以擴大黨組織覆蓋面為重點，著力健全服務黨員、服務群眾的組織體系。一是創新黨組織設置方式，不斷擴大黨組織覆蓋面。建立由“1個或多個機關企事業單位和5名‘訪惠聚’工作隊干部”與1個村隊(社區)黨組織構成的城鄉基層聯合黨組織。聯合黨組織由5-7人組成，設書記1人，副書記1-2人，書記一般由縣直單位黨組織主要負責人擔任，副書記由“訪惠聚”工作隊隊長和村黨組織書記擔任，其他成員為委員。新成立的聯合黨組織隸屬各鄉鎮場黨委管理，聯合黨組織所屬的基層黨組織同時接受聯合黨組織和原上級黨組織的領導，實行“雙重管理”。目前，全縣68個城鄉基層聯合黨組織已全部批復成立。住村工作隊派出單位是聯合黨組織的領建單位，發揮牽頭抓總作用，注重發揮比較優勢，在人才、資金、信息、項目等方面給予重點支持﹔住村工作隊員注重協助村隊(社區)黨組織加強村級班子和黨員隊伍建設，推進村隊(社區)規范化建設，著力改善民生、凝聚人心、促進和諧﹔村隊(社區)黨組織主動承擔具體責任，發揮組織群眾、宣傳群眾、動員群眾的優勢，抓好聯建各項計劃的具體實施。二是以村隊“星級化”創建為抓手，激發基層黨組織服務活力。制定出台了《和布克賽爾縣開展村隊(社區)組織“星級化”創建實施方案》，按照服務型黨組織建設要求，設置“領導核心星”、“能力提升星”、“民主管理星”、“增收致富星”、“民族團結星”、“宗教和諧星”、“先鋒模范星”、“精神文明星”、“平安建設星”、“清正廉潔星”十顆星，年終考評結果為八星以上的村隊(社區)黨支部和村隊(社區)“兩委”正職，按時發放村隊(社區)運轉經費和村隊(社區)“兩委”正職績效考核工資，並發放村隊(社區)黨支部集體創建工作獎勵經費10000元。制定《村隊(社區)運轉經費和村干部報酬測算和分配方案》，將村隊(社區)運轉經費分別增加到8萬元、15萬元以上，重點村隊和社區分別增加到10萬元、20萬元，村“兩委”正職、一般村干部年報酬分別提高到25800萬元和 17160元，切實提高基層服務型黨組織建設的規范化水平，有效激發了基層黨組織服務群眾的工作熱情。
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