市自然资源和规划分局年度工作总结及下一步工作思路
xxxx年，自然资源治理领域深化改革进一步推进，分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察重要讲话精神，全面贯彻党的十九届六次全会精神和省市区委全会精神，在打造世界一流强港和高水平建设x自贸区xx片区的战略引领下，聚焦自然资源治理体系和治理能力现代化建设，全力落实改革发展稳定任务，努力推进各项工作落实，努力促进高质量发展，助力“十四五”发展良好开局。
一、xxxx年工作总结
1.努力解答新课题，重大区块、重点项目和优质产业用地“尽保快保”。面对经济发展对要素保障的需求呈现多样性、出现新形势，全力做好自贸区重点战略区块、产业平台、国家省市重大项目、强港支撑项目、政府投资计划、重点民生计划及其他亟需重点项目的全流程、各环节保障工作，做到了“因势而谋、快抓稳打”。一是全力落实用地空间。面对规划过渡期空间指标落实提出新要求、土地报批政策处理工作加压等，提前谋划、上下协调，全年上报重大、民生及重点新兴产业类等项目农转用 xx个，总报批面积xxxx亩，其中涉及新增建设用地xxxx亩，六横高速xx段、甬舟铁路先行用地等已获批。xx七姓涂区块历史围填海处置方案成功报部备案，拓展用地空间xxx公顷。二是加快推进地块出让。今年全市实行住宅用地分类调控，实施“两集中”供应，政策紧、要求高，同时面对未来社区、租赁住房、新型产业用地等保障新形式。经营性用地做地由各部门、街道联合推进，区委督查部门加强督查，做地入库工作列入区扩大有效投资推进重点工作例会；工业项目招商落地由资规、发改、招商等部门联合会审、联合推进。全年供应土地xx宗xxxx亩，收取出让金xxx.xx亿元，其中，招拍挂出让xx宗xxxx亩，包括经营性用地xx宗xxx亩、工业用地xx宗xxxx亩；协议出让x宗xxx亩；划拨土地xx宗xxxx亩，通山未来社区地块为全市首宗出让的未来社区项目地块，一批重点企业项目用地加速实现保障。三是完善要素保障机制。已形成用地保障常态化全流程统筹推进机制，在空间落实、用地报批、选址引导、土地储备、土地供应、建设审批等各环节做到提前介入、无缝衔接、流程优化，土地储备做地列入市级“做地一件事”改革试点，并获全省自然资源系统改革创新优秀案例。坚持落实好“差别化”供地，“标准地”出让、小微企业园区集聚用地、“限房价、竞地价”、带设计方案出让等用地供应机制，落实“模拟审批”“打包审批”“预审、告知承诺制”等审批方式，对亟需的重大项目、重点待出让地块等建立专班推进，重点亟需投资项目深入企业“一对一”服务等。推进集约用地机制创新，主动谋划创新自贸区产业用地（Mx）布局，实施“双轨关联用地”机制。加强对工业园区的统筹引领，提前介入引领建设风貌，落实举措改善停车空间，提升园区土地利用效益和建设品质，用地保障真正实现“节约集约、尽保快保”。
2.全力承接新发展，精心编制新一轮空间规划。从启动编制至今，在前期研究充分、基础扎实的基础上，以形成的《xx空间发展战略规划》为引领，进一步精心组织好规划编制工作。一是不断夯实规划内容。根据形势需求不断深化夯实xx项专题研究和xx项专题规划，加强对重点地块的深入研究，对港口后方配套等重点区块纳入国土空间规划布局进行充分调研论证，不断调整优化主要内容，努力承接锻造港口硬核力量、高水平建设x自贸区xx片区、促进制造业高质量发展等战略目标，促进港产城文融合发展。二是开展“三区三线”划定。既坚持底线思维，又保持战略定力，开展“三区三线”划定，努力确保耕地和永农任务有保障，努力最大程度承接发展战略。在x月份首轮试划中坚持实事求是，全力展现xx发展诉求，努力争取工作主动，试划方案通过视频连线向部试划工作组进行汇报。在后续的划定工作中充分研究、做足预案，密切保持向上汇报对接，努力划好划优“三区三线”。同时，针对政策形势开展全域国土空间综合整治，开展耕地功能恢复工作，努力寻求新增发展空间落地途径。三是开展好专项工作。开展生态保护红线勘界定标省级试点，对全区x个片区xx平方公里生态保护区块图上“红线”进行实地边界勘定，落实扫码保护、公共摄像头监管、区乡村三级责任管护等工作，并探索运用运用智治手段、大数据等建立长效管护机制。开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点，已形成杨岙村试点规划方案。在国土空间规划编制过程中精心组织，邀请人大、政协和社会各界等广泛参与，保持跟省、市的汇报、对接，充分发挥高水平技术团队和知名专家学者的支持指导作用，精心绘好“一张蓝图”。
3. 服务城市新定位，谋划推进重点版块空间重塑、品质提升。积极服务港产城融合发展和打造高品质城区的目标定位，科学谋划重点区块开发建设，积极开展空间整治提升，全力促进空间资源盘活利用。一是加强重点板块研究引领。开展重点版块方案谋划、用地研究、城市设计及专项规划编制等工作。今年，协同市级部门全力推进甬江两岸统筹发展规划，开展甬舟铁路xx西站周边用地发展研究、xx生态带保护利用研究、小港互通周边详细规划；助力优化港城空间布局，开展xx港半山危化堆场、梅东港外堆场、算山片区等港口配套项目区块的前期研究；开展城市更新区块庐南片区、xx经济示范区启动区块等用地研究，并谋划新碶高塘许胡、新大路两侧地块、大碶杜家吕鉴地块等城市更新地块前期方案；对新开发重点板块通山未来社区、凤凰x片区、灵峰现代产业园、芯港小镇等开展深度设计。二是开展国土空间综合整治。衔接国土空间规划重大平台谋划布局开展国土空间综合整治，以“农用地提质增量”、“建设用地集聚增效”、“生态环境修复”为三大目标开展国土空间综合整治，划分小港片、新碶算山片、大碶片、xx片、xx片、大榭片、xx片x个国土空间综合整治单元片区，总面积xx万亩，力求通过整治实现耕地连片、功能优化、产业提升。已启动新碶算山片为首批试点单元的整治规划编制。三是促进存量用地盘活利用。推进存量、低效用地盘活利用，促进“地尽其用”。全年消化“批而未供”土地xxxx亩，完成年度考核任务xxx%；盘活存量建设用地xxxx亩，完成年度考核任务xxx%；纳入低效用地数据库完成再开发xxxx亩，完成年度考核任务xxx%；处置闲置土地xx.x亩。开展典型低效地块“腾笼换鸟”，坚持“一案一策”，落实引导、激励、倒逼措施，采取异地置换、协商收回、收储等方式腾退低效空间，今年顺利完成重点地块“腾笼换鸟”，专项行动以来已累计腾退低效空间xxxx余亩。
4.落实政策新部署，加大资源生态保护力度。坚决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要批示指示精神，坚决贯彻落实中央一系列重大部署、重要文件精神，全力落实耕地保护“长牙齿”硬举措。一是落实耕地保护各项战略任务。进一步完善耕地和永久基本农田保护目标管理考核机制，加大耕地保护各街道主体责任落实。对照“六种情形”开展耕地“非农化”问题全面清查，指导各街道开展耕地“非农化”问题整治，配合相关部门开展“非粮化”整治，专项开展耕地功能恢复工作，全年完成耕地功能恢复面积xxxx亩。二是加强土地整治和生态修复工作。努力推进实施土地整治工作，积极挖潜垦造耕地、“旱改水”项目潜力，推进在建项目，完成xx街道xx村、xx街道xx村、xx街道xx村x个全域土地综合整治与生态修复工程区级验收。开展“十四五”土地整治规划，完成土地整治后备资源潜力调查。成功申报国家海洋生态修复项目，xx蓝色海湾（二期）项目再获中央资金支持x亿元，为我市今年唯一入选中央资金支持的海洋生态修复项目。加强森林资源保护，加强公益林保护，开展国土绿化行动，完成全区重点松林保护区规划编制，年度新增绿化面积xxxx亩，创建“一村万树”示范村x个。启动实行“林长制”，已建立区级林长。三是抓好执法监察工作。自然资源执法体制改革进一步推进，完成人员转隶、机构搭建，执法组织、执法力量得到增强。加强日常执法监察工作，加强动态巡查和违法用地整改，严控新增违法用地，年度新增违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为x.xx%。开展“大棚房”“违建别墅”专项整治行动“回头看”，开展涉矿用地排查整治工作。落实好中央环保督察、国家海洋督察、自然资源例行督察等整改工作，推进生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作。
5.践行发展新理念，促进自然资源治理提升。积极贯彻新发展阶段自然资源管理新要求，着力提升自然资源治理能力和治理水平。一是做好资源资产管理基础工作。xxxx年第三次国土调查成果经过部、省、市层层审核修改，已下发最终成果。海上及海域建构筑物一体登记试点工作通过验收，开展自然资源统一确权登记发证工作，先行启动全区水流自然资源统一确权登记，开展清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作。二是推进“数字化”建设。深化不动产登记信息“互联网+”服务，推进不动产证照电子证照改革，实现不动产档案查询数字化。深化“多审合一，多证合一”改革，推进落实建设工程项目竣工验收“一件事”集成改革。完成全局地理信息数据平台开发，并不断丰富增加自然资源管理多领域数据入库，谋划基础地理信息数据更新项目、三维实景数据建库等工作。三是加强自然资源领域风险防范。加强地质灾害点综合治理，强化地质灾害风险管控能力建设，推进地质灾害“整体智治”。开展森林火险普查及森林防火规划，改造国有林场的森林防火基础设施。有序推进海洋灾害风险普查、新一轮警戒潮位核定、精细化预报等项目。加强市政管线、涉危化管线项目的规划论证和审批，开展地下管线排查工作，同时坚持科学合理规划布局地块，确保规划安全。
6、适应时代新要求，以加强党的建设为引领打造铁军队伍。坚决落实全面从严治党战略方针，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做“两个确立”的忠诚拥护者，锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体和干部队伍。一是深抓细抓党建工作。加强党史学习教育，组织党员干部学习党史理论读本、学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上重要讲话精神、学习党的十九届六中全会精神，开展“六讲六做”大宣讲和“三学三促”大学习，举办“奋斗百年路 启航新征程”庆祝建党100周年文艺演出、“学党史、谈感受、话初心，谢党恩”专题演讲比赛、XXX南湖“红色之旅”主题党日活动。推进党的组织建设制度化、规范化，落实“知行学堂”“周二”夜学，落实“三会一课”、党员民主评议、主题党日活动，建强基层党组织战斗堡垒。强化以党建引领推进各项事业发展，深入开展服务基层、服务企业、服务群众“三服务”活动、联村联社“六个一”活动及党史学习教育“三为”专题实践活动；推进“一支部一品牌”建设，打造“蓝马甲”“社区规划师”、资规志愿者、优秀窗口等资规特色党建服务品牌；深化“党建+”工作模式，在疫情防控、自然资源中心职责和区域经济发展中心工作等方面充分发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用。二是深化党风廉政建设。严格落实一级抓一级，层层抓落实的责任机制，逐级签订党风廉政建设责任书，主体责任细化到人，落实到岗。加强党风廉政建设工作部署、研判、分析，落实好廉政谈话制度，将党风廉政建设的作用发挥在主业主责上，落实在中心工作中。加强廉政风险防控体系建设，进一步规范政策、标准、流程，完善议事决策程序，修订完善了《党组工作规则》、《重要项目规划设计方案联合技术审查办法》、《固定资产管理》等xx项规章制度。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，全面开展岗位廉政风险排查，形成问题清单、任务清单、责任清单和制度清单，并抓好防控措施落实。深化内部监督，加强对领导班子成员的监督。加强廉政教育，定期开展正风肃纪检查，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。运用好执纪监督“四种形态”，切实抓早抓小，防微杜渐。三是全面建设干事创业型队伍。紧扣党和国家事业发展需要加强干部队伍建设，建设学习型队伍，组织学习《土地管理法实施条例》、《x省土地管理条例》、《xx市国土空间规划条例》等自然资源管理相关法律法规、政策，推动在重要问题和重点工作时运用马克思主义立场观点方法研究解决问题。建设务实型队伍，发扬求真务实的工作作风，围绕国家、省、市、区各级战略路径和具体部署谋举措、抓落实，求创新，在疫情防控、汛期、重大节点、重要工作中主动承担，积极谋划；建设战斗性队伍，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，发扬斗争精神、增强斗争本领，针对发展难题、困境、瓶颈开展攻坚克。加强年轻干部培养锻炼，大力挖掘发扬身边党员干部的先锋模范作用，强化鲜明的选人用人导向，培养选拔政治过硬、业务精通、勇于担当、作风优良的干部，干部的整体素质得到有效提升、队伍结构不断优化、业务能力不断增强，团结创业的氛围进一步形成。
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