县国土资源局20**年工作总结及下一步工作思路
今年以来，我县国土资源工作在市局和县委县政府的正确领导下，以“转作风、强服务、严管理、促规范”工作落实年活动为抓手，坚持服务大局、主动作为、积极有为，切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，扎实有效推进各项国土资源管理工作。
一、xxxx年国土资源管理工作回顾
（一）以保障促发展，着力推动经济提速
1、强化用地要素保障。一是规划调整率先完成。我县土地利用总体规划调整完善工作于去年x月份正式启动，通过县级听证、专家论证等系列程序，多次与省国土厅以及相关厅局单位对接，最终于今年xx月中旬获省政府批准。我县乡镇土地利用总体规划也于xx月底获得市政府批准。县级和乡镇规划调整完善工作完成速度均全大市第一，在全省也位居前列。二是用地需求全面保障。科学编制土地利用计划，积极向上争取用地指标，及时做好项目用地预审、设施农用地及临时用地管理等工作，千方百计保障项目用地。全年我县共争取到各类指标xxxx亩，比去年增加xxx%，其中国家指标xxxx亩，计划切块指标xxxx亩，市统筹指标xxxx亩，小微企业xxx亩，下山移民指标xx亩，目前上报农转用总面积xxxx亩，新增建设用地xxxx亩，其中农用地xxxx亩（耕地xxxx亩）。三是土地供应稳步有序。科学编制土地供应计划，今年我县计划供应建设用地xxxx亩，目前供应xxx宗xxxx亩，总供地率xx%，其中招拍挂出让经营性用地xx宗xxxx亩，成交金额xx.x亿元；招拍挂出让工业用地xx宗xxx亩，成交金额x.x亿元。抓好基准地价调整和工业用地调查工作，成立基准地价更新评估课题工作领导小组，顺利开展招投标，目前两项工作均已形成初步成果。稳步推进存量建设用地收购，全面摸清储备土地底子，增加收储国资办审核环节，制定收储资料清单，进一步规范土地收储程序，今年我县共收购存量土地xx宗xxx.x亩，价格x.x亿元。
2、强化节约集约用地。一是盘活存量土地。全省“百日攻坚”会议后，我县立即开展批而未供和闲置土地清理排查，掌握全县批而未供和闲置土地位置、面积、现状、原因等信息，制定具体消化计划，逐宗提出处置意见，分解落实到各镇乡（街道）和园区，经过努力全年盘活存量土地xxxx亩，完成上级下达任务xxx.x%。二是开发低效用地。稳步推进城镇低效用地再开发工作，顺利开展现状及潜力调查，完成专项规划编制，目前该规划已经县政府批准并上报省厅备案。全县共有xxxx亩低效用地纳入省厅城镇低效用地再开发专项规划数据库，目前实施低效用地再开发x宗面积xxx.x亩，完成市级下达任务xxx%。三是动态监管控地。加强项目批后监管，运用建设用地供应动态监测系统，实行用地履约全程监管。优化建设项目用地竣工复核验收流程和集体会审制度，加强项目竣工复核验收。今年共复核验收项目xxx个，补交土地出让金xxx万元。
3、强化矿产资源保障。一是积极开展规划修编。统筹“十三五”全县矿产资源开发总量和布局，合理划定矿区布点和范围，现已全面启动新一轮《xx县矿产资源管理开发利用总体规划》编制，目前已完成招标，正在开展前期调研、资料收集等工作。二是合理布局矿山结构。积极走访建材石料市场，摸清工程性矿产资源需求，做好采矿权设置，尤其是工程性矿山设置，全力保障全县重点工程石料需求。目前全县共有工程性矿山xx家，其中今年新设工程性矿山x家；全县经营性矿山x家，严格按照市级规定控制在xx家以内。三是继续加强矿山整治。积极推进“两路两侧”、“四边三化”等专项整治，今年我县上报两路两侧山体裸露点xx处，其中xx处由我局负责招投标进行治理，目前治理设计初稿已完成；今年我县安排治理废弃矿山x处，目前晓塘炮台下、黄避岙白屿山等x处废弃矿山完成治理并验收，其余x处正在治理；黄避岙鸭屿和爵溪田嘴头山绿色矿山创建任务已完成。
（二）以监管保红线，着力强化资源保护
1、永久基本农田划定全面启动。根据上级国土资源、农业部门联合部署，结合土地利用总体规划调整完善，会同农业部门制定永久基本农田划定工作方案，将坡度在xx度以上，零星破碎的、违法或占用的耕地剔除，将符合条件的粮食功能区、高标准基本农田和标准农田划入永久基本农田示范区范围，全县共划定基本农田xx.xx万亩（不包括全县预留xxxx亩），其中划定永久基本农田示范区xx万亩，实行永久保护，严禁建设占用。
2、“”土地整治工程建设加快。一是及早分解目标任务。结合我县土地整治任务，年初就将“垦造耕地xxxx亩、高标准基本农田建设x.xx万亩、农村土地综合整治立项xxx亩”任务分解至有关镇乡（街道），且列入年度考核内容，年底统一组织考核。二是抢抓项目建设进度。围绕目标任务，倒排时间节点，重点做好“年初抓立项、年中抓建设、年末抓验收”，确保按时完成全年目标任务。目前我县已垦造耕地xxxx亩，建设高标准基本农田xxxxx亩，完成农村土地综合整治项目立项xxx亩，均超额完成市级下达任务。三是着力提升耕地质量。晓塘乡中岙村后塘“旱地改水田”耕地质量提升项目顺利完工，新增水田xxx.xx亩。三门湾大桥及接线工程共进行表土剥离xxx亩，方量xxxxx立方米。联合农林部门通过种植旱粮作物、因缺补缺、酸化调整、沼肥还田等措施进行土壤培肥，目前xx个项目已立项，涉及面积xxxx.x亩。
3、土地执法监察水平显著提升。一是改进监察手段。通过建立无证开采报警系统，查看工程车辆前置摄像头随时掌握全县无证开采情况，目前从该平台获取无证开采信息并及时制止xx起。同时增设执法视频音频记录议xx台，进一步提高了执法水平。二是增强执法力量。结合“一乡一所”建设，扩充执法监察队伍，每个镇乡（街道）设置专职巡查工作人员。同时重新划定巡查区域，把全县分为五个区域，由五个监察中队负责动态巡查，监察大队负责指导和监督。全年我局共开展巡查xxx个工作日，日均巡查xx人次，发现新增违法用地xxx宗、非法采矿xxx宗，查扣电脑板等工具xxx件，其中扣押挖掘机xx台。三是发挥联动作用。建立健全县、镇、村三级执法监察网络，强化规划、公安、城管等部门联动执法，成立公安部门驻国土联络室，办公场所安排在监察大队。全年共开展联合执法xx次，配合拆除违法建筑xx万平方米。全年立案查处违法用地xxx宗，没收违法建筑物x.x万平方米，拆除建筑物x万平方米，罚没款xxx.x万元；查处持证矿山越界开采案件xx宗。
（三）以权益创和谐，着力维护群众利益
1、切实加强地灾防治。一是抓好监测预警。根据市局每周地质灾害技术会商报告，及时掌握降雨预测信息、发布预警信息，坚持灾害速报及应急调查制度，做好“灿鸿”等台风期间监测预防工作。二是抓好巡查防控。汛前全面开展全县地质灾害防治工作落实情况检查，对全县地质灾害隐患点责任人落实、两卡发放和警示牌设立等情况进行排查，督促未到位的镇乡（街道）抓紧落实，并将新发现xx镇xx村和xx镇永安路xx-xx号两处隐患点纳入群防网络，目前共确定地质灾害隐患点xx处，落实监测责任人xx名，设立警示牌xx 块。三是抓好源头治理。年初出台《xx县xxxx年度地质灾害防治方案》，确定地质灾害隐患点治理工程x处，安排地质灾害隐患点治理资金xxx万元，应急排险治理资金xx万元，此外还向市局争取防治资金xxx万元，充分保障地质灾害点治理需求。目前新桥石柱里、xx沙塘湾和梅银冷冻厂等点已完成治理；xx平潭水库、xx尖岭头老村和梧桐御府边坡等x个点正在治理。
2、严格规范土地征收。一是规范土地预征带征。为切实加强和改进征地管理，联合各镇乡（街道）对全县范围内预征土地进行调查、统计，并按照土地利用总体规划和城乡规划制定具体消化计划，逐步减少预征土地总量。同时出台印发《关于进一步加强集体土地征收管理的通知》（xx政发xx号），征收土地按建设项目实施，无建设项目的原则上不得预征土地，建设项目确需带征土地的，应当严格控制在征地总面积的xx%以内。二是依法推进土地征收。会同镇乡（街道）做好被征地农户征地协调工作，积极组织征地政策培训，组织召开征地补偿安置听证会，尽力维护被征地农民合法权益。全年共草签协议xxx份，总面积xxxxx亩，涉及征地款x.x亿元，农业安置人口数xxxx人，其中社会保障人数xxxx人。三是强化征地批后监管。项目批准后及时将征地补偿、两公告、征地进展等信息输入到省市监管系统，并将公告张贴到村，以便村民随时了解征地信息。全年共公告x批次xxx个项目，涉及xxx个村。
3、全面推进依法行政。一是妥善推进信访调处。坚持信访工作逐级负责制，建立健全领导接待群众来访、阅批群众来信、领导包案制，全力提高涉土信访调处化解率。全年共受理来信来访xxx件（重复信访xx件），办结率xx.x%。二是积极做好信息公开。严格按照相关要求推进国土管理决策公开、执法公开、服务公开、结果公开，认真做好依申请公开、行政复议和行政应诉，全年共完成依申请公开信息xx件、处理行政诉讼案件xx件、行政复议案件xx件。此外，还圆满完成人大政协的建议提案答复，xx件主办件和协办见均按时办结，实现面商率和满意率xxx%的目标。三是全力做好审计整改。严格按照时间节点，狠抓整改措施落实到位，积极做好xxxx年土地出让金收支和耕地保护审计、经济责任审计及省巡视组发现问题整改。其中土地出让金收支和耕地保护审计发现问题共涉及我县问题数xxx个，期间经过努力制定出台了 x个相关文件落实整改，目前xxx个问题已整改到位，整改到位率xx.x%。
（四）以规范促管理，着力夯实工作基础
1、加强地籍管理。一是改进地籍管理信息系统。月x日起全县范围土地登记运用数字化地籍测量成果实行有图处理，并对xxxx年以来的地籍测量进行汇总清理。此外还完成xxxx年度土地变更调查与遥感监测核查工作。二是推进农村宅基地确权登记发证。为切实解决农村宅基地历史遗留问题，围绕农民建房未经批准、异地建房等难题深入调研，听取各方意见和建议，并于xx月份出台了《关于明确农村宅基地确权登记若干问题的通知》（xx土资发xx号），对农村宅基地的登记条件、历史遗留问题处置办法、农村宅基地确权登记工作流程等问题进行明确。目前我县农村宅基地确权登记发证率为xx.x%。三是保质保量完成地籍测绘。为进一步挖掘生产潜力，修改完善《xx县土地勘测规划设计所绩效工资管理办法（试行）》，积极引进技术人才，合理调整作息时间，顺利完成年度目标。今年我局共完成测量项目xxxx个，测绘面积x.xx万亩，完成测绘生产总值xxxx万元，实现利润xxx余万元。
2、加强便民服务。一是做好日常行政审批。全年共受理土地使用权登记申请xxxxx宗，颁发国有土地使用证xxxx本，集体土地使用证xxxx本，办理土地使用权他项权利抵押登记发证xxx宗。二是规范行政审批行为。全面清理规范“二项半”审批事项，对涉及国土资源管理工作的xx项审批事项逐个明确办事流程、审批依据、申请材料和承诺时限。组织开展土地登记标准化建设，编制印发了《xx县土地登记标准化操作手册》和《xx县土地登记标准化资料汇编》，并对纳入窗口式管理的审批事项进行统一规范，做到在县域范围内相同事项标准相同。三是创新便民审批服务。结合窗口工作实际推出“四服务”，即延时服务、预约服务、弹性服务、问评服务，尤其是弹性服务，在群众办事高峰期轮流落实一名工作人员，全程为办事群众提供填写表格、答疑解惑等服务，广受群众好评。
3、加强信息化建设。正式启动国土资源“一张图”系统建设，整合国土信息资源，建立“一张图”核心数据库，基本完成“一张图”综合管理平台建设。逐步推行移动一张图使用试点，实现GPS定位、数据采集、现状及规划地类分析统计等功能，进一步提高巡查效率。全面开展内外网物理隔离，根据上级要求编制方案、采购设备，x月正式实现内外网网络物理隔离，确保网络安全管控。积极做好门网站普查和政务信息公开，根据门户网站普查分析报告结果，联合相关科室全力做好信息及时更新，今年我局在门户网站和县政府信息公开网站公开各类信息xxxxx余条。全面加强数字化档案管理和应用，实现档案数据现势性管理，积极开放档案内部自助查询功能，各科室指定办事人员签订《电子档案查询、打印保密协议书》后，可直接在数字档案管理信息系统上查询、打印电子档案，方便了基层档案查询。
（五）以改革求突破，着力完善管理体制
1、推进不动产登记改革。按照上级统一部署，我局主动牵头做好不动产统一登记工作，一是制定工作计划，制定《xx县不动产登记改革领导小组成员名单及职责分工》和《xx县不动产登记改革工作方案》；二是深入部门调研，全面掌握我县房管、海洋、农林等部门涉及登记业务的人数、分工职责、工作流程、管理系统、数据结构及发证数量；三是积极向上汇报，最终确定我县不动产登记职责整合机构编制方案，明确成立县不动产登记服务中心，将各有关部门分散承担的土地、房屋、林地、海域等不动产登记职责整合到我局。月x日，我县不动产登记服务中心正式授牌。目前人员编制调整和人员到岗到位全面完成。
2、加快“一乡一所”建设。为进一步完善我县国土资源管理体制，全面启动“一乡一所”建设，通过及时部署、深入调研、赴兄弟县市考察学习、拟定多个方案向县政府领导汇报等工作，确定《xx县乡镇国土资源所设置方案》，方案明确基层国土所由xx个增设到 xx个，中层职数增加x名，工作人员增加xx人，其中按“一乡一所”设置国土资源所（分局）x个，按区域设置中心所x个，由于机构编制限制，周边镇乡（街道）设挂牌国土所x个。目前我县xx个基层国土所均已达到“有牌子、有印章、有职责、有人员、有场所”这一“五有”要求。
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