市国土资源分局20**年工作总结及下一步工作思路

市国土资源分局20**年工作总结及下一步工作思路

　　xxxx年是一个具有重大历史意义的年份，是党的十九大、省第十四次党代会和市第七次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年，更是新区加快发展“势在必行、勇立潮头、华丽转身”的关键阶段。全区国土资源管理工作的总体要求是：认真贯彻落实全省、全市国土资源工作会议和区党代会、“两会”精神，准确把握全区发展对国土资源保障的维度，坚守生态资源保护红线，紧扣建设自由贸易试验区和海上花园城市两大战略重点，深入开展“责任落实年”活动，按照市局“勇立潮头敢担当、华丽转身走前列”大讨论活动精神和“xxx”重点工作部署，进一步牢记使命担当，凝聚发展共识，全力攻坚克难，确保xxxx年全区国土资源工作再上新台阶。

　　xxxx年，我们要做好的工作概况起来就是：抓实五项核心事项，勇于担当作为；落实五项改革任务，争取走在前列；夯实五项基础业务，提升管理水平。

　　xxxx年是实施“十三五”规划的开局之年。面对经济发展新常态和最严格的国土资源管理要求，xx分局在区委区政府的领导下，紧扣“率先高水平全面建成小康社会，加快建设现代化xx”主题，围绕全区各项重点工作和目标任务，克难攻坚、狠抓落实，取得了一定的成绩。

　　一、年度重点工作开展情况

　　一是保障三重项目用地需求。完成建设空间局部修改。实施了中心城区、xx镇、xx街道和大陆引水、xxxxx部队xxxx工程、xxx千伏联网输变电工程等三个省重点建设项目共x个土地利用总体规划修改方案，调整规划面积xxxx.x亩，其中基本农田xxx.x亩。推进全区重大建设项目快速落地。全年争取省、市、区重大建设项目新增建设用地指标xxxx亩，落实耕地占补平衡指标xxx亩。完成土地供应xxxx亩（含单选项目），土地出让金收入x.x亿元，保障了xxx国道x段改建工程和富翅门大桥工程及干览水产品交易市场、蓝x产、泰富石化、东方电缆、万豪酒店、良海粮油、和润物流、金鹰锂电池等区重点项目用地面积xxxx亩。

　　二是推进“xxx”土地整治工程。积极争取调整核减基本农田保护任务，核减基本农田x.x万亩（不含临城x.x万亩），划定永久基本农田保护xx.x万亩（不含临城xx.x万亩），为全区项目建设用地预留了一定的空间。编制完成全区土地整治规划（xxxx-xxxx年），年内实施垦造耕地xxx亩（其中水田xxx亩），建设高标准农田xxxx亩、标准农田xxx亩，实施“旱改水”xxx亩，完成表土剥离xxx亩，实施海域围垦立项xxxx亩（其中水田xxxx亩）。

　　三是推动土地集约利用。巩固节约集约模范县（区）创建（复评）成效，消化批而未供土地xxx亩，处置供而未用、闲置土地xxxx亩；盘活存量建设用地xxx亩；实施低效用地再开发xxxx亩；完成无房户、危房户审批xxxx户。

　　四是开展“亮剑行动”。整改违法用地未依法处置xxx宗，整改面积xxxx.xx亩，完成率xx.x%；整改违法违规临时用地xx宗，整改面积xxxx.x亩，完成率xxx%；整改违法设施农用地x宗，整改面积x.x亩，完成率xxx%；查处村干部和村集体违法用地xxx宗，面积xxx.x亩。

　　五是强化生态环境治理。完成 “两路两侧”“四边三化”专项整治项目x个、矿山生态环境治理行动项目x个。联合环保部门开展粉尘防治专项检查，矿山粉尘防治达标率xxx%。实施地质灾害治理工程项目x个、废弃矿山治理项目x个，建设绿色矿山x家。全市首个大规模的地质灾害隐患点搬迁工程（xx社区木渔搬迁工程）顺利完成，xx户村民迁入新居。

　　六是推进深化改革事项。全面实行不动产统一登记。x月底起我区全面实施不动产统一登记，设立了xx不动产登记中心和xx、xxx个不动产登记点。目前，全区已受理不动产登记xxxx宗，颁发不动产权证书xxxx件，登记证明xxxx件，办结查询业务xxxx件，抵押登记证明xxxx本，抵押金额共计xx.x亿元。节约集约用地长效机制初步建立。建立耕地保护补偿机制，实施差别化的耕地保护补偿，确定动态补偿标准xx-xx元/亩，下拨省级以奖代补资金xxx万元。建立产业用地预申请制度，试行工业用地弹性出让制度。初步拟定土地青苗补偿迁移机制，启动农村集体建设用地流转机制研究和农村存量建设用地调查。

　　面对成绩，我们清醒地认识到前进路上还有不少困难：国土资源管理政策出现重大变化，耕地占补平衡压力不断加大；土地利用方式趋向转型升级，批而未供、供而未用及低效用地量大面广；执法监察履职风险日益严峻，“亮剑行动”持续深入；青山绿水的生态发展要求愈发迫切，地灾防治压力明显加大；农村土地制度改革不断深入，改革发展瓶颈更加突出。对此，我们将善作善为，狠抓落实，努力实现五大突破：

　　一、坚持垦造耕地，着力解决耕地占补平衡难题，在提升保障能力上实现新突破。

　　积极应对永久基本农田保护和落实耕地占补平衡政策调整带来的影响，切实提高资源保障能力。一是实施海域滩涂围垦造地。将海域滩涂围垦垦造水田为我区补充耕地指标的重要来源，重点实施xx北部、册子北部和长白北部三个区块海域滩涂围垦造地项目，预计可新增耕地xxxx万亩，其中水田xxxx亩，等级x-xx等，保障今后三年我区的耕地占补平衡指标。二是实施旱改水及质量提升。在xx镇、xx镇、xx街道、xx街道等具备水源、地形条件允许的区域，大力推进东海农场二期等旱改水及耕地质量提升项目建设，通过“旱地+旱改水+质量提升工程”的方式实现“补改结合”，以满足“占水补水、占优补优”的要求，保障我区重大基础设施项目的需求。三是多方筹集耕地占补平衡指标。实施差别化的耕地占补平衡指标费用标准，提高垦造耕地补助标准。探索建立社会资本参与土地整治机制，大力实施城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整治，通过废弃矿山土地复垦、农村建设用地复垦、整村搬迁宅基地复垦、“三改一拆”拆后土地复垦等途径新增耕地。积极申请省统筹补充耕地指标，加大政府在省跨市补偿耕地交易平台上调剂补偿耕地的购买力度，最大限度保障耕地占补平衡。

　　二、坚持节约优先，着力解决土地低效利用难题，在转变利用方式上实现新突破。

　　不断提高资源节约集约利用水平，实现土地利用方式的转型升级。一是深化土地要素市场化配置。建立亩产效益综合评价体系，健全建设用地预申请机制，推行工业用地弹性出让，实行差别化的土地出让价格和出让年限。结合产权制度改革，开展农村集体经营性建设用地流转，探索建立城乡统一的土地交易市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行有偿、有限期和可流转使用。建立农村宅基地流转和有偿退出机制，允许农村合法宅基地及其住房在镇（街道）域范围内的集体经济组织成员间流转，实行有偿退出。二是大力挖潜盘活存量土地潜力。研究制定批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用的政策，推动消化利用和置换盘活。大力推进城镇低效用地再开发，健全完善激励机制，实行再开发利益共享；建立产业用地流转机制，落实低效用地土地腾退政策，提高土地利用效益。推动划拨土地盘活利用，探索划拨土地入市交易和开发利用，建立配套政策，鼓励闲置划拨土地上的房屋用于新业态。三是创新用地政策，探索实施“xx村镇”。实施建设项目用地“点状布局、垂直开发”，将具备开发建设条件的山xx块开发为农村建设用地、旅游观光建设用地及绿色产业建设用地。推进村镇建设依山就势、点状开发，拓展城乡建设用地空间，破解耕地占补平衡瓶颈，实现“零占用耕地”的土地利用开发模式。探索建立“xx村镇”建设用地“点面结合、差别供地”机制，实行点状供地、组合供地、整体供地等方式，推动土地集约高效利用。

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