20**年全市种植结构调整补贴实施方案

20**年全市种植结构调整补贴实施方案

　　为积极稳妥推进我市种植结构调整，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实市委、市政府关于推进农业供给侧结构性改革的决策部署，加大政策扶持，强化科技支撑，支持各地适度调减籽粒玉米种植面积，加快推进种植结构调整，增强农产品有效供给能力，提升农业质量效益和竞争力，推动农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，构建新型农业产业体系，促进可持续发展。

　　（二）基本原则

　　1.突出重点，差异补贴。根据全市种植结构调整实际，结构调整补贴支持各地调减籽粒玉米种植面积后新建规模化设施农业小区和规模化发展优质特色高效作物，根据投入和面积情况不同确定补贴标准，鼓励支持集中连片发展。

　　2.明确责任，分级负责。市级负责制定全市结构调整补贴方案，确定补贴对象、补贴标准等；县、乡逐级做好组织实施，层层审核把关，及时兑付补贴资金。

　　3.公开透明，加强监督。补贴资金拨付做到标准明确、操作规范、过程透明，自觉接受社会有关方面的监督，确保补贴资金安全有效。

　　二、补贴内容

　　（一）资金额度

　　xxxx年，我省从玉米生产者补贴资金中调剂部分资金用于种植结构调整，其中省、市两级分别调剂本级玉米生产者补贴资金的x%。省下达我市补贴资金xxxx万元，市级补贴资金xxxx.xx万元万元（含已下达昌图县的xxxx.xx万元），两级补贴资金共xxxx.xx万元。省、市种植结构调整补贴资金由市政府统筹安排使用，对已享受上级补贴政策的项目不再重复补贴。种植结构调整补贴由市农委负责组织实施，市财政局下达资金指标。市补贴方案报省农委、省财政厅备案。

　　（二）补贴耕地范围、补贴对象、补贴作物

　　补贴耕地范围。享受补贴的耕地范围为合法耕地（即通过合法程序获得合法经营权的耕地）。不包括在国家及省、市已明确的退耕土地、未经批准开垦的土地或禁止开垦的土地，不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地。即，结构调整耕地补贴范围与玉米生产者补贴政策范围相一致。

　　补贴对象。合法耕地上的实际种植结构调整生产者（本地农民、种植大户、农民合作社、家庭农场、农事企业、合法的外来租种者等经营主体）。对于土地流转的，补贴发给实际结构调整生产者，土地流转合同（协议）有约定的，从其约定。

　　补贴作物。一是全市xxxx年年调减籽粒玉米新建规模化设施农业小区（包括日光温室小区、钢架冷棚小区）设施内种植的农作物；二是优质特色高效作物，即对xxxx年调减籽粒玉米后露地规模化种植的非籽粒玉米作物，不含复种作物，旱改水的水稻、果树和苗木也不在补贴范围内。

　　（三）补贴标准

　　1.设施农业小区。当年新建日光温室标准小区建设分别为设施内面积xx亩、xx亩、xx亩三个标准，每亩设施内面积分别补助x万元、x万元、x万元。当年新建设施内面积xx亩以上的钢架冷棚小区给予补贴，每个设施内面积xx亩的小区补贴x万元；在此基础上，每增加设施内面积xx亩，补贴额度相应增加x万元，以此类推，按整数计算小区个数。日光温室、钢架冷棚如混合计算面积，按钢架冷棚小区补贴标准进行补贴。新建的日光温室和冷棚是指在xxxx年x月底前投入使用的。省现代设施农业小区项目享受差额补贴政策。

　　2.优质特色高效作物。对今年露地规模化（原则上面积xx亩以上）新发展的春茬蔬菜、食用菌、中药材、花卉、西甜瓜、草莓、烟草、草坪、山野菜等特色高效作物的，每亩补贴暂定xxx元；对今年规模化（原则上面积xx亩以上）新发展的大豆、青贮玉米和鲜食玉米、花生、薯类、杂粮等作物，每亩补贴暂定xxx元。

　　设施农业和优质特色高效作物作物补贴标准暂按此标准测算，若各地实际上报补贴资金额度超过我市总的补贴资金额度，则降低补贴标准，若资金有结余，则执行此标准。全市当年剩余补贴资金结转下年使用。

　　三、补贴程序

　　（一）生产主体申报

　　按照属地管理原则，各地组织符合补贴要求的设施农业建设主体和优质特色高效作物生产主体据实分类填写补贴申请表，向村委会申报并提供相关证明材料。凡河新区、市两家子农场和三江口农场分别向xx县、昌图县申报。

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