城市管理委员会20**年法治和执法工作总结暨来年工作要点
xxxx年法治和执法工作总结
xxxx年，市城管委认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府、法治城管建设要求，加强法规制度建设，强化法制审查监督，深入开展城市管理领域突出问题专项整治，圆满完成各项任务，成功迎接全国法治政府创建示范城市检查。
一、夯实法治根基，完善制度规范
根据城市管理领域“放管服”改革和经济社会发展需要，牵头制定、修改地方法规规章。修订出台了《x市城市生活垃圾处理收费办法》《x市城市生活垃圾袋装管理办法》两部规章；《x市市政工程设施管理条例（修订）》已于xxxx年xx月通过市人大常委会第三次审议；《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》两部新法规草案已通过市人大常委会第二次审议。《x市城市道路照明设施管理办法》《x市扬尘污染防治管理暂行办法》的修订工作正在加快进行，与建设美丽宜居公园城市相适应的城管法规体系日趋完善。
二、强化审查备案，预防法律风险
严格落实《x市重大行政决策程序规定》，对需通过主任办公会、党组会审议的全部事项进行了合法性审查，发现并纠正问题xxx余个。指导法律顾问为委机关处室和下属单位协调处理法律事务xxx余件次，保障了依法行政工作顺利开展。组织委法律顾问团参与立法调研、合法性审查、专家论证和风险评估，提高了我委重大决策质量。认真落实规范性文件事前审查和事后备案规定，全年制发规范性文件x件，备案x件。强化重大行政处罚案件和重大行政强制措施备案制度，重大行政处罚和行政强制备案xxx件。
三、加强执法管理，促进规范执法
（一）狠抓执法管理。强化执法证件管理，严格清理市级城管执法人员执法资格，我委现有持证人员xxx人，持证率达到xxx%。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，制定了三项制度实施方案。指导全市城管系统开展“双随机·一公开”工作，今年我委对中心城区xx个建设施工现场的扬尘治理情况和xx个机动车冲洗站的设置和经营情况进行了随机检查，发现并督促整改问题xx余个。推进包容审慎柔性执法，结合法律法规规定和违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素，梳理公布了我委“三张清单”，其中包括xx项不予处罚情形，xx项从轻处罚情形，x项减轻处罚情形。
（二）狠抓违建治理。制定出台《关于加强违法建设综合治理的实施意见》，完善督查考评办法，强化部门联动，落实物管责任，限制违法建设使用和产权登记，加大查处力度，形成多管齐下、综合施治的良好格局。督办、查处了锦绣花园、x后花园、世代锦江等一批市民反映强烈的违法建设。初步完成了存量违法建设第一次普查工作，建立起数据台账；创建了x市第一个无违建小区---向龙小区；全年共拆除违法建设xxxx处，拆除面积xxx万平方米，超额完成全年目标任务的xxx%。
（三）狠抓专项整治。针对城市管理中出现的突出问题，组织全市城管系统开展了扬尘污染、餐饮单位临街乱倾倒、餐饮油烟污染、餐厨垃圾乱倾倒、噪声扰民、乱扔乱堆垃圾、犬只管理等专项整治行动，将露天烧烤、露天焚烧、餐饮油烟三类城市管理面源污染行为纳入城市管理常态化执法检查，助力我市大气污染防治工作。牵头开展全市城管系统扫黑除恶专项斗争工作，制定《全市城市管理系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案》，借势借力开展城市管理领域专项整治行动。
（四）狠抓案件办理。xxxx年，全市共办理xxxxx件行政处罚案件，共处罚款xxxx.xx万元。其中，市级执法队伍共办理行政处罚案件xxx件，处罚款xxx.xx万元；区（市）县城管执法队伍共办理行政处罚案件xxxxx件，处罚款xxxx.xx万元。完成市委市政府主要领导批示、督办案件及网络理政平台交办案件xx余件，均按照要求办理。组织全市城管执法系统开展案卷自查自评x次；邀请律师参与集中评查x次，共评查案卷xxx份，并从中评选出本年度十大优秀案卷。
四、实施强转树，狠抓队伍建设
制发了《关于加强城市管理行政执法工作的意见》，以深入开展“强基础转作风树形象”专项行动为抓手，以党建带队建，丰富活动载体，开展执法队伍大练兵技能大竞赛，先后组织开展了法律知识竞赛、案件质量评查、队列会操等活动，着力打造“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”的新时期专业化城管综合执法队伍，全市城管队伍政治素养和业务水平不断提升。组织召开执法工作新闻通气会，强化执法工作宣传，树立了城管正面形象。中国建设报等全国性媒体先后介绍我市城管队伍开展“强转树”活动的做法和经验。
五、筑牢环保底线，落实治理举措
（一）聚力扬尘污染防治。一是夯实扬尘治理基础工作。坚持按照每日一巡查、每周一执法、每月一例会的工作机制，扎实推进全市扬尘治理工作。二是坚持问题导向，抓好督办整改。xxxx年，向区（市）县综合执法局下达《扬尘污染情况督查通知书》xxx份；向市级行业监管部门发送《扬尘污染问题抄告函》xx份，强化了行业指导监管。三是坚持开展攻坚克难行动。先后组织开展了冬季扬尘污染治理“百日攻坚”专项行动、今冬明春扬尘污染防治攻坚行动和扬尘污染治理春季攻势专项行动。四是完善问责机制，加大约谈力度。全年市扬尘办组织召开约谈会x次，约谈企业xx家；各区（市）县扬尘办共组织召开约谈会xxxx次，约谈人数xxxx人，通过媒体曝光扬尘污染问题xx次。五是加大执法查处力度。每周组织相关单位开展一次联合执法行动，全年开展联合执法行动xx次，全市共查处扬尘类案件xxxx件，罚款xxxx.xx万元。全年空气优良天数xxx天，超额完成x天，首次实现全年未出现重污染天气。
（二）聚焦问题督察整改。一是健全常态机制。坚持环保督察月度例会制度，研究解决环保督察问题。二是强化责任落实。指导各区（市）县城管部门落实包案领导，定人、定点管理，防止问题反弹。三是加强重点管控。对已整改并销号销案的问题开展“回头看”，严防反弹；对正在整改和临近整改时限的，实行提前预警，确保按期销号；对不属实问题积极开展宣传引导、矛盾化解等工作。四是积极做好水污染执法检查有关工作。配合全国人大完成了对我市农村垃圾处理设施建设运行情况和其他水污染防治相关执法工作的检查，得到检查组认可。
xxxx年，完成xxxx年中央环保督察期间xxx件交办案件整改销号工作，x件正在整改推进中；xxxx年反馈意见涉及我委牵头任务x项，已全部销号；配合整改措施x项，正有序推进；完成xxxx年中央环保督察“回头看”期间xx件交办案件整改工作；xxxx年反馈意见涉及我委牵头整改任务x项，配合整改任务x项，正按整改方案和进度有序推进。
六、严格依法行政，化解矛盾纠纷
xxxx年，我委按规定使用全国行政复议工作平台，所有行政复议案件均按要求同步录入办案系统。共办理行政复议案件xx件，作为复议机关审理案件x件，其中撤销x件，维持x件，驳回x件，不予受理x件；作为复议被申请人的案件x件，其中x件被市政府依法维持、x件被省住建厅依法驳回复议申请、x件正在审理。共办理行政诉讼xx件、民事诉讼x件，全部胜诉或原告撤诉结案。按照《x市城市管理委员会行政负责人出庭应诉制度》要求，委分管副主任及有关工作人员均主动出庭应诉。
五、培育法治精神，增强守法意识
一是严格落实领导干部学法用法工作制度。开展x次党组会、主任办公会会前讲法学法活动。二是扎实开展业务培训。指导全市城管系统开展了《x市市容和环境卫生管理条例》《x市户外广告和招牌设置管理条例》《x市城市生活垃圾处理收费暂行办法》《x市城市生活垃圾袋装管理办法》修订后的宣传和培训。举办全市城管系统法规知识竞赛活动，极大激发了全市城管系统学法用法的热情。三是大力强化扫黑除恶、禁毒、反恐宣传。对本系统工作人员开展扫黑除恶、禁毒、反恐宣传及培训各x次，提高了基层人员的识毒防毒、反恐防恐的意识和能力。四是深入落实七五普法。x月、x月和xx月分别组织全市城管系统开展春节城管法制宣传月、世界环境日宣传月和宪法日主题普法宣传活动，累计发放宣传资料xx万份，接受咨询xxxx余人次，营造了良好的学法、守法、用法氛围。
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