我市xxxx年法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、市委十二届三次全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党的十九大“深化依法治国实践”新要求和“建设法治政府”新部署，坚持抓重点、补短板、强弱项，突出抓好“两高一低”[行政发案量高、行政败诉（纠错）率高、负责人出庭应诉率低]专项整治、执法规范化和基层法制建设，提高政治站位，加大工作力度，全力推进法治政府建设，以一流的法治环境打造一流的政务生态，为我市加快建设世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口”、在全省率先实现“两个高水平”目标提供坚强的法治保障。
一、高标准计划和完成《xx市建设法治政府任务措施分工方案》确定的年度目标
认真贯彻落实《xx市建设法治政府任务措施分工方案》，高标准计划和完成年度工作目标，并将完成情况纳入法治政府建设（依法行政）工作考评；健全党委政府群团齐抓共管、政府法制机构牵头抓总、各部门协力推进法治政府建设的有效机制；组织召开全市法治政府建设推进会，突出抓好市政府各部门和基层政府依法行政科学化、制度化、规范化建设；培育依法行政先进示范典型，为全市依法行政提供“最佳实践”。探索推进“共享法制”建设，对标先进城市、加强战略合作，努力使法治成为xx核心竞争力的重要组成部分。
牵头单位：市法制办，责任单位：市政府各部门。
二、切实落实法治建设第一责任人职责
各级政府和部门主要负责人要认真贯彻落实由党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责；要坚决贯彻落实中央和省市委关于法治政府建设重大决策部署，提高法治政府建设工作优先级，把本地区本部门各项工作纳入法治化轨道，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决和推动破解法治政府建设有关重大问题、实际难题。按照新一轮机构改革要求，以巡视巡察为契机，以“两高一低”专项整治为抓手，推进落实法治建设第一责任人职责。积极推动提高法治政府建设成效在领导干部考评体系中的占比，补齐县乡法治政府建设短板，形成重视法治素养和法治能力的用人导向，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。
牵头单位：市法制办，责任单位：市政府各部门。
三、以“最多跑一次”改革撬动各领域改革向纵深推进
围绕“最多跑一次”改革的内涵再丰富、外延再拓展、质量再提升，优化公共数据大平台建设，全面推行政务服务事项网上办，力争“最多跑一次”改革事项全覆盖，建设“移动办事之城”。强化“最多跑一次”改革的法律服务、法律保障、法律风险防范，推动改革持续突破，发挥改革引领作用，构建对外开放新格局。实现涉企多证合一与证照联办事项全覆盖。全面实施和完善市场准入负面清单制度。继续优化投资项目审批流程。扩大不动产登记“xx分钟办结”受益面。健全四级行政审批（便民）服务体系，推动个人事项办理向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现个人事项办理“移动可办”“就近能办”。深化社会诚信体系建设，打造信用xx。
牵头单位：市编办，责任单位：市政府相关部门。
四、创新行政决策规范机制
优化科学、民主、依法决策机制，建立健全重大行政决策预公开制度，提高公众参与度，探索推行重大行政决策目录清单制度和建立重大行政决策网上运行系统。
加强政府法律顾问等制度运行现状调研，出台“关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见”，加强律师顾问和公职律师等队伍建设。落实《xx市人民政府办公厅关于印发xx市人民政府法律顾问工作规则的通知》（杭政办函〔xxxx〕xx号），建立健全政府法律顾问聘请、履职、考核机制，扎实优化政府法律顾问服务，大力推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。
严格执行市行政机关合同合法性审查工作指引，强化对合同形式规范性与合同内容合法性的审查，落实重大合同备案、预警报告、年度专题报告等制度，强化行政机关合同规范化管理。
牵头单位：市政府办公厅，责任单位：市政府各部门。
五、提高政府立法质量和效用
贯彻落实市委关于加强党领导立法工作的实施意见和重大立法事项向市委报告的实施办法，坚持党对政府立法工作的领导。推动良法善治，加强立法论证工作，科学编制立法计划，坚持立法的精准性、引领性与前瞻性，围绕市委、市政府中心工作和社会关注、群众关切的热点问题，推进城市轨道交通管理、萧山湘湖国家旅游度假区管理、住宅物业消防安全管理、控制性详细规划管理等重点领域立法。按照《xx市人民政府地方性法规案和规章制定办法》（市政府令第xxx号），完善立法工作机制，健全重大利益调整论证咨询制度，对争议较大的重要立法事项探索引入第三方评估机制，拓展和完善公众、政府法律顾问参与立法的途径和方式，加强部门间共同起草立法草案的组织与协作，完善法规规章草案征求意见制度，探索建立与民主党派和社会团体协商的立法工作机制，突出法规规章“立改废释”并重，加大法规规章专项清理力度，充分综合运用立法后评估成果，强化立法工作协调指导。
牵头单位：市法制办，责任单位：市政府相关部门。
六、强化行政规范性文件监管
加强行政规范性文件管理机制建设，探索建立文件立项机制、事前审查机制等，确保文件制定的必要性，提高文件质量。严格落实行政规范性文件合法性审查和“三统一”要求，以及拟发规范性文件未采纳合法性审查意见沟通机制，完善集中审查、部门协审、公众参与机制，提高审查工作质量。加强行政规范性文件备案审查，探索建立文件报备激励机制，提高报备率。加大备案监督纠错力度，开展专项审查，加强与党委、人大备案机构以及法院的衔接联动，健全公民异议审查制度。
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