区20**年整治违法排污环保专项行动实施方案

区20**年整治违法排污环保专项行动实施方案

　　按照国家环保部等九部委及省、市统一部署，x年我区将继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。根据《x省人民政府办公厅关于印发x年全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（皖政办〔x〕21号）及x市人民政府办公厅《转发省政府办公厅关于印发x年全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（合政办〔x〕27号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，加大对重金属污染物排放企业（以下简称“重金属排放企业”）环境违法行为的整治力度，加强污染减排重点行业监管，严厉打击造纸企业环境违法行为，为推进经济结构调整、发展方式转变和“十一五”减排目标实现提供环境执法保障。

　　二、工作重点及要求

　　（一）集中整治重金属排放企业环境违法问题

　　1、在x年专项检查的基础上，结合污染源普查成果，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、铬、汞、铬和类金属砷的污染源，重点查清重有色金属冶炼、含铅蓄电池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况，废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期监督性监测制度，对重金属污染企业排放情况、厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。在全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。

　　2、严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，将淘汰落后产能任务分解落实到企业，督促企业加快实施，按期完成。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。

　　3、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核，对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。

　　（二）进一步加大对污染减排重点行业的监管力度

　　1、结合本区污染减排工作重点，在环保专项行动中确定重点整治行业，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。重点加强对城镇污水处理厂和企业污水处理设施的日常监督检查。加强城镇污水处理厂和企业污水处理设施进、出水水质的监督性监测。规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放。加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。

　　2、对x年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，以及未批先建建设项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹。

　　（三）着力打击造纸企业的环境违法行为

　　1、对取缔关闭的小造纸企业进行一次全面检查，对生产设备拆除不彻底、存在重新开工可能的，必须按照“吊销执照、断水断电、拆除设备、移走原料”的标准，彻底予以拆除；对利用原有场地和设施重新开工生产的，要坚决予以取缔，并依法追究有关责任人的行政责任。

　　2、对现有造纸企业执行环评及批复、环保“三同时”情况进行集中检查，对未经环保审批违法开工建设、批建不符、批大建小、未经环保“三同时”验收违法违规投入生产、长期以试生产名义进行生产的，一律停止建设和生产，依法给予高限处罚，并完善环保等相关手续；对达不到产能要求的，要限期整改；对不符合建设项目环保竣工验收条件而通过验收的，要依法追究有关责任人的行政责任。

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