X市20**年市场监管综合行政执法支队工作要点
20**年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。市市场监管综合行政执法支队的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的xx全会精神和中央经济工作会议精神，深入落实总局、省局、市局部署，以党建为统领，以“创新提升”为主线，实施“一三三三”工作思路，即：开展“一项主题执法行动”：X行动，维护市场秩序、保障市场安全；建立“三张清单”：《新领域、重点领域大要案销号清单》《创新项目清单》《办实事清单》，树立目标导向，推动项目落地；搭建“三个平台”：X协同执法平台、执法标准化平台、品牌文化平台，强化平台效应，深化开放创新；推动“三个提升”：党建质量提升、队伍能力提升、精品工作提升，聚焦提质增效，驱动高质发展。推动整体工作走在全省前列、全国一流，确保为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。
一、开展“主题执法行动”，维护市场秩序、保障市场安全
1.开展贯穿全年的“X行动”。以主题建载体，以主题谋破题。开展贯穿全年“X”主题行动，突出重点、精准执法，突出宣传、烘托氛围，突出示范、打造精品，提升执法的靶向性、影响力，全力保障“四个安全”，净化“三个环境”。做到“四聚焦、一统筹”。一是聚焦重要时间节点，开展两节专项检查、春季农资市场专项检查、夏季旅游市场专项检查、秋季开学季校园周边检查、各项重大活动保障等；二是聚焦重点产品，加强对防疫用品、儿童学生用品、日常生活必需品、工业农业生产资料、冷链产品、水产制品、进口食品、蔬菜肉制品、疫苗、网络化妆品等产品的检查；三是聚焦重点区域，加强对大型商超、学校、医院、车站、景区、建筑工地食堂、中央厨房、集体配餐单位、旅游饭店等人员密集或高风险场所的“四个安全”检查；四是聚焦民生、市场焦点，检查群众关注的行业问题、产品问题，从严从重打击虚假标注生产日期、非法添加、出租车计价器作弊、农资造假售假、侵犯知识产权、不正当竞争、虚假宣传等漠视侵害群众利益问题。五是加强统筹指挥。在人员、专业、资源等方面统筹考虑，各部门综合执法、协同配合，实现一项检查汇集多方力量，一项检查完成多个目标，一项检查解决多个问题。
2.筑牢防疫安全防线。把疫情防控作为重大政治任务，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，强化底线思维、风险意识、问题导向，严把每一道防线，严抓每一个细节，严肃每一项纪律，严惩每一次违法。做到“三个强化”。一是强化内部防控。按照上级部署，严格落实各项疫情防控要求。及时传达上级最新文件，做好防病宣传、场所消杀、物资保障、信息上报等工作，加强人员管理及个人防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格落实好戴口罩、勤洗手、“一米线”、少接触等防控措施，加强自我防护，树立“自己是健康第一责任人”的意识。二是强化疫情执法。按照进口冷链食品疫情防控“八个严查”和“四个不得”要求，依法查处无检验检疫证明、无核酸检测报告、无消毒证明、无溯源信息、来源不明的冷链食品。保障防疫物资市场秩序平稳的基本面，对口罩、防护服、呼吸机、红外体温计、新冠病毒检测试剂等防疫物资及其重要原辅材料加强监管，严厉打击各类质量违法行为，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、违规收费等价格违法行为。严厉打击防疫物资领域制售假劣商品、非法经营等违法犯罪活动，加强行刑衔接。加强对医用防疫物资经营企业、需冷链储运的医疗器械经营企业、疾控机构、疫苗接种点检查。高度重视与疫情防控相关的违法行为线索，原则上要24小时内核查、办理完毕，快速回应。三是强化宣传曝光。坚持积极、扎实、稳妥的对外宣传原则，增加涉疫案件曝光频次，发扬去年疫情期间积累起来的良好经验，继续巩固抗疫成果，打好常态化疫情执法阻击战。
3.筑牢食品安全底线。全面落实“四个最严”要求，顶格处罚、追根溯源、风险防范，不合格食品核查处置做到6个100%，以“零容忍”的姿态坚决维护人民群众“舌尖上的安全”，推动“四种执法”。一是依法执法。坚决落实省局“定格处罚”要求，落实处罚到人要求，保持惩治食品类违法案件的高压势头，高质量完成核查处置工作任务。二是源头执法。加强专项执法检查，检查重点食品，对水产制品、饮料、糕点、进口食品、蔬菜肉制品、进口冷链运输食品、网络食品、保健食品、食盐等开展专项检查；检查主要违法行为，开展虚假标注生产日期、农药兽药超范围超剂量添加等违法行为专项整治；检查薄弱区域，对农村地区、学校食堂、校园周边、中央厨房、旅游饭店加强专项检查，做好重大活动的食品安全保障工作。三是系统执法。加强对抽检结果的分析研判，发现潜在风险食品，挖掘行业“潜规则”，建立食品安全风险预警机制。通过“抽检——研判——整改——再抽检”，增强食品案源性抽检的靶向性和针对性，形成工作闭环。四是综合执法。突出协同协作，加强与公安部门的行刑衔接，对抽检中发现的涉及犯罪行为按规定移交。加强与市局业务处室及区市局沟通，联合执法、联合研判，实现案源性抽检覆盖面和精准度双提升。
4.筑牢药品安全底线。围绕“为健康保驾、为美丽护航”的执法理念，及时把握药化械领域新动向、新特点、新风险、新问题，做到“三个突出”。一是突出互联网药品信息服务经营活动专项执法。根据国务院《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》以及X口岸及跨境电商试点城市特点，对通过自建网站以及微信公众号、小程序等私域电商涉嫌违规购药、售药行为进行严厉打击。二是突出线上线下化妆品专项执法。结合《化妆品监督管理条例》实施，依托品牌公司打假机构，积极配合公安和海关口岸监管等部门，加强线上线下化妆品经营单位、使用单位违法案件查办，加强对儿童（含婴幼儿）化妆品、特殊化妆品专项执法。三是突出药械使用单位专项执法。协同医保、卫健、公安等部门，将专科医院、综合性医院作为医疗器械执法的重点，将特色诊所、社区诊疗机构作为中药饮片及医保用药执法重点。
5.筑牢特种设备安全底线。持续加强特种设备安全监察执法工作，以风险防范、止于未然为重点，通过严格执法倒逼企业落实主体责任。重点做到“三个紧盯”。一是紧盯重点种类。以压力容器、气瓶、大型游乐设施为重点开展专项执法行动。二是紧盯典型违法行为。对未办理使用登记、未定期检验、未按安全技术规范要求对电梯进行维保、气瓶非法充装等违法行为进行重点检查。三是紧盯大要案办理。深化“一梯双查”成果，提升特种设备执法人员的专业知识，加强与区市局协同，拓宽特种设备执法案源，查办一批大要案。
6.筑牢产品质量安全底线。严厉打击工业产品领域违法行为，加强计量、认证认可领域执法力度，让人们群众过上“品质生活”，重点加强“三个领域”。一是加强民生领域执法。继续加大与交通综合行政执法部门的合作，持续开展联合执法检查，在旅游旺季时间节点，布控火车站、交通主干道等关键地点，对出租车计价器作弊违法行为进行闪电打击，发现一起查处一起，坚持“零容忍”；加强对电线电缆、水泥、危化品、防爆电气、建筑保温材料、成品油、塑料制品、食品相关产品、特殊群体用品等重点产品的执法。二是加强能效标识领域执法。开拓执法新领域，结合CCC认证相关规定，提高对电冰箱、洗衣机等家用电器的能效标识执法力度，对于未经能效标识认证或未张贴能效标识、虚假标注等违法行为依法查处。三是加强农资领域执法。持续加强农资领域执法检查，发挥与市农业行政执法支队执法合作协议的作用，开展联合执法检查，实行线索互通、信息共享、案件会商、执法联动、经验互鉴，形成工作合力。
7.规范消费环境。全面深化放心消费创建，助力国际消费中心城市建设，做到“三个抓好”。一是抓好重点专项整治。围绕合同、预付款消费、拍卖、个人信息、活禽、野生动物保护、广告等领域出重拳、亮利剑，维护消费者权益。配合开展传销专项检查、农村地区食品突出问题专项整治、旅游管理服务提升检查、文化旅游市场联合执法、网络直播行业专项整治等专项检查。二是抓好消费维权。关注舆情、群众投诉举报、突发事件，快受理、准流转、强督办，做到接诉即办，案源回复及时率、来访群众满意率、案源统计工作准确率3个100%。
8.强化竞争环境。着力市场秩序维护，营造公平公正市场环境，做到“三个规范”。一是规范价格秩序。进一步强化转供电、口岸收费专项检查，推动政策落地落实，开展涉企服务收费专项价格执法行动，严肃查处哄抬物价行为。二是规范网络秩序。严格落实《电子商务法》，加大网络违法行为查处打击力度，聚焦侵权假冒、虚假宣传等重点，深挖细查，打好攻坚战。三是规范商业秩序。加强反不正当竞争领域执法，开展侵犯商业秘密、商业贿赂、欺诈性交易、欺骗性有奖销售等专项检查。
9.深化营商环境。做到“三个深入”。一是深入开展市场主体领域专项执法。持续开展对外国企业驻青代表机构登记事项专项执法，对未按规定提交年度报告的违法行为严肃查处，加快清理“僵尸”企业，继续开展长期停业未经营企业治理行动，通清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批。积极配合市局开展“双随机一公开”执法监督检查，协同开展大气污染防治、禁止燃放烟花爆竹专项检查等工作，依法查处无照经营违法行为。配合开展营商环境测评工作。二是深入开展知识产权保护工作。以展会、电商、商品交易市场等为重点领域，加强知识产权保护力度。强化“双打”工作，净化市场环境。积极做好省局“专利代理机构及专利代理师违规从业的处罚”“擅自开展专利代理业务的处罚”2项实现委托执法工作，依法查处“黑代理”及越权代理行为，在专利、地理标志等领域实现新突破。加强与管理部门、知识产权审理法院、中介机构、专业律师、代理人协同，健全知识产权保护协同执法机制。三是深入推动包容审慎执法落地落实。在免罚案件覆盖领域、数量实现双突破。
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