市直林业系统干部职工大会讲话
同志们：
今天，我们召开市直林业系统干部职工大会，这是市林业和草原局成立挂牌以来的第一次干部职工大会，主要任务是贯彻落实市委X届X次全会暨市委经济工作会议精神，回顾总结20**年度XX建设工作，表彰奖励先进典型，安排部署今年任务，动员全局上下进一步统一思想，坚定信心，攻坚破难，集中突破，全力推动全市XX转型升级、跨越发展。刚才，局党组对在20**年工作中表现突出的X个科室（单位）和X名同志进行了表彰奖励，希望受到表彰奖励的同志珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩！全局上下要以先进典型为榜样，主动看齐先进，积极争当先进，为加快全市XX发展贡献力量。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，坚定信心，XX工作在攻坚克难中逆势而上
过去的一年，是我市XX建设头绪繁多、任务繁重、成效最为显著的一年，也是全市XX发展史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省林草局的关心支持下，全市XX开发以创建国家森林城市和建设全国果品生产强市为目标，以城市园林化、城郊森林化、乡村林果化、道路林荫化、院落景观化“五化”建设为主线，深入实施生态立市、绿色崛起、产业支撑战略，大力度推进城乡增绿扩绿工程，高标准实施果业转型升级战略，全市XX发展呈现出爬坡上坎、逆势突进的强劲态势。
（一）全力以赴抓推进、提质量，城乡绿化水平得到新提升。坚持全市动员、全民动手、全社会参与，集中连片规划、整乡整流域推进、整山整沟道治理、整村整社区绿化，城乡绿化水平得到明显提升。一是行政推动力度空前。市委、市政府高规格召开创建国家森林城市动员大会，市上主要领导亲自到会安排，参会人员延伸到乡村两级。省政府在我市召开全省加快推进大规模国土绿化暨退耕还林建设现场会，实地检查，相互交流，有力地加快了城乡绿化工作加快推进。二是创森攻坚举措有力。制定印发国土绿化5年行动计划，编制完成《国家森林城市建设总体规划》，全面实施城区增绿添景、环城生态屏障、美丽乡村绿化、景观廊道建设、富民产业发展及生态文化建设六大工程，全市完成城乡造林X万亩，林地面积达到X万亩，森林覆盖率达到X%。我市荣获“全省绿化模范城市”，XX县荣获“全省绿化模范县”称号，庄浪县林业局、XX县委书记X分别荣获“XX体系建设工程先进集体”和“先进个人荣誉”称号。三是工程质量大幅提升。坚持一年工程两年造，全面落实选好一棵优质苗、挖好一个标准坑、浇足一桶定根水、覆好一张保墒膜的“四个一”造林绿化措施，抢抓时令节点，精心组织实施，高质量建成XX等万亩以上绿化工程X处X万亩。四是义务植树广泛开展。充分调动社会各界参与义务植树活动的积极性和主动性，各级领导一线指挥，干部群众积极参与，全民义务植树活动声势浩大，建成义务植树基地XX处，栽植苗木XX万株，全民义务植树尽责率达到XX%。
（二）高点定位抓转型、促升级，现代果业发展迈出新步伐。按照“稳规模、提质量、强品牌、增效益”的产业发展定位和“覆盖优生区、发展适宜区、杜绝不宜区”的思路，制定出台《加快果品产业转型升级的实施意见》，全市现代果业发展迈出新步伐，根据调查统计，20**年全市果品产量XX万吨，产值XX亿元，果品平均收购价达到XX元/公斤，呈现出苹果减产不减效益，果农受灾不减信心的显著特点。一是果园规模稳中有增。大力推进苹果优生区全覆盖战略，稳面积、提质量、保存活，规模建园和填平补齐同时推进，矮化栽培模式全面推开，全市新植补植果园XX万亩，保存率达到XX%以上，其中矮化密植园XX万亩，累计达到XX万亩。二是经营水平持续提升。大力推行“国有化农发公司+龙头企业+合作社+贫困户”模式，培育壮大农村新型经营主体，新建林果专业合作组织XX家、规模种植大户XX家、果品龙头企业XX家，培育形成了一批规模大、实力好、带动能力强的龙头企业，果产业规模化生产、集约化经营的水平显著提升。三是服务体系不断完善。围绕苹果期货、电子商务、市场营销和冷链物流等关键环节，举办全市苹果产业市场营销人才专题培训班，为提升全市果品营销水平筑牢坚实的人才基础。针对今年XX冻害，集中开展“媒体记者果乡行”“果园管理进行时”系列专题采访活动，扎实开展“百名党员干部帮千户果农建万亩精品示范园”主题实践活动，带动各县区、乡镇分层开展果农培训，全市累计举办培训班XX期，培训果农XX万人次，迅速掀起了冬季果园培训热潮，引起了省市多家媒体关注，形成了强大的舆论宣传声势。四是品牌宣传成效显著。成功举办第XX届中国西部博览会暨“XX金果”“XX苹果”XXX推介活动，组团参加中国首届进博会、第XX届亚果会和第XX届中国国际农产品交易会，积极参加央视“魅力中国城”栏目第二轮竞选演出，“XX金果”荣获“XX品牌”，“XX苹果”“X”荣获“XX”称号，“XX”品牌评估价值达到XX亿元，连续XX年领跑全国地头收购价，品牌影响力和市场竞争力持续增强。
（三）依法治林抓管理、建网络，森林资源管护再上新台阶。坚持造管并举，严守生态红线，突出源头严防、过程严管、后果严惩，筑牢绿色发展底线，不断提升森林资源管护的能力和水平。一是强化林业行政审批管理。严格项目使用林地审核审批，及时深入项目建设现场，研究使用林地手续问题，衔接省厅加快审批进度，按期完成各类项目使用林地手续办理。全面完成20**年以前林地变更调查成果、20**年林地变更调查数据上报和公益林区划落界工作，公益林和天保资金兑现工作在全省排名靠前，天保工程在助推林业发展和林场改革中发挥了重要作用，连续四年在国家、省上考核中名列前茅。二是积极开展卫片执法行动。对省厅反馈的疑似占用林地XX个小班XX万亩，组织开展清理排查，卫片模糊错判小班XX个，完成整改小班XX个，采取停工停业、责令补办手续、恢复森林植被或移交森林公安查处等措施，继续加强整改的小班XX个。三是严厉打击毁林违法行为。坚持有案必查、违法必究，集中开展“飓风1号”“春雷2020”“两打两控”等专项行动，查处各类涉林案件XX起，处理违法人员XX人，收缴罚没款 XX万元、野生动物活体XX只，有力震慑了违法犯罪行为。四是扎实开展森林防火。建立“市级统筹、县乡牵头、村组主导、群众参与、联防联治”的林木管护机制，逐级签订管护合同，初步构建了市、县、乡、村、组五级林木管护网络。扎实开展森林防火宣传教育，联合武警森林消防支队开展防灭火实战演练，森林防灭火能力不断增强。切实加大隐患排查力度，林区禁种铲毒取得显著成效，林业系统安全生产工作水平明显提升。五是全力整改环保督查问题。对XX国家级自然保护区环境保护督查通报的XX项违法违规建设项目，逐项跟踪整改，按期全面完成了整改任务。六是健全完善有害生物防控体系。围绕林业有害生物防治减灾、监测预警、检疫御灾体系建设，全面推广绿色防控技术，实施无公害防治XX万亩，无公害防治率达到XX%，种苗产地检疫率达到XX%，全年未发生大的林业有害生物和森林病虫灾害。坚持把非洲猪瘟防控工作作为一项政治任务，全力落实各项防控措施，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。
（四）立足职能抓落实、强支撑，助力脱贫攻坚取得新成效。依托林业重点生态建设项目，大力实施贫困地区生态保护修复工程，多方引导贫困群众参与生态建设，实现了扶贫开发与生态保护互促共进的双赢效果。一是重点工程精准到村。整合XX五期防护林、天然林保护、造林补贴等林业重点生态项目，集中向生态条件脆弱的深度贫困乡村倾斜，将建档立卡贫困户涉及的地块优先纳入退耕还林计划，完成乡村生态造林XX万亩，其中XX个深度贫困村完成造林XX万亩。二是生态护林员精准到人。将生态护林员资金重点向深度贫困乡村倾斜，全市选聘贫困群众护林员XX人，安排补助资金XX万元，其中XX两个深度贫困县达到XX万元，有力地助推了深度贫困地区贫困群众脱贫致富。三是退耕还林精准到户。积极争取实施新一轮退耕还林工程XX万亩，争取补助资金XX亿元，全市受益农户XX万户，其中贫困乡村实施退耕还林XX万亩，涉及贫困人口XX万人，兑付退耕还林补助资金XX亿元，为贫困群众脱贫增收提供了有力支撑。
（五）严格程序抓改革、促发展，国有林场焕发新活力。严格按照国有林场改革的路线图和时间表，扎实推进调查摸底、宣传发动、方案制定、定性定编、理顺供给和资源管护等各项重点工作，全市国有林场发展活力明显增强。一是明确功能抓定位。将全市XX个国有林场全部定性为生态公益型事业单位，将天然林保护工程政社性资金和中央、省级公益林补偿管护补助资金由市县区财政统筹安排，编制内人员经费按照事权划分、分级负责的原则，纳入同级财政预算。二是创新模式抓监管。全面实行场长负责制、林场法人制、任期目标考核责任制和局场二级管理体制，优化资源配置，理顺管理机制，积极支持XX林业管理局各项工作正常开展。将经营面积在XX万亩以下、森林资源分布零散的国有林场进行合并，有效优化了全市国有林场管理机制。三是统筹推进抓配套。依托林区富集的资源优势，大力发展林下种植、林下养殖和林副产品采集加工等多种经营，国有林场经济实力不断提升。多方争取国有林场扶贫资金XX万元，集中开展危房改造、管护站办公用房维修以及林区道路硬化工程，国有林场基础设施条件有效改善。对XX名长期临时工养老金，按照单位和个人缴纳比例及时予以缴纳，确保职工退休后生活有保障，极大地调动了林场干部职工的积极性。
（六）多措并举抓争取、严管理，生态林业项目实现新突破。坚持把林业项目建设作为加快城乡绿化、建设绿色XX的重要支撑，紧盯政策导向，反复衔接争取，全市林业项目建设取得明显成效，到位林业项目资金XX亿元，比20**年XX亿元增加XX亿元，增幅达到XX%，位列全省XX个市州第三名。一是紧盯导向抓谋划，论证储备到位。深入研究上级政策，认真做好谋划论证，建立动态管理、梯次推进的项目储备库，20**年全市共申报中央财政基本建设投资项目、中央财政林业改革发展项目、省级财政林业补助项目XX大项XX小项，申请中省投资XX亿元。二是千方百计抓争取，协调对接到位。主动加强与上级部门沟通衔接，抢抓时机，主动作为，先后三次与省林草局相关处室进行集中专题对接，专程赴国家林草局进行专题汇报，全市实施林业贴息贷款项目XX个，落实林业贴息贷款XX亿元，撬动企业自有资金XX亿元，享受国家财政贴息资金XX万元，贴息贷款规模、贴息总量再创历史新高。三是全力以赴抓实施，督查调度到位。督促指导各县（区）及时落实项目建议书、可研报告、初步设计等前期工作，定期组织开展林业项目检查验收和专项督查，有效杜绝了手续不健全、管理不到位等违规现象的发生。多方加快利用政策性金融贷款推进林业生态项目建设，指导县（区）开展林业贷款项目筛选、可研编制等前期工作，庄浪县取得第一笔林业政策性金融贷款XX亿元，进一步拓宽了融资渠道，在西北地区开创了先例。四是严格规范抓质量，项目管理到位。持续开展林业专项资金管理使用自查和绩效考核，集中对全市亚行项目、退耕还林、生态护林员等项目进行审计，全面完成SS对公益林森林生态效益补偿、天保二期项目20**年-20**年资金使用情况自查及审核，林业项目管理水平持续提升。
（七）党建统领夯基础、强支部，机关党的建设得到新加强。以党建统领“一强三创”行动为统揽，以党支部标准化建设为抓手，立足林业优势，实施“五大工程”，有力地推动了党建工作全面过硬全面进步。一是积极创新学习载体。坚持每周一召开干部职工学习会议，通过学政策理论、学上级文件、学业务技能，干部职工的学习意识、学习能力和学习氛围不断增强。按照互讲互学、互促互进、学用结合、提升能力的思路，设立专家论坛、科长讲坛、干部学坛“三坛”学习平台，邀请国内果园管理顶尖专家开展业务讲座，组织干部围绕业务领域进行授课，每周星期一、三定期举办，目前已举办XX期，有力地推动了学习型、创新型、专业型队伍建设。二是突出加强党性锻炼。召开庆祝建党99周年暨先进事迹报告会，组织开展演讲比赛、经典诵读、走访慰问困难老党员等活动，有效激发了林业干部爱岗敬业、忘我付出的职业精神。组织开展每月“岗位之星”评选，营造了学习先进、看齐先进、争当先进的浓厚氛围。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，组织党员干部到XX界石铺红军长征纪念馆考察学习，开展“亮身份、践承诺”主题活动，全体党员干部在工作期间佩戴党徽、亮明身份，在推进林业改革发展中当标兵、争模范。三是制度化开展党建工作。定期召开抓党建抓廉政抓业务抓学习抓作风述职会，认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等规定要求，建立党建工作“周提醒、月检查、季通报、年考核”和党员权利保障、激励关怀帮扶制度，集中开展“7+X”“主题党日”XX次，定期召开支委会、党员大会，局党组成员、各支部书记带头讲党课XX场（次）。四是标准化加强支部建设。严格按照《党支部建设标准化手册》XX项标准XX项规范，把标准化建设的具体要求落实到日常工作的每一个环节、每一个步骤，建立标准化建设已达标和未达标党支部台账，对已达标的实行动态管理，对未达标的实行销号管理，党支部标准化水平明显提升。五是规范化完善活动阵地。按照“三有”标准，多方整合资源，大力改善条件，集中建成制度健全、氛围浓厚、环境雅致的机关党建活动室。利用XX林业网、微信公众号、QQ群、微信群等，定期发布党建学习清单和学习要求，让党员干部利用互联网参加自主学习、互动交流，建成指尖上的党建阵地，有效提高了党建工作的效率和效果。
（八）持之以恒转作风、树形象，机关干部队伍呈现新气象。坚持把改进工作作风作为推进工作落实、树立良好形象的关键抓手，深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，为推动各项重点任务落实提供了有力保障。一是完善管理制度。坚持用制度管人管事，从干部考勤、公文办理、督查检查、公务接待、财务管理等方面，对机关工作制度进行修订完善，出台了《关于进一步转变作风提升工作效能的规定》，分层组织干部职工认真学习，全力抓好制度的落地落实，为创建高效务实机关形象和干部日常管理提供了基本遵循。二是开展作风整顿。以“整顿作风、解决问题、提升形象、促进发展”为主题，集中开展机关干部作风整顿，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，集中整治解决了一大批作风方面存在的突出问题。三是引导担当作为。按照建设全市林业科普教育基地的定位，加快筹建生物标本室，力争建成集林业科普、动植物标本展示于一体的科普基地。“放管服”改革稳步推进，选派XX名干部进驻政务服务中心，林业窗口工作有序开展。联合市电视台、XX日报社开展了“媒体记者果乡行”“秋季造林第一线”“果园管理进行时”专题采访活动，全方位、多角度深入报道在XX发展中涌现出的先进人物和典型经验，进一步增强发展XX的信心和决心。通过半年时间努力，干部职工全局“一盘棋”的思想牢固树立，相互理解、相互支持、相互配合，心往一块想，劲往一块使，敢于负责，敢于担责，勇于创新，有力地推动了工作顺利开展。
回顾总结一年来的工作，面对复杂的外部形势和繁重的发展任务，全市XX系统广大干部职工迎难而上，知难而进，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，艰苦奋斗，风雨兼程，推动了全市XX发展爬坡上坎、逆势突进，果品生产抗灾保收成效明显，国有林场发展活力明显增强，项目资金增幅突破亿元大关，其它各项工作迈上新台阶，开创了科学发展的新局面，奠定了转型跨越的新基础，在诸多方面探出了路子，积累了经验，成为转型跨越的宝贵财富，必须在今后工作中继续遵循和发扬。
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