公文的文种与格式

公文的文种与格式 每一份发文的文件都像一个在流水线上等待 加工和完善的艺术品一样，在我们文电科和各综合 科的共同办理下，制发完成。下面我先来给大家介 绍一下发文的整体流程： 一、发文流程 首先是由收文室，将文件签收并转办给综合 科，综合科的办文人员将市政府领导或办公室主 要领导签署明确意见的文件转交给我们，这样就 进入了发文流程，第一关就到了我这里，我要对 文件进行审核，我们所发的文件一般分为上行文、 平行文和下行文。上行文指下级机关或业务部门 向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行 文。如请示、报告等。通常我们向省政府或市人 大上报的请示、报告和议案都用上行文，也就是 我们所发的 X政文这个文种。那么这里要注意的 是上报省政府请示文件，我们要与省政府办公厅 先进行沟通，有具体处室接收，我们才可以上报。 这个上行文呢，在下一期将会由从事文电工作 20 余年的王宏旭科长为大家详细讲解，我们今天要 讲的重点是平行文和下行文。平行文和下行文指的是通知、批复、函、会议纪要等。有的文件， 需要征求部门意见，比如规范性文件、市政府常 务会议纪要、专题会议纪要，其中，市政府常务 会议纪要是我们文电科征求的，主要是司法局和 法律顾问的合法性审查，一些规范性文件和专题 会议纪要是需要拟稿部门自己征求的。接下来就 是确定公文文种、文号，确保文件合法性审查、 规范性文件政策解读等要件齐全后，我就要开始 做发文登记了，我会将相关公文信息、代拟稿录 入公文流转系统，然后转给文印室，文印室进行 公文制作，提供文件清样。进行公文三级审核， 确保公文体例、格式，行文规范准确无误。确保 签发手续完备，附件材料齐整。然后转给分管主 任签署意见，最后公文印发，发文的整个流程就 这样办结了。 二、公文的文种 公文文种的种类按照《中共中央办公厅 国务 院关于印发党政机关公文处理工作条例的通知》 规定：行政机关的公文种类有 15种：他们分别是 命令（令）、决定、决议、公告、公报、通告、 通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要。我们发的比较多的文体主要有 X政函、X政办函、X政发、X政办发、X政明电、X 政办明电、X政文、X政干任、常务会议纪要、专 题会议纪要。接下来我们就来一一的学习一下每 一个文体的格式。 （一）X 政函（X 政办函）。 1．市政府（办公室）向同级、无隶属关系部 门单位商议事项、情况说明。 我们一般都是向省里的某部门或某个领导小 组报送整改情况、进展情况和一些情况说明等等， 格式：在这里要注意的是，我们是以政府的名义 向某省直部门发函，所以我们要写函告如下。有 许多部门在报送代拟稿时，一般都写的是报告如 下，我们要分清自己所占的角度是以政府的名义， 而不是以部门的名义。落款处是特此致函，如果 要是和某省直部门商议某事项，我们的落款应该 是妥否，望予函复。 2．通知：用于传达要求下级机关办理和有关 单位需要周知或共同执行的事项。 如果是想给部门下达任务，就要发通知，我们 不能通过提高文种的格次来给部门硬派任务，达 到自己的目的。比如，前天我们就收到了这样一 个文件，他在征求意见的时候，有相关部门提出执行起来有困难，所以他的这个任务就落不下去， 于是就想通过提高文种的格次来让部门执行，本 来就是一个通知的文种，他们想要发决定。那什 么是决定呢？决定是适用于对重要事项作出决策 和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下 级机关不适当的决定事项。决定具有全局性、指 令性、规范性的特点。而这个部门的文件不具备 发决定的要求。 3．批复：