为营造“工作学习化、学习工作化”的良好氛围，建设全面学习，终身学习的学习型单位，不断提高队伍整体素质、改进工作作风、增强工作实效，建设人民满意的服务型机关，为可持续发展夯实基础，经局党委研究决定，继续开展创建学习型单位活动。结合本局实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大学习力度，完善学习制度，强化学习的理念，提升思想境界，拓展知识面，提高创新发展模式，为城乡建设工作提供强大的精神动力和智力支持。
二、主要目标
通过开展创建学习型单位活动，切实在干部职工中普遍树立“学习、学习、再学习”的终身学习理念；建立健全学习保障体系，努力形成多层次、全方位的学习网络和全员学习的良好氛围，提高机关干部职工的思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质和岗位职业技能；建设一支政治素质高、文化素质好、创新能力强的干部队伍。
三、学习内容和学习制度
（一）学习内容
一是学习政治理论知识，结合中心组学习和“两学一做”学习教育活动，学习党的大政方针政策。二是学习工作综合知识，学习公文写作知识、办公自动化应用知识、行业业务知识。三是学习法律法规知识，运用法律法规解决工作中的实际问题。四是学习市场经济知识，主要包括市场经济理论、市场经济规则、现代经济管理知识等。
（二）学习制度
1、建立学习型单位活动领导小组，负责督查指导。局党委把建设学习型单位作为一项长期的战略任务，实行“一把手
”工程，加强领导，明确责任，指导协调，推进学习型单位创建工作的开展。成立以局党委书记、局长为组长、副局长为副组长、机关各股室负责人为成员的创建学习型单位领导小组，领导小组按照建设学习型单位的总体规划和建设要求，制定学习型单位的发展规划和年度计划，定期研究、部署、督促、检查建设学习型单位情况。
2、制定学习规划。学习型单位领导小组每年年初依据各股室工作性质，制定机关年度学习计划，鼓励其参加以自学为主的各类学历教育和各类专题学习和培训。
3、建立健全学习考勤、档案、通报、经验交流、检查、考核等制度。制定年度学习计划，确定每月第一周周五为“集中学习日”时间，每年每人保证12天学习时间；以股室为单位组织开展多种形式的学习辅导、研讨、交流活动；领导干部要结合思想和工作实际，每年至少撰写1篇理论文章或学习心得、调研报告。
4、建立领导干部讲党课制度。讲党课是党内政治生活的一项重要制度，党员领导干部讲党课是加强自身学习和自我提高的过程，也是对党员干部进行思想教育的一种有效形式。
5、建立典型教育制度。树立先进典型，坚持用身边人讲身边事，身边事教育身边人，通过正面典型教育，形成学先进、争先进的良好氛围。
6、建立述学评学制度。结合年度目标任务分解，将学习任务纳入年度目标管理内容，与业务工作目标一并布置，一并考评。
四、方法步骤和创建要求
（一）方法步骤
1、宣传发动阶段（3月至4月）。按照创建学习型单位的有关要求，搞好工作调研，做好准备工作。通过宣传栏、简报、召开职工大会进行动员，明确建设学习型单位的目的意义，统一思想，提高认识，激发全员参与学习型单位创建的内在动力。
2、开展学习阶段（4月至11月）。按活动实施方案的目标和要求建立健全学习制度，形成完整的学习链；组织机关全体干部职工制定个人中长期和年度学习计划；落实学习各项制度；加大监督检查力度，定期通报学习情况，使学习活动取得扎扎实实的效果，达到预期目标和要求。
3、考核评比阶段（12月）。严格按实施方案提出的目标要求进行检查考核，总结学习创建成果，弘扬和创新学习方法，树立先进典型，发挥示范带头作用，并在实践和考评的基础上，形成总结经验材料，召开总结表彰大会。
（二）创建要求
1、加强领导，统一认识。创建学习型单位工作领导小组，负责对创建学习型单位工作的指导、督促、检查和考评。领导班子要带头学，党员干部要自觉学，把学习活动内化为每个人的自觉行动。
2、制订计划，精心组织。要按照创建学习型单位的总体要求，结合本部门的实际情况，认真制订计划，统筹安排，循序渐进，整体推进，要妥善处理本职工作与学习的关系，制定个人学习计划，紧密结合本职工作实际开展学习。
3、健全制度，强化示范。在坚持干部职工政治理论学习制度、党支部组织生活制度、教育培训制度等制度的基础上，根据创建学习型单位的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。
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