为深入贯彻落实党的十八大、20**年全国“两会”精神和市进一步提高干部职工的政治素质、理论水平和业务能力，培养造就一支适应新形势、新要求的高素质干部职工队伍，促进学习型单位创建工作的经常化、规范化、制度化。结合集团公司实际，特制订如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合干部职工思想和工作实际，以改进工作作风、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁干部队伍为目标，通过政治理论和业务学习，健全完善学习制度，将学习和工作、生活相融合，推进学习型单位建设，使干部职工在思想上有新境界、理念上有新突破、素质上有新提高，努力打造创新型、学习型单位新形象，为推进集团公司事业又好又快发展提供坚强组织保证、人才保证和智力支持。
二、工作目标
通过开展“学习型单位”创建活动，激发干部职工的内在学习动力，兴起全员学习热潮，促使干部职工学习理念和思想观念转变;促使集团公司科学发展创新能力明显增强;促使履职水平和服务本领明显提高。具体目标如下：
(一)兴起全员学习热潮，思想观念有明显转变。通过广泛深入地开展内容丰富、形式多样的学习活动，在集团公司兴起全员学习热潮，以学习促进思想解放，以学习破除观念障碍，以学习增强发展活力，引导干部职工始终保持开拓创新、奋发有为的昂扬精神状态。
(二)弘扬知行合一学风，创新能力有明显增强。通过学习推动，理论联系实际，集团公司干部职工理论学习转化为实践成果的水平有新的提高，注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬，推进观念创新、工作创新和制度创新的能力大大增强，不断提出新思路、实施新举措、取得新突破、开创新局面。
(三)强化服务意识，服务水平有明显提高。通过切实加强干部职工特别是领导干部的教育培训，进一步增强忧患意识、进取意识、责任意识，提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力，努力做解放思想、实事求是的表率，做勤奋好学、学以致用的表率，做心系群众、真抓实干的表率。
(四)树立终身学习理念，综合素质有明显提升。通过组织开展持续高效的学习活动，确立“终身学习”理念，扭转“学风不浓”的现象，学习行为日益组织化、规范化，干部职工的学习力和创造力有明显提高，科学文化知识水平和思想道德素质有明显提升。
三、学习内容
(一)政治理论方面。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观;学习党的路线、方针、政策以及重大决策，学会运用正确的立场、观念和方法发现问题、分析问题、解决问题。加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育和中国特色社会主义教育，重点把开展中国梦教育作为一项重要任务，学习中国梦，要准确把握中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。要通过学习教育，汇聚起追梦圆梦的正能量，引导干部职工通过辛勤劳动和艰苦努力，使民族复兴中国梦早日梦想成真。
(二)业务知识方面。根据集团公司工作特点和要求，组织干部职工结合自身的工作实际，开展专业技术知识的培训和继续教育，不断更新专业知识，提高业务技能，促使干部职工钻研业务，提高工作水平和工作能力，使之成为行业的行家里手、专家权威，更好服务集团公司的各项工作。
(三)法律法规知识方面。组织干部职工学习《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规，以及与集团公司工作相关的政策规范，增强干部职工法律常识和法律素养。
四、方法步骤
创建学习型单位”是一项长期的系统工程，需要循序渐进，由浅入深，持之以恒，常抓不懈。
(一)宣传发动阶段
制定《创建学习型单位活动的实施方案》，进行创建活动动员，使集团公司干部职工深刻认识开展这次活动的重要意义，掌握创建的内容、方法、步骤和要求，在集团公司形成浓厚的学习氛围。
(二)实施阶段
按照制定的工作方案，搭建学习平台，创建学习载体，改善学习条件，丰富学习内容，改进学习方式，创新学习形式，树立学习典型，把创建活动引向深入，具体如下：
1、组织开展领导干部“五带头”活动。以领导班子成员学习为龙头，大力抓好领导干部的学习。每月集体学习一次，全年不少于12次，领导做到带头学习，带头发言，带头上课，带头听课，带头调研。
2、组织开展 “四个一”学习活动。即：每日阅读一小时、月读一本好书、半年撰写一篇心得体会、每年至少参加一次以上培训活动。
3、组织开展创新服务主题的系列活动。一是组织开展读书交流活动。二是开展业务调研活动。发扬理论联系实际的学风，针对集团公司工作的热点、难点问题，分专题开展调查研究和业务研讨活动。三是组织开展知识竞赛活动。开展关于党的理论知识、法律法规知识、有关业务知识等竞赛活动。四是组织开展文明服务主题实践活动。以实践为课堂，把学习教育寓于各种工作实践之中，在集团公司开展学以致用，立足岗位，更新观念，切实提高文明服务能力，为群众提供优质、高效的服务。
(三)提高阶段
根据活动目标，认真进行对照检查，实事求是地进行自我评价，认真梳理创建活动成效，总结成功经验，逐步构建学习型单位制度体系，提出新思路、新经验、新方法，把创建活动推向新阶段。
五、主要措施
(一)完善学习制度，提高学习质量
进一步完善中心组理论学习制度、政治理论学习制度。确立每周五下午为集中学习时间。
(二)丰富学习形式，增强学习效果
坚持集中学习与个人学习相结合，重在学习效果，要学以致用，不求千篇一律。鼓励干部职工利用各种社会教育资源进行在职学习，加强能力训练，提高实际工作能力。既要运用好集中学习等传统学习教育手段，又要充分利用网络学习的优势，切实提高学习教育的实用性、趣味性和有效性。
(三)搭建学习平台，完善交流机制
利用宣传栏，举行好书好文章推荐活动，宣传学习典型，交流心得体会，公布学习信息，展示活动情况与成果，积极营造良好的学习氛围。有计划地采取“走出去、请进来”的方式，丰富学习的方法和内容，为干部职工提供交流学习的机会。
(四)加强组织领导，确保学习效果
为加强对创建学习型单位活动的领导，成立创建学习型单位活动领导小组，领导小组下设办公室，成立活动领导小组，集团公司主要负责人是创建活动的直接责任人。把学习活动列入议事日程，放在重要位置，制定计划，明确责任，要把创建工作真正抓到手上，精心组织，分步实施。要建立干部职工学习档案，把学习列入干部职工年度考核范围。要不断总结先进典型和经验，营造学习氛围，扎实有效地推进创建学习型单位活动的深入发展。
为营造“工作学习化、学习工作化”的良好氛围，建设全面学习，终身学习的学习型单位，不断提高队伍整体素质、改进工作作风、增强工作实效，建设人民满意的服务型机关，为可持续发展夯实基础，经局党委研究决定，继续开展创建学习型单位活动。结合本局实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大学习力度，完善学习制度，强化学习的理念，提升思想境界，拓展知识面，提高创新发展模式，为城乡建设工作提供强大的精神动力和智力支持。
二、主要目标
通过开展创建学习型单位活动，切实在干部职工中普遍树立“学习、学习、再学习”的终身学习理念;建立健全学习保障体系，努力形成多层次、全方位的学习网络和全员学习的良好氛围，提高机关干部职工的思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质和岗位职业技能;建设一支政治素质高、文化素质好、创新能力强的干部队伍。
三、学习内容和学习制度
(一)学习内容
一是学习政治理论知识，结合中心组学习和“两学一做”学习教育活动，学习党的大政方针政策。二是学习工作综合知识，学习公文写作知识、办公自动化应用知识、行业业务知识。三是学习法律法规知识，运用法律法规解决工作中的实际问题。四是学习市场经济知识，主要包括市场经济理论、市场经济规则、现代经济管理知识等。
(二)学习制度
1、建立学习型单位活动领导小组，负责督查指导。局党委把建设学习型单位作为一项长期的战略任务，实行“一把手
”工程，加强领导，明确责任，指导协调，推进学习型单位创建工作的开展。成立以局党委书记、局长为组长、副局长为副组长、机关各股室负责人为成员的创建学习型单位领导小组，领导小组按照建设学习型单位的总体规划和建设要求，制定学习型单位的发展规划和年度计划，定期研究、部署、督促、检查建设学习型单位情况。
2、制定学习规划。学习型单位领导小组每年年初依据各股室工作性质，制定机关年度学习计划，鼓励其参加以自学为主的各类学历教育和各类专题学习和培训。
3、建立健全学习考勤、档案、通报、经验交流、检查、考核等制度。制定年度学习计划，确定每月第一周周五为“集中学习日”时间，每年每人保证12天学习时间;以股室为单位组织开展多种形式的学习辅导、研讨、交流活动;领导干部要结合思想和工作实际，每年至少撰写1篇理论文章或学习心得、调研报告。
4、建立领导干部讲党课制度。讲党课是党内政治生活的一项重要制度，党员领导干部讲党课是加强自身学习和自我提高的过程，也是对党员干部进行思想教育的一种有效形式。
5、建立典型教育制度。树立先进典型，坚持用身边人讲身边事，身边事教育身边人，通过正面典型教育，形成学先进、争先进的良好氛围。
6、建立述学评学制度。结合年度目标任务分解，将学习任务纳入年度目标管理内容，与业务工作目标一并布置，一并考评。
四、方法步骤和创建要求
(一)方法步骤
1、宣传发动阶段(3月至4月)。按照创建学习型单位的有关要求，搞好工作调研，做好准备工作。通过宣传栏、简报、召开职工大会进行动员，明确建设学习型单位的目的意义，统一思想，提高认识，激发全员参与学习型单位创建的内在动力。
2、开展学习阶段(4月至11月)。按活动实施方案的目标和要求建立健全学习制度，形成完整的学习链;组织机关全体干部职工制定个人中长期和年度学习计划;落实学习各项制度;加大监督检查力度，定期通报学习情况，使学习活动取得扎扎实实的效果，达到预期目标和要求。
3、考核评比阶段(12月)。严格按实施方案提出的目标要求进行检查考核，总结学习创建成果，弘扬和创新学习方法，树立先进典型，发挥示范带头作用，并在实践和考评的基础上，形成总结经验材料，召开总结表彰大会。
(二)创建要求
1、加强领导，统一认识。创建学习型单位工作领导小组，负责对创建学习型单位工作的指导、督促、检查和考评。领导班子要带头学，党员干部要自觉学，把学习活动内化为每个人的自觉行动。
2、制订计划，精心组织。要按照创建学习型单位的总体要求，结合本部门的实际情况，认真制订计划，统筹安排，循序渐进，整体推进，要妥善处理本职工作与学习的关系，制定个人学习计划，紧密结合本职工作实际开展学习。
3、健全制度，强化示范。在坚持干部职工政治理论学习制度、党支部组织生活制度、教育培训制度等制度的基础上，根据创建学习型单位的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。
4、注重实效。抓好各类教育基地建设，努力把本单位建设成为学习的主阵地。要多形式、多层次、多渠道地加强学习培训，积极开展读书活动、知识竞赛、学习体会交流、理论研讨等多种学习活动，广开思路，拓展新的学习途径，创造新的学习载体，确保我局创建学习型单位活动的各项目标任务圆满完成。
5、严格考核。要将开展学习型单位纳入目标管理，同业务工作同部署、同检查、同总结、同考核。对开展创建学习型单位活动进行专项检查，并通报检查情况，凡不参加学习的或年度考核不合格的，其年度考核不能评优。
五、考核机制
1、考核目的：通过定期检查学习计划、目标、任务、运行情况，科学合理及时地调整学习思路和学习计划，加强对学习的全过程的控 制指导，使机关干部的学习与生产经营工作紧密结合，保证学习力和竞争力的提高。2、考核时间和方法：一是过程考核，每季度末对机关干部的学习计划实施情况，通过查看学习资料、考试考核、检查工作指标完成 情况等方式进行考核，对存在问题及时纠正，给予学习指导。二是业绩考核，年终，将机关干部学习计划完成情况与年度目标完成情况结 合起来纳入业绩考核，并将考核结果作为评优、奖励、提拔的重要依 据。3、考核标准：认真落实学习计划，完成学习内容，达到预定学 习目标，学习计划、内容、目标完成率达100。学习能力、工作能力、 服务能力、创新能力等有较大幅度提高。建立完善的学习体系，形成 浓厚的学习氛围，推动学习的深入开展。考核测评合格率达 90 以上。依据考核标准，实行百分制考核，分优秀、良好、一般、较差四 个考核等级。95 分以上为优秀，85—94 分为良好， 75—84 分为一般，74 分以下为较差。依据考核结果，对机关工作人员学习计划进行调整、补充、完善。
(四)激励机制 年度树立学习型机关干部典型 2—5 人，并进行通报表扬，组织宣传、学习;对 3 年内在学习型干部排名中均进入前 5 名的，作为选 拔后备干部的优先条件;优先考虑外出学习、考察。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，认真总结学习贯彻精神文明建设工作的成绩经验，不断提高办公室干部职工的文明素质和社会文明程度。
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