今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在这关键时期，习近平总书记来陕视察并发表重要讲话。期间，对脱贫攻坚工作作出重要指示，这充分体现了习总书记对扶贫工作的高度重视、对贫困群众的眷眷深情和对XXX工作的殷切希望。总书记重要讲话重要指示，即是新时代XXX发展的根本遵循和行动指南，也为我们XXX做好未来各项工作指明了方向、注入了动力
脱贫攻坚必须决战决胜，扶贫目标必须如期实现。但这次脱贫攻坚解决的是绝对贫困问题，相对贫困还会长期存在。那么，如何稳定有效地解决农村相对贫困问题呢?这就要求我们在党的领导下，既发挥政府协调各方的优势，多措并举，精准措策，扶持帮助贫困户“追赶超越”，又要着力激发贫困户的内生动力，充分发挥其主观能动性，使他们成为脱贫致富战场上的强力“主角”。
但是，当前扶贫工作中仍存在着一些贫困户信心不够、动力不足、积极性不强等突出问题。
一是思想认识上存在一定偏差。一些贫困户没有明白脱贫的主体，也没有明白脱贫与扶贫的关系，更没有明白“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现”。有的贫困户还把脱贫攻坚看成是政府和帮扶单位及驻村干部的事情，而没有当作是自己的事情。个别贫困户，更没有领会脱贫攻坚工作对国家、对社会的重大战略和现实意义，只站在个人的角度认识这次脱贫攻坚工作，患得患失，缺乏全局性和前瞻性。
二是“等靠要”思想依然存在。有些贫困户，依然存在“等、靠、要”思想，自身不想方设法，不解放思想，不埋头苦干，总想等着政府、村干部、帮扶人员给自己出主意、想办法;因循守旧，不能从实际出发，选择脱贫的突破口和有力抓手，发展缺乏创新性、主动性。脱贫致富内生动力不足，紧迫感压力感不强。个别人具有一定劳动力，但长期依赖政府帮扶，不论是政府出资金、实施产业发展还是开展技能培训一律不参加、不出力，自己也不外出务工，全靠政府扶持。
三是缺乏现代知识和新技能。贫困户中，普通劳动力占大多数，技能人员缺失，有些还无劳动能力。再加之，不少贫困户文化水平较低，对现代知识和新事物的接受能力低，这也制约了其致富的步伐。比如，有一些年龄较大的贫困户，至今仍然不会使用智能手机。有些年轻人虽会使用，但没有将其充分利用作为致富的有效窗口，没有用其观看新闻、学习政策及实用技术、了解市场行情、销售农副产品等。
四是缺乏未来发展的科学谋划。注重眼前利益，缺乏前瞻性，缺少差异性思维;对市场发展、自身实际缺少深入细致地分析。存在近期什么产业“火”，就上马什么产业的现象。喜好“短平快”项目，缺少发展符合本地特色的能产生长期效应的项目。农产品同质化严重，科技含量不高，产品附加值较低，并经常出现产量大于市场需求的问题。
如何解决这些问题，着力激发贫困户的内生动力呢?笔者认为，应当做到以下五个方面，即“树、帮、扶、引、提”。
一“树”。让农户树立强烈的富裕信心，这是关键。扶贫重在“扶志”，“扶志”必须从“心”开始。针对部分贫困群众中存在思想落后、不思进取、等靠要等问题，一是坚持以教育引导为前提，牢固树立“扶贫先扶志，治贫先治愚”的观念。进一步加大政策宣传力度。广泛宣传宣讲党的精准扶贫政策，让贫困群众了解党的工作方针、工作办法、工作措施，树立“脱贫”信心、决心，增强主观能动性。二是要将扶贫同“扶志”“扶智”紧密结合。“扶智”就是要加强对农民的技术培训，转变生产方式，提升生产效率;“扶志”则强调要把贫困户的志气“扶”起来，树立“以富为荣”的思想意识，激发贫困群众脱贫致富的斗志和热情，增强脱贫致富的主观能动性，变“要我脱贫”的被动督促，为“我要脱贫”的迫切愿望。
二“帮”。帮助贫困户掌握实用的技能，这是手段。古人说：“授人以鱼，不如授之以渔”。只有教会农民技术、教会农民发家致富的方法，才能从根本上解决扶贫脱贫问题。一是从输血式向造血式转变。要从加强贫困户自身建设着手，提升贫困户自我发展能力;通过传授农民致富本领，在普及农业实用技术同时，加强新型实用技术、标准化生产、农产品品牌意识、投资意识、质量意识、市场营销等多方面知识的培训，以此强化贫困户“造血”功能，让其发展从输血式向造血式转变。二是发展社会经济组织和农村合作组织，采取“租赁、分红”等形式，让贫困户获得稳定的实实在在的收入。三是提高农民自我组织、自我服务、自我管理和自我教育能力，引导贫困户变“等靠要”为苦干实干加巧干，最终摆脱贫困。
三“扶”。因地制宜大力实施项目扶贫，这是载体。将项目作为产业扶贫的主抓手，因村施策，根据自身的地理优势、种养植经验以及产业扶持政策等重点施策，将政策优势与地域优势相结合，一是做好“摸底”工作。对扶贫对象进行详细核实、比对、分析，明确致贫原因，找准脱贫需求，确保扶贫对象底数清，录入数据完整、真实、准确，二是精心科学规划。根据每个贫困户致贫主要因素和根源，结合当地村情实际，深入进行谋划，落实具体帮扶措施，做到村有发展目标，户有致富项目，有的放矢，杜绝千篇一律、随波逐流。三是抓好“产业发展”。以当地特色支柱产业为基础，因地制宜，一村一策，制定针对性强、行之有效的脱贫产业;积极支持农村专业合作经济组织和农业经纪人，提高农民组织化程度，实现小生产与大市场的有效对接，以此培育壮大市场竞争主体。
四“引”。党员干部苦干巧干引领扶贫，这是动力。做好扶贫工作，事关人民幸福XXX，事关党和国家XXX久安。基层党员干部作为带领群众致富脱贫的“关键人”，应在扶贫脱贫、带领群众致富上的战场上发挥应有的作用。一是干部结对帮扶。坚持政府主导、村上主帮、部门协帮“三方联动”，构建社会扶贫责任体系，通过“1+1”、“1+N”形式实现全覆盖，并落实相关扶贫责任制。二是加强队伍建设。要通过组织推荐和群众认可相结合，真正遴选出懂经营、善管理、年富力强、有责任感和事业心，能带领一方群众共同致富的能人进村级班子，并加强对他们的思想引导。同时，建立扶贫目标管理机制和工作激励机制，以激发村干部的积极性和能动性。三是弘扬先进典型。挖掘一批脱贫扶贫一线涌现出的事迹突出、群众认可的模范人物，发挥先进典型，榜样示范引领作用，在全社会引起共鸣、形成共识，凝聚和激发扶贫济困的强大正能量。四是榜样引领示范。树立脱贫致富典型，发挥榜样作用，优先扶持培养一批脱贫致富能手，在群众中树立带头脱贫、引领致富榜样，用身边的先进典型对贫困户起到带头、示范、教育的作用。
五“提”。提升道德水平营造脱贫氛围，这是条件。坚持把精神扶贫作为脱贫扶贫的“有力武器”，扎实开展“扶志、扶智、扶德”主题活动，着力帮助贫困群众解决好精神层面的问题，力促其精神面貌大改观、致富本领大提高、道德水平大提升。要探索开展“勤劳之星、自强之星、致富之星、创新之星、引领之星”五星贫困户评选活动，大力弘扬“自尊、自信、自强、自立”的时代精神，积极开展“文明家庭”创建活动。引导群众培育新风尚，凝聚“向心力”;弘扬正能量，树立“精气神”;摒弃“等靠要”，积极主动为;实干加巧干，创造新生活。
摘 要：坚持群众为主体，激发内生动力，注重扶贫同扶志、扶智相结合是实现精准脱贫的客观要求，更是贫困群众永久脱贫的保障。笔者在对XXX市巫溪县精准脱贫工作调研中发现，部分群众脱贫攻坚内生动力不足，存在脱贫的自主意识缺乏、责任意识不足、参与意识不强等问题。笔者认为，要解决这些问题，首先应该完善党建引领增智扶志促脱贫的机制，完善政策扶持脱贫的机制，探索可持续产业增收机制以及完善激发内生动力的思想教育机制，完善村规民约、法律制度，完善精准脱贫考核评价机制。
关键词：脱贫攻坚;长效机制;内生动力
在脱贫攻坚工作中，坚持群众主体，激发内生动力，注重扶贫同扶志、扶智相结合是实现精准脱贫的客观要求，更是贫困群众永久脱贫的保障，而激发贫困群众内生动力关键在于建立完善相应的长效机制，以制度管人育人，以制度确保脱贫致富的长久稳定。
一、精准脱贫内生动力不足的具体表现
(一)贫困主体脱贫的自主意识缺乏
贫困地区社会发育滞后，群众自我发展的意愿不强烈，不思进取的“宿命论”思想根深蒂固;“不怕穷”“穷者愈穷”固守田地、倚天傍土而生，对世代所处的贫困境况麻木不仁，贫困代际传递现象成为常态;麻将、迷信、婚丧嫁娶讲排场等不良文化习俗随处可见;害怕易地扶贫搬迁后对新环境的不适应，担心难以接受各类技术培训，提供可选择的工作却顾远怕苦是其现实表征。
(二)贫困主体脱贫的责任意识不强
贫困户脱贫过程中表现出懈怠思想严重、参与意识极低，贫困群体为能保衣食无忧，积极争当贫困户，过年过节坐等慰问金，“结对帮扶”只知道要钱要物，帮扶成为“帮懒”，一些青壮年游手好闲、好吃懒做，无意追求实现个人的自我价值，更不愿担负起改变家庭贫困面貌的重任，抱有“反正有国家兜底”“村干部比我还要着急”的消极心态。
(三)贫困主体参与脱贫的能力较弱
我县贫困群众脱贫致富能力不足，对科技知识、市场知识和劳动技能的掌握存在局限性，难以用新思路、新办法、新举措积极应对脱贫致富道路上遇到的新问题、新困难、新挑战。
二、精准脱贫中建立长效机制激发内生动力的思考与建议
(一)完善党建引领增智扶志促脱贫的机制
一要坚持党建引领推进精准脱贫机制不动摇。发挥我党所特有的“集中力量办大事”的优势，进一步完善“五级党组织”的战斗堡全作用的机制建设，发挥好各级党组织引领贫困主体提升内生动力的作用，“坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局”。二要探素党建引领下的乡村社会治理新机制体制。推行以基层党建为引领，乡村自治、法治、德治“三治融合”的治理体系建立，努力构建现代乡村治理体系，为乡村振兴提供制度基础和重要保障，为打赢脱贫攻坚战构建软环境。
(二)完善本地区政策扶持脱贫的机制
一要坚持问题导向、目标导向和效果导向，整合资源要素，建立完善促进脱贫政策支持体系、细化脱贫成果巩固提升行动计划，对脱贫对象“扶上马送一程”。二要突出政策的针对性。因地制宜的促进发展，把行之有效的帮扶政策固化为长效、稳定的政策支持机制。例如，制定稳定的外出务工人员回乡创业和农村“能人”带动发展的扶持机制，实现筑巢引凤。三要突出政策支持重点。从基础设施建设、产业发展、教育事业发展、资源开发、生态补偿等方面向贫困乡村倾斜，对转移支付、融资支持、税收减免和龙头企业“内培外引”、干部培养、致富带头人培养等给予政策支持。四要完善扶贫机制。对有劳动能力的贫困家庭实行“按劳取酬、优劳优酬”，把帮扶资金转化为产业投入、劳动报酬、公益岗位补贴，坚决杜绝简单给钱给物或無条件送股分红，引导贫困群众参与到精准脱贫中，形成自力更生、艰苦奋斗的脱贫意志。例如，设置生态保护岗位，设置脱贫奖励制度，宣传表彰脱贫攻坚的先进经验和模范人物的机制，营造脱贫攻坚的良好氛围，励志贫困主体以志自拔“穷根”，以智自摘“穷帽”。
(三)探索可持续的产业增收机制
一要推动建立完善产业增收长效机制。积极争取国家将巫溪纳入国家重大产业扶持的政策，根据市场需求、资源禀赋和生产要素供给条件，结合自身特点，发挥合作组织、龙头企业等市场主体的作用，带动构建“特色产业发展体系”，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的本地特色产品，如脱毒马铃薯、药材、蜂蜜等，形成“宁河品牌”，把切实可行的做法概括总结起来形成长效机制。
二要强化新型农业经营主体培育支持机制。建立新型主体带动贫困群众发展奖补机制，发挥合作社、经纪人的“中介”作用，变龙头企业直接面对群众为间接面对群众，提高新型主体带动发展的效益，提升产业带动的组织化和市场化机制;大力推广“党支部(政府)合作社+龙头企业+贫困户”等模式，支持专业合作社与企业形成更加密切的利益链接机制，支持供销、邮政及各类企业延伸、拓展服务网点;推广“大产业+集体经济扶贫开发”和公司吸纳贫困户入股分红等模式，规避“单打独斗”的高风险率。
(四)完善激发内生动力的思想教育机制
一要做到“准”。以社会主义核心价值观为引领，帮助贫困地区群众破除封建意识和陈旧观念的束缚，丰富乡村精神文化生活，实现精神脱贫、思想解困，走出“意识贫困”;把宣传社会主义核心价值观与弘扬历史和优秀文化相结合，讲好身边脱贫发展的故事和先进典型事例，激发群众的自信心和自豪感，树立起“等不是办法、干才有出路”的奋斗精神，在他们心中播下“金种子”，増强他们的认同感、尊严感、荣誉感，树立爱国、勤劳、自强的新风尚。
二要做到“实”。贫困，说到底是能力的困。教育是获得内生动力的最重要途径，是一个人终身持续发展的基础。政府要抓实教育培训工作，切实提高贫困人口的劳动技能，通过培训提高群众种、养殖业的生产技术水平和经营管理能力;抓好实用技术培训和职业教育，做到“应培尽培、应转尽转”工作，让更多的贫困家庭掌提一门实用技术，提高贫困家庭子女的就业率。
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