首先，从政治巡察的目的看。刚刚修改后的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)第二条增加的第三款规定在州县两级党委建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。这一规定是我们党在总结十八大以来管党治党工作特别是开展巡视监督工作经验教训的基础上作出的一项制度性安排。其目的，一是强**县两级党委落实管党治党主体责任、推动全面从严治党向基层延伸，切实解决管党治党“上热下冷”“压力层层递减”的突出问题。二是充分发挥巡察监督利剑作用，落实巡察监督各项措施，切实解决基层群众反映强烈的突出问题，着力净化基层政治生态。三是突出巡察监督重点，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，确保党的大政方针和决策部署在基层得以正确贯彻执行。
其次，从政治巡察的内容看。政治巡察与政治巡视的内容是一致的，修改后的《条例》第十五条明确规定：巡视组对巡视对象执行《党章》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。因此，根据《条例》规定，结合我州实际，州委第二轮巡察确定了以下七个方面的巡察内容：一是加强党的领导，推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，落实全面从严治党责任，贯彻执行《党内监督条例》、《问责条例》、《党组工作条例》等党内法规，以及落实中共中央办公厅颁布的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等方面存在的问题。二是贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，贯彻落实中央关于精准扶贫的有关精神和全省第三次大扶贫战略行动推进大会精神，推动扶贫、民生政策落地等方面存在的问题。三是执行中央八项规定精神，纠正“四风”，以及贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》文件精神存在的问题。四是党组织党内政治生活方面存在的问题。五是选人用人方面存在的问题。六是执行“六大纪律”方面存在的问题。七是其他需要巡察的问题。上述七条都是政治巡察的内容，充分体现了此次巡察的政治站位。
第三，从政治巡察的切入点看。政治巡查的切入点是站在全面从严治党的战略高度，为被巡察党组织作一次全面的“政治体检”，以发现问题、解决问题、推动工作为目的。因此，政治巡察主要从以下几方面切入：一是要紧盯被巡察党组织坚持党的领导方面存在的突出问题。着力查找被巡察党组织及其班子成员、党员干部树立“四个意识”、贯彻落实党的路线方针政策和省州重大决策部署、领导核心作用发挥、执行政治纪律和政治规矩、坚定理想信念、树立党章意识、践行社会主义核心价值观、落实党建工作责任制、选人用人等方面存在的突出问题。二是要紧盯被巡察党组织加强党的建设方面存在的突出问题。着力查找被巡察党组织及其班子成员、党员干部思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设以及重点领域监督管理、重大问题纪律审查等方面存在的突出问题。三是要紧盯被巡察党组织全面从严治党方面存在的突出问题。着力查找被巡察党组织落实领导班子集体责任、主要负责人“第一责任人”责任、其他班子成员“一岗双责”等主体责任方面存在的突出问题;着力查找被巡察单位派驻纪检机构执纪监督、纪律审查、教育预防、自身建设等方面存在的突出问题;着力查找被巡察单位主体责任日常工作部门履行落实主体责任日常工作职责方面存在的突出问题。
第四，从政治巡察的方法技巧看。政治巡察不同于工作督查，它是以“寻事”、“挑刺”为主要手段的一种有效监督方式，所谓“术业有专攻”，因而问题线索和问题导向是政治巡察的基本定位。一是政治巡察主要有巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、巡察移交、整改督办、立卷归档等七个环节，这七个环节为规定动作，必须穷尽，一个也不能少，否则属程序不合。二是政治巡察必须坚持问题导向，瞪大眼睛看，竖起耳朵听，盯着问题查，寻着线索核，让违纪问题的人和事无处藏身。同时，还要下功夫查找问题原因，找准治理方案，推动问题解决。三是要力避把政治巡察搞成一般性工作督查，要始终聚焦管党治党要求，站在高处、着眼大局，而不是去盯着被巡察单位的具体业务工作，耗时费力，捡了芝麻丢了西瓜，更不是到被巡察单位总结经验、评功摆好唱赞歌。四是要善于透过现象看本质，把党员干部个人“树木”问题，上升到党组织“森林”层面分析，从“四个意识”上找差距，深入分析个性问题背后党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的本质问题。五是要善于紧盯党员领导干部这个“关键少数”，深入了解领导干部履行从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、选人用人等方面情况和存在的突出问题。
第五，从政治巡察的队伍建设看。政治巡察作为一种强力监督行为，具有较高的权威性和震慑力，因而，无论是对巡察队伍的教育管理，还是对巡察队伍的素质要求都很高。一是严格选拔配备政治巡察干部队伍。政治巡察队伍的组成人员主要来自纪检监察系统和组织部门的干部，另外还有财政、审计等专业部门的党员干部，一般应保持队伍相对稳定，确保“术业有专攻”。二是加强政治巡察队伍的教育培训管理。既要教育和引导他们增强法纪意识和制度意识，又要建立健全相关激励约束机制和准入退出机制，同时还要建立健全科学的考核评价体系，使政治巡察干部队伍的政治素质和工作能力适应全面从严治党向纵深发展需要。三是要强化实战练兵。打铁还需自身硬，政治巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察人员的考验。因此，在具体巡察工作中，巡察人员必须政治过硬、作风过硬、业务过硬，具有铁一般的信念、铁一般的信仰、铁一般的纪律、铁一般的担当，他们既要有承担政治巡察任务的赤胆忠心，又要有承担政治巡察任务的能力素质，确保各项巡察任务的顺利完成。
20**年10月18日，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在XXX胜利举行，习近平总书记在党的十九大报告中指出，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。这是对政治巡察的再动员、再部署，为进一步做好巡视巡察工作指明了方向、提供了遵循。各级党组织和巡察机构要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后的一项重大政治任务，深刻认识、准确把握、坚决贯彻落实党的十九大精神特别是有关巡察工作的新精神新理念新部署新要求，以实际行动不断深化政治巡察，为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供强有力支撑。
提高政治站位，准确把握政治巡察方向
开展政治巡察关键要全面系统理解、科学准确把握政治巡察定位，不折不扣落实政治巡察要求，充分发挥巡察的政治导向作用。
一要把握政治内涵。党的十八大以来，习近平总书记对深化巡视巡察工作发表了一系列重要论述，先后提出了“三个根本”(加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障)、“三个政治”(政治高度上突出党的领导，政治要求上抓住党的建设，政治定位上聚焦全面从严治党)、“三向要求”(坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向)等重要思想，强调要着力解决“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力)。这“四个三”就是政治巡察的主要内涵，“三个根本”是巡察工作的目的，体现了政治方向、政治追求;“三个政治”是巡察工作的检验标准，体现了组织实施巡察工作的政治定位、政治高度;“三向要求”是开展巡察工作的重要保证，体现了政治态度，彰显了从严治党的信心和决心;“三大问题”是巡察工作要解决的核心问题，突出了党的领导核心作用，抓住了党的建设根本性、全局性、方向性问题，体现了巡察的具体目标。开展巡察工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念;必须用政治统领巡察各环节、全过程，保持政治定力、落实政治责任、确保政治效果;必须立足全局看巡察、着眼全局谋巡察、服务全局抓巡察，着力推动党的理论和路线方针政策在基层贯彻落实。
二要坚持问题导向。发现问题、形成震慑是巡察工作的主要任务和衡量巡察成果的重要标志。只有发现问题、解决问题，巡察工作才有意义、才有震慑力。要牢固树立“四个意识”，紧紧围绕落实新疆工作总目标开展巡察工作，坚持问题导向，着力发现违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、反分裂斗争纪律等方面的问题，特别是把辨别“两面人”“两面派”、工作作风不实和基层损害群众利益的问题作为重中之重，聚焦问题、发现问题，形成震慑、传导压力，有效释放巡察无盲区、监督无死角的强烈信号，增强从政治上观察、分析、归纳问题的能力，发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用。要始终把发现问题、形成震慑作为主要任务，层层传导压力，不断增强巡察工作的针对性、实效性，更好地发挥巡察利剑作用，切实增强各级党组织管党治党的自觉性和紧迫感，充分唤醒党员干部特别是领导干部的党章党规党纪意识，有效推动党的路线方针政策在基层落地生根。
三要坚持标本兼治。巡察是加强新形势下党内监督的战略性制度安排，本质上是政治监督。深化政治巡察，既要着力发现党的建设各个方面的突出问题，也要发挥标本兼治的战略作用，推进党的建设全面发展。一是巡察对象上紧盯“关键少数”。巡察进驻前，多方了解被巡察单位班子的问题线索，做到有的放矢;巡察了解中要按照班子成员分工，围绕重点人制定针对性强的问卷表和谈话提纲;巡察结束后，公开反馈意见和被巡察单位整改情况，夯实第一责任人责任，把整改责任压给“关键少数”。二是巡察方法上坚持群众路线，积极引导和发动群众参与巡察监督。巡察谈话扩展到单位每名同志，座谈了解扩展到管理服务对象，走访调研要下沉一级了解情况，及时纠正在基层党的政策跑偏走样、效果层层递减的问题，充分彰显自下而上民主监督的力量，凝聚起人民群众对党的信心、信任和信赖，厚植党执政的政治基础。三是成果运用上坚持严字当头，推动被巡察单位落实管党治党责任。通过召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，把自己摆进去，确保压力层层传导不推卸、整改主体责任落地落实。要加大巡察移交问题办理，强化整改督查，倒逼改革推动发展，适时开展“回头看”，对敷衍整改的严肃问责，延伸放大震慑效果，坚决把纪律规矩立起来、严起来，真正成为“带电的高压线”，全方位扎紧制度的“笼子”，为全面净化党内政治生态提供有力制度保障。
把握巡察重点，着力突出政治巡察效果
开展巡察工作要聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题以及党风廉政建设和反腐败斗争等方面情况，着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反反分裂斗争纪律、作风不实、损害群众利益等问题，督促各级党组织管党治党严起来、实起来。
一是紧盯聚焦总目标落实总目标，深入了解党委(党组)领导核心作用强不强。习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强党的领导，关键是把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度建党同向发力，统筹推进党的各项建设。换句话说，就是要坚定理想信念，严明党的纪律，抓好工作落实。要把以习近平同志为核心的党中央为新疆确定的社会稳定和XXX久安总目标，作为一切工作的着眼点和着力点，把握总目标、聚焦总目标、落实总目标，用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，特别是面对当前稳定发展两个“三期叠加”的严峻复杂形势，最核心的就是认真贯彻党中央的治疆方略，认真贯彻XXX、自治州党委的决策部署，聚焦树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套好机制”、做到“四个努力实现”、开创“一个良好局面”的基本要求，围绕打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”的目标任务，研究制定抓工作落实的重点任务和措施办法，使点子、路径、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。今年以来，巴州查处落实维稳措施不力人员5281件5281人，给予党政纪处分657人。巡察过程中，要重点看各级党组织和党员干部是否围绕新疆工作总目标抓好各项措施的贯彻落实，坚决纠治“上有政策、下有对策”“上面九级风浪、下面纹丝不动”等措施棚架现象。
二是紧盯干部作风不实问题，深入了解加强党的建设实不实。作风建设是党的建设的重要内容，也是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的治疆方略和XXX、自治州党委的决策部署，实现社会稳定和XXX久安总目标的重要保障。中央政治局委员、XXX党委书记陈全国反复强调，“三股势力”是新疆各族人民的共同敌人，作风不实是我们最大的敌人。措施棚架是南疆干部的顽疾，干部作风问题不解决，新疆将永无宁日。长期以来，巴州各族党员干部精神状态和整体作风是好的，但也存在一些突出问题。今年以来，查处“四风”及隐形变异“四风”问题137件140人;查处“四气”问题9930件11153人，给予党政纪处分1103人。针对作风建设方面存在的突出问题，今年我们结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全州部署开展“学、转、促”专项活动，坚决向不良作风宣战。巡察过程中，要重点看各级党组织是否认真落实XXX党委《关于解决当前作风突出问题的意见》，是否下大力气解决作风不实问题，以实际行动推动干部作风明显转变。
三是紧盯反腐败斗争严峻复杂形势，深入了解全面从严治党严不严。党的十九大明确指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。从巴州巡察的情况看，基层党组织和党员干部中三个方面问题比较突出：一是违反政治纪律和政治规矩，落实党中央的治疆方略和XXX、自治州党委的工作要求不坚决、不到位，变形走样;二是违反反分裂斗争纪律，党员干部信仰宗教，包庇、纵容甚至参与暴力恐怖活动，“两面人”的问题突出。三是损害群众利益，雁过拔毛、与民争利、化公为私、优亲厚友、虚报冒领、侵吞挪用、克扣强占。今年以来，全州各级纪检监察机关立案1237件，同比上升475.35%;结案1216件，同比上升564.48%。给予党政纪处分1220人，同比上升545.5%;撤职以上重处分296人，同比上升300%;移送司法机关33人，同比上升371.43%。其中立案审查违反政治纪律案件190件190人，同比增长956%;给予党政纪处分167人，同比增长779%;移送司法机关18人，同比增长1800%;其中：查处“两面人”问题66起，给予党政纪处分66人，移送司法机关4人。在巡察过程中，要重点看各级党组织是否切实履行全面从严治党政治责任，是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要聚焦XXX“两面人”“七个不讲”具体情形，结合座谈走访，全面发动群众，把深藏在党员干部队伍中的“两面人”彻底巡出来、挖干净。要着力发现和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，力度不减、节奏不变，减少腐败存量，重点遏制增量，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。
本文档由网友提供，仅限参考学习，如有不妥或产生版权问题，请联系我们及时删除。
客服请联系：31998589@qq.com 微信：skillupvip
评论 (1)
点赞 (1)
收藏 (0)