根据通教办〔2014〕27号《关于开展现代学校制度建设试点工作的通知》的安排,我校为现代学校制度建设综合试点单位.开展建设现代学校制度试点工作,是我校为争创建设现代学校制度新优势,更高层次建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师,推进我校教育内涵发展、科学发展,全面实施素质教育,实现跨越式发展的重大战略行动.是为进一步激发学校内部活力,建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度,让学校回归教学本质,为学校注入新动力.为稳步有序地开展现代学校制度建设试点工作,结合我校实际,特制定本方案.
一、指导思想
以科学发展观为引领,尊重教育发展规律,针对九年制义务教育初中阶段教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题,有效整合行政、学校与社会等各方力量,通过完善基本制度,健全长效机制等方式,构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架,使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显,社会声誉与日俱增的苏中名校.
二、主要目标与总体部署
(一)主要目标
逐步探索建立适应时代要求的新型政校关系和学校自主发展机制,加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,力争用2—3年时间在现代学校制度建设各方面取得实质性突破,为全面推进中小学现代学校制度建设提供经验借鉴,进一步落实立德树人根本任务.
(二)具体目标
1.教育思想现代化
教育思想符合现代教育理论,具有前瞻性,摒弃“功利教育”的不良影响,形成先进的、能够促进学生全面发展、有利于培养现代化合格人才的教育思想和管理思想体系.
2.师资队伍现代化
师资队伍结构合理、素质优良、人员充足,专任教师合格率达到100%. 教师骨干体系进一步完善,科学化程度进一步增强.
3.办学条件现代化
教学设施向现代化迈进,按《XXX省中小学教育技术装备标准》配齐装备,加大教育教学设施的更新换代投入,达到高规格、现代化.
4、学校管理现代化
深入贯彻落实《XXX省中小学管理规范》,理念超前,建立起科学、规范、高效、协调的学校管理信息化系统,坚持依法办学、依法治教,建立起现代化的科学管理体制和运行机制,建设素质高、事业心强、现代化的高水平教育教学两支队伍.
5.教育教学体系现代化
以素质教育为目标,全面深化教学改革,完善教学评价体系,加强学校科研,严格贯彻“质量立校、科研兴教”的方针,优化学科课程,强化活动课程,开发校本课程,.
6.教育水平现代化
形成海陵中学独有的科学高效的办学特色,使海陵中学品牌效应发挥更大的作用,使XXX省“最具影响力初中”成为海安教育的一张靓丽的名片.
(三)行动策略
1.观念引领——建立起先进的制度观念基础.形成现代民主与法制理念,形成现代教育观、师生观、课程观、教学观、质量观等,使现代教育理念深入人心,为现代学校制度建设奠定先进观念基础.当前,最重要、最紧迫、最便捷的办法,就是认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省市教育工作会议精神,认真学习建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验,切实用新的思想观念武装头脑、指引行动.
2.重点突破——部分重大制度取得实质性突破.完善《海陵中学学校章程》,形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校运行机制;推进校本发展性评估,建立健全学校民主管理制度、文化建设制度、校长与教师专业化发展制度、现代课程制度等关键性制度,全面激发学校活力.
3.点面结合——紧贴中心全面铺开.现代学校制度的建立非一日之功,必须围绕中心按照“顶层设计――试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行,制度经过精心设计一旦确立,就应当有它的稳定性与连续性,运行过程中可能仍然有这样那样的不足,要进行适当的微调.试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果,使点上的经验在面上推开,面上的问题在点上得到解决,形成点上突破,面上覆盖,质上提高的良性循环.
(四)总体部署
按照“整体规划、分步实施、统筹指导、评估推动”的工作思路,有序推进现代学校制度建设试点工作,总体部署如下:
1.启动阶段(20**年10——12月).依照市局《关于开展现代学校制度建设试点工作的通知》要求,成立现代学校制度建设工作领导小组,在申报方案的基础上,充分听取广大师生员工、家长、和社会各界的意见,进一步论证、补充完善,形成试点项目实施方案,明确试点目标、内容、步骤与保障措施,做好现代学校制度试点动员部署工作.
2.实施阶段(20**年1月——20**年9月).全面梳理和剖析学校现行制度体系的成效和弊端,确定现代学校制度建设框架体系,并融入我校的办学特色,在实践探索中不断完善制度设计.对学校管理中的重点和难点问题,开展现代学校制度建设课题研究,并通过现代学校制度建设交流研讨会和专家的评估,开阔思路,改进方法,确保阶段性工作推进成效.
3.总结阶段(20**年10月~12月).全面完成现代学校制度建设试点工作,及时总结试点成果,形成试点工作报告.形成理念先进,工作创新,特色明显,社会满意的试点成果,走在现代学校制度建设试点工作的前列,为学校的发展创造有利的条件.
三、主要制度内容
现代学校制度建设涉及初中教育培养目标与教育内容、教学组织形式、德育研究、教育方式、教育评价、教育管理、师资队伍建设等诸多方面,以及通过行动研究形成有效的制度,初步实现学校教育内涵发展的基本目标.
认真思考“培养什么样的人,如何培养人”的问题.要把立德树人、提高质量作为学校一切工作的主题与核心,制度建设必须考虑是否面向全体学生,是否落实课程方案,是否促进学生全面发展;是否有利于培养学生服务国家、服务人民的社会责任感,是否有利于培养学生勇于探索的创新精神,是否有利于培养学生解决问题的实践能力,是否有利于落实学生主体地位,促进学生个性发展及全面和谐发展,是否有利于学生形成正确的人生观、世界观、价值观,是否有利于推动教师的专业成长与发展.
1.学校发展规划(主题:把群体智慧融入共同的创造发展中.关键词:共同愿景、具体规划、选定目标、进行调研、选择伙伴;制定对策,组织实施,检查效果,分析原因,评估总结).
2.学校安全与应急预预案制度(主题:将一切发展置于安全保障的前提下.关键词:安全内容、保障措施、组织建设、应急处置).
3.学校课程与教学管理规程(主题:将高质量落实到每一个课程实施过程中.关键词:总体原则、教学行政管理、课程计划、教材开发、日常教学、考核评定).
4.教学质量评估实施办法(主题:初中教育质量保障行动 关键词:常态下的教学质量、学科质量标准、达标策略与办法、过程监控、诊断矫正激励方式)..
5.学校全员育人导师制度(主题:全方位将育人融入教育教学的全过程.关键词:育人规格、育人途径、育人方式、育人方法、育人成效、育人经验、典型案例)
6.学生心理健康教育制度(主题:让不同类别的学生均得到健康成长.关键词:类别特征、强化长项、弥补缺陷、问题解决、形成规律,特殊学生的关爱与教育)
7.以特色育人为导向的校本课程建设制度(主题:校本课程是特色育人的心脏.关键词:课程目标、开发原则、主要内容、课程形态、实施方式、效果评估)
8.校园文化建设与创新制度(主题:把核心价值观内化为每一个人的教育理念.关键词:环境文化、制度文化、行为文化、建设文化、团队文化、课程文化等).
9.教师阶段性教育教学质量诊断与评价制度(主题:给教师工作作出发展性评价.关键词:诊断方法、评价体系、示范典型).
10.教师校本研修创新行动制度(主题:在学校中实现教师的共同成长.关键词:校本研修目标、研修内容、研修方式、个人规划、实践反思、同伴互助、专家引领、学校支持).
11.智慧型班主任的发现、培养制度(主题:让教育行为充满爱意与智慧.关键词:教育事件、分析诊断、理念支撑、实践策略、活动跟进、经验生成).
12.校长办学理念生成、实践与提升制度(主题:创造个性化优质教育品牌.关键:办学理念、生成过程、实践广度深度、品牌设计、品牌创造、品牌提升、品牌宣传、品牌创新).
13.学生评教、议教制度(主题:让来自学生的反馈成为改进教学的一面镜子.关键词:评教指标、评教方式、评教时机、信息采集、反馈改进).
14.完善教学常规制度(主题:用成熟的常规保证教学工作有序、有效运行).
15.学校教代会实施程序与办法(主题:运用教代会制度将学校决策贯彻下去.关键词:成立组织、权责明确、运行规范、群众认可).
16.家长委员会工作制度(主题:让每位家长由看客变成为学校教育的同盟者.关键词:产生办法、职能定位、工作内容、工作方式、效果反馈).
17.建立适合现代学校建设的人事制度(主题:建立以激励为核心的双向选择、聘拒自由、按需择优的人员聘用制度.关键词:按需设岗、自主用人、竞争优先的聘用机制,形成“职务能上能下的”良性循环).
18.教师专业化发展与评价制度(主题:引导不同类型的教师快速成长.关键词:成长状态特质、成长规划、基本路径、标志性台阶、诊断评价).
19.名师跟踪培养制度(主题:用更多一流人物与经验创造更多优质教育资源.关键词:特征界定、选拔甄别、培养路径、配套政策、宣传提升).
20.创新型、学习型、实践型、服务型组织建设制度(主题:把学校教职员工打造成一流的教育团队.
教育要适应人民日益增长的物质文化和精神文化发展的需要，适应知识经济时代对教育现代化的需要，必须立足于自身资源实际，秉承中国传统文化，吸纳先进理念，构建现代学校制度，促进学校教育向高水平、高质量方向发展。
一、解读现代学校制度
现代学校制度是一个在实践中内涵不断得到丰富和发展的动态概念。所谓现代学校制度是指符合现代教育基本理念，构建学校法人制度以确立学校的主体地位，以学校内部之间、政府与学校之间、学校与社区之间关系为主要内容的教育制度。其中，以人为本的教育理念为前提，确立学校的法人主体地位是关键。
现代学校的特征是：一是依法自主经营的学校制度，学校具有独立的法人地位、政府职能与学校职能的分离、国家权利与学校法人权利的分离等内容。二是科学、民主、开放的学校管理，包括校本机制和人本原则，依法治校、民主治校、专家治校、以教学为中心等内容。三是家庭、学校、政府之间的伙伴关系，形成社区、家长、学校互动关系等内容。
现代学校制度是教育改革的保障体系与支撑，是形成和促进学校自身的发展能力和活力，保证学校的发展与社会的要求相一致的基本途径。
二、现代学校制度建设可行性探讨
现代学校制度建设是在以理性主义为基础，以科层体制为模式的背景下提出的，所谓的科层体制即“金字塔”式的管理体制，具有法定管辖范围;在等级制基础上确立各级机构;以文件及专门人员为基础进行行政管理;根据技术资格任命行政人员;对任职者的升迁、待遇及发展机会均有明确和合理保障;重视当家权威。它的弊端显漏无遗。
1.过分重视学校工作的静态和有序性，限制了教师创造性的工作。在制度建设的过程中注重了科学化和规范化，而忽略了校本和人本，随着程序标准越来越细，以致于事事处处、一言一行都有明确的规定、规范加以约束，使学校失去了活力，教师失去了灵性。
2.严肃的等级体系，人为的造成了管理阶层与被管理阶层的对立。使学校完全受动于上级教育行政机关，学校办学自主性严重缺失。我国长期中央集权的教育行政体制和计划经济模式所形成的惰性，影响了以校发展为本的现代学校制度的建设。在学校没有人事权、财权和裁决权的同时也失了制度的构建权。
3.学校自身形成了一个封闭系统，缺少与外界社会的信息、物质与能量的交换。按照现代组织学观点，学校管理结构应是开放的，学校管理的基本要素，如人、财、事、物和信息等，可以通过适当的方式、途径和手段，同组织外部环境进行沟通、交换、互动。如果没有至上而下的制度保证，既使做了一些工作，形而上学的色彩也会比较浓。
4.学校教育效能不高，硬件和软件投入失调，出现了教育资源浪费。因为取决教育高效能的满足学校、教师、学生发展的教育组织、计划、实施、评价、反馈等制度还没完全建立。
尽管目前教育存在一些弊端，而这些弊端是在教育转型期的必然。但也有很多有利因素为现代学校制度建设奠定有利基础。
1.社会政治、经济的发展模式影响着现代学校制度的建立。随着社会主义市场经济的建立，知识经济和信息化社会的到来，作为上层建筑的教育，必须建立起适应这种社会意识形态和经济基础的制度，以保障教育目标的达成。
2.以人为本的教育理念成为了主流意识。学校的制度必须保障教师的合法权利，体现教师为本，重视教师的参与意识和创新意识，教师的人性才能得到发展，才智才能得到充分发挥。
以学生发展为本，实施按需教育，促进学生充分、全面、多元和终身发展，这一理念已被大多数教育工作者认可并付诸实践，也初步建立起相应的保障制度。
3.校本管理已引入到基础教育管理中，校本研究、校本培训、校本课程等各种各样的校本活动也正在教育实践中，使学校不仅是国家政策的实施者，而且是一个可以自己计划、决策和管理的单位，这就为现代学校制度的建立提供必要条件。
4.我区正在进行的人事制度改革、管理制度改革、评价制度改革等以及大幅度的教育投入为现代学校制度的建立进行了合理导向和提供了丰富的物质资源。
三、建立现代学校制度的原则
1.未来性原则。面对未来是知识经济和信息化特点，研究现代学校制度构成要素必须把眼光盯向未来。从现在已经出现或还在显露的现象中推测未来，有目的、有意识的对这些因素或资源发展超前进行判断，使之成为制度其中要素，对未来学校发展起导向作用。
2.发展性原则。构成现代学校制度的要素是社会发展、科技进步以及学校教育的复杂化，不但内容在变化更新，而且新的要素不断涌现;教师和学生随着社会的变化，思想、文化需求也在不断变化，正是这些变化推动学校教育的发展，因此现代学校制度应该适应这种变化特点，具备很强的隐性功能，更体现出事物发展的本质和规律，并能起到正迁移作用。
3.系统性原则。学校教育是一个整体，各项制度不是孤立存在的，而是谁也离不开谁，是为培养具有创新精神和实践能力的学生而集合起来，组合成的完整有机系统，是相互作用、相互补充，使学校具有亲合力和凝聚力。所以在现代学校制度建设中，必须整体推进，而不能搞单项突破，使旧的制度削弱了新制度的效能。
4.开放性原则。教育的全球化正向我们走来，单一封闭的学校教育培养不出多规格能够参与世界交流的人才。所以现代学校制度必须架构在大的环境基础上，从大教育观出发，将学校教育与世界、全国、社会、家庭、媒体教育紧密联系在一起，不但要利用好教育的人力资源、物力资源和财力资源，而且要充分的利用好历史的经验和信息资源，使这些资源为我所用。
5.实践性原则。教育的发展受地域经济、意识形态的影响，是循序渐进的，所以构建现代学校制度必须考虑到这些因素，我们不能设想一种新制度的参与就可以改变教育现状。不同的学校也有不同的差异，应有不同的制度。因此现代学校制度建设要注重实际、尊重校本，允许存在个性和差异，在瞄准未来目标的基础上从现在做起，淡化永久性。
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