根据县委统一部署，2017 年 10 月 26 日 2018 年至 1 月 31 日，县委第二巡察组对我乡进行了巡察。2018 年 6 月 7 日，巡察组向我乡反馈了巡察意见，客观准确、 实事求是地指出了我乡在党的领导弱化、党的建设缺失、 全面从严治党不力和扶贫领域方面存在的四大类 18 个方 面的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议， 对进一步改变工作作风、改善发展环境和推动全乡经济 社会发展具有重要的指导作用。为切实做好整改工作， 经乡党委会议研究讨论决定，特制定如下整改方案。
一、总体要求 全面深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，坚持把巡察整改作为严肃的 政治任务，着眼巡察反馈意见和意见建议，以党章党规 党纪为标尺，树立 “四个意识”，聚焦全面从严治党， 遵循“突出重点、 分类整改、 落实责任、 务求实效”的原则， 明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解 决实际问题。始终坚持乡党委负主体责任、班子成员负 领导责任、承办单位负直接责任、党政班子齐抓共管、 各单位各部门共同参与，同心协力抓好巡察反馈意见整 改落实工作。确保县委各项决策部署在我乡贯彻-1- 落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。
二、整改目标 按照立行立改和分期整改的原则，在巡察整改期限 内，从落实“两个责任”、落实中央“八项规定”精神和纠正 “四风”、基层组织建设、“三资”管理及资金管理使用、惠 农政策落实等方面存在的问题着手，制定整改方案，建 立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落 实、逐项销号，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题， 并制定出台相关制度和措施，从源头上遏制类似问题的 再次发生。通过整改，真正把党的纪律和规矩挺起来、 严起来，执行到位;切实唤醒党员领导干部的党章党规 党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性; 通过整改，进一步规范党内政治生活，强化党内监督， 推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”，并建 立一批管党治党、从严治党长效机制。实现全乡党风政 风进一步好转，发展环境进一步优化，政治生态风清气 正。
三、整改任务 县委第二巡察组反馈意见共有四个方面的问题和五 个方面的意见建议， 经梳理分类， 细化分解为 18 个问题， 针对问题，制定措施，明确责任和办理时限，认真抓好 整改落实。
(一)党的领导弱化方面的问题-2- 1、党委的核心作用发挥不充分。
整改措施：①牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党 建是不称职”的理念，党委成员带头认真学习党的创新理 论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践。切实为 群众办实事、解难题，实现好、维护好、发展好群众的 根本利益。②坚持每季度开展一次集体交心谈心活动， 努力营造“严肃认真对待自己， 诚心诚意关心同事”和谐共 事氛围，经常性开展批评与自我批评。③通过设置意见 箱等形式，建立党委与干部职工沟通的长效机制。④减 少会议数量，提高会议质量。尽可能少召开会议，对确 有必要召开的会议要控制好会期时间，能以文件代替会 议的就下发文件，然后督办。
牵头领导：** 责任领导：各党委委员 责任单位：机关各站所(办)、各行政村 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 2、争取项目资金及财政收入主动性不强。
整改措施：①搞好规划，积极争取。紧盯国家供给 侧改革方向，立足产业优势和地域优势，创新招商方式， 有针对性地编制和申报项目。坚持项目带动建设，以建 设促进经济社会的良好态势。取得领导和部门的大力支 持。②积极汇报，加强沟通。积极主动与上级有关部门 搞好衔接，取得领导和部门的认可，积极争取召开分管-3- 领导现场办公会，给予在项目资金方面的倾斜和照顾。
③开源节流，量出为入。要把有限的资金用在最需要的 地方，取得利益和效果的最大化。
牵头领导：** 责任领导：** 责任单位：机关各站所(办)、各行政村 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 3、推动工作落实上力度不大。
整改措施：①完善制度，明确任务，靠实责任，落 实责任人制度。②加强监督检查，强化跟踪问效，建立 督查考核通报制度，增强工作实效。③加强奖优罚劣， 要直接提出批评、指导意见。在制度执行方面，指定专 门责任人，负责长期狠抓制度执行。
牵头领导：** 责任领导：** ** ** 责任单位：机关各站所(办)、各行政村 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 (二)党的建设缺失方面的问题 1、对乡直机关单位党建工作指导不到位。
整改措施：①突出责任落实，着力解决机关党建各 方面履职不到位的问题。落实乡党委书记“第一责任”、分 管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党 支部负责人“直接责任”的工作职责。②创新工作模式，建-4- 立健全督查督导机制，着力解决机关党建工作中出现的 各种难题。加强规章制度学习教育，提高党员干部遵纪 守法自觉性，杜绝违法乱纪现象。③加大党员教育培训 力度、切实提高党员干部素质。加强党员干部工作作风 教育，转变工作观念，树立实事求是的工作作风和为人 民服务的意识。
牵头领导：** 责任领导：** 责任单位：党政办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 2、“三会一课”制度落实不经常。
整改措施：①坚持过程性督查与效果性考核相结合， 与乡党建工作年度目标绩效管理考核相结合，进一步督 促各支部规范“三会一课”程序和相关资料档案的整理归 档。
②将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行党建责 任述职的重要内容，健全激励约束机制，奖优罚劣，限 期整改。③进一步建立健全领导干部定期为联系村支部 党员上党课制度，做到领导干部上党课制度的长期性和 延续性，同时严格活动纪律，确保活动成效。
牵头领导：** 责任领导：** ** 各村支书 责任单位：乡机关支部、各村支部 整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持-5- 3、民主生活会、组织生活会落实不到位。
整改措施： ①要充分提高对民主生活会和组织生活会 的认识。要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的 高度认识把握。②要抓住会议的关键环节。要从“查找问 题，明确主题;组织学习，净化思想;征求意见、如实 反馈;撰写提纲、自我剖析”四个环节开展活动。③要本 着惩前毖后、治病救人的态度，严肃大胆、开门见山、 直奔主题，扎实开展批评与自我批评。
牵头领导：** 责任领导：** ** 各村支书 责任单位：党政办、各村支部 整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持 4、“两学一做”常态化制度化资料不完善。
整改措施： ①定期召开专题党委会议研究推进“两学一做” 学习教育常态化制度化的具体措施，制定符合实际并具 有操作性的工作方案。②不断丰富学做结合的有效实践 载体，并抓好推动落实。③认真落实责任，细化任务分 工，使每项工作都有人负责，及时收集留痕资料。
牵头领导：** 责任领导：** 责任单位：党政办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 5、对村级党建阵地建设支持力度不够。-6- 整改措施： ①经常深入一线加强调查研究， 倾听基层 党组织的心声和诉求，提出解决困难的方案和措施。② 及时拨付村级办公经费，保障村级业务正常开展。③着 力解决村级阵地建设遗留问题，为基础层党组织撑腰、 鼓劲、加油。
牵头领导：** 责任领导：** ** 各支部负责人 责任单位：党政办、各行政村 整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持 (三)全面从严治党不力方面的问题 1、制度执行不严格，对乡村干部管理松懈。
整改措施：①进一步修订完善《**乡干部管理制度》 和《**乡行政问责制度》，组织干部职工重新深入细致学 习，牢固树立“四个意识”。②严格按照《**乡干部管理制 度》对干部进行管理，把工作作风和会纪会风督查作为 一项常态工作来抓，定期进行通报。③进一步明确奖罚 措施，对模范遵守制度的干部给予奖励，对违反制度的 干部给予惩罚，对多次违反制度、屡教不改、造成恶劣 影响的干部由乡纪委严肃问责予以处理，强化干部队伍 作风建设，加大正风肃纪督查力度。
牵头领导：** 责任领导：** ** ** 责任单位：党政办、纪检办-7- 整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持 2、对纪委工作支持不够，“三转”落实不及时。
整改措施：①按照“三转”要求，进一步明确乡纪委业 务范围，乡纪委书记、专职纪检专干一律不分管其他业 务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、 案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”。②将乡 纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，采取专题 讲座、集中培训、跟班学习、交流研讨等多种方式，全 方位提升纪检干部的素质水平，提高办案能力和水平。
③按照乡镇纪委规范化“六有”要求，配足配齐办公设备， 提升乡纪委工作成效。
牵头领导：** 责任领导：** ** 责任单位：党政办、纪检办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持3、乡村财务管理混乱，制度不健全。整改措施：①进一步健全和完善乡村集体“三资”监管 和财务管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行 为。②进一步清理核查，摸清家底，建立集体资产台账 和财务登记薄，做到底子清账目明。③坚持“村财乡管”制度，建立健全乡村级财务使用、处置等管理制度，提高村级财务资产管理的透明度，确保集体资金、资产和财 务处置做到民主、科学、公正，广泛接受群众监督。-8- 牵头领导：** 责任领导：** ** 安正玲 责任单位：乡农财中心、财务室 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持4、“两个责任”约谈不规范。整改措施： ①坚持问题导向， 紧密结合党风廉政建设 和工作实际，突出重点，聚焦问题，有针对性地进行。
②按照约谈层次，确定约谈提纲，确定约谈对象人选， 制定工作方案。③坚持“谁约谈，谁审核”的原则，规范约 谈记录，提高谈话质量，坚决杜绝形式化、表面化、随 意化。
牵头领导：** 责任领导：** 责任单位：纪检办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持5、婚丧喜庆事宜备案报备要求不严。整改措施： ①组织干部职工深入学习 《关于规范党员 干部操办婚丧适宜的实施办法》，切实规范干部职工婚 丧喜庆操办。②定期与不定期抽查婚丧喜庆事宜备案登 记工作，对不按相关制度要求备案、弄虚作假行为的干 部职工进行严肃问责。
牵头领导：** 责任领导：**-9- 责任单位：纪检办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持(四)扶贫领域方面的问题 1.对精准扶贫政策理解不深，扶贫对象认定不准。整改措施：①深入学习扶贫政策，精准把握扶贫对 象识别标准。加强政策宣传，让群众知晓政策，确保扶 贫政策进村入户、入心。②严格动态管理，提高识别标 准。开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四有人 员”清理出去，对符合条件的低保户、农村分散供养特困 户、贫困残疾人家庭等“四类人群”按照国家扶贫标准和 “12345”程序应纳尽纳。
③强化责任担当， 推进作风转变。
坚持“县负总责、乡镇抓落实、村组实施”的管理体制，强 化监督检查力度，防止优亲厚友，强化责任担当意识， 传导工作压力，倒逼工作落实。
牵头领导：** 责任领导：** ** ** 责任单位：驻村帮扶工作站 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持2、扶贫资金使用不规范。整改措施：①加大低保政策宣传的广度和深度。通 过宣传农村低保有关政策，让群众了解哪些人员该享受 低保待遇，哪些人不该享受低保待遇，怎么申请享受低 保待遇，使低保工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，- 10 - 取得支持。②进一步加强农村低保监管密度和力度。坚 持问题导向，严格落实动态管理制度，严防村组干部的 投机取巧，弄虚作假行为，严查屡改屡犯现象的责任追 究。③进一步把好申报入口关和审核关。乡民政办、惠 农办坚持“谁入户调查、谁签字负责”的原则，在群众集居 区实行公示制度，将审批结果公布于众，增强低保审批 透明度，以此杜绝侵害群众利益现象的发生。
牵头领导：** 责任领导：** ** ** 责任单位：民政办、惠农办、各行政村 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持3、扶贫项目落实不到位。整改措施：①落实扶贫项目检查、督查负责制，制 定到村到户扶贫项目管理办法，增强约束机制，从源头 上杜绝干部责任心不强，工作应付不担当问题的发生。
②加强对扶贫项目的检查、督查力度，不断改进方式， 提高工作水平。及时发现扶贫项目实施过程中出现的问 题和不足，积极做好与实施单位的衔接和沟通，确保问 题解决到位。
③严查扶贫项目落实中的“微腐败”和不正之 风。对因工作责任心不强、工作应付，工作督导不力、 不担当问题将倒查责任，严肃追责。
牵头领导：**- 11 - 责任领导：** ** 各分管领导 责任单位：纪检办、民政办、惠农办、扶贫工作站、 各行政村 整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持 四、整改要求 (一)加强领导，明确责任。整改落实工作在乡党 委领导下进行，成立由党委书记担任组长，乡长、党委 副书记、纪委书记担任副组长，各分管领导为成员的县 委第二巡察组巡察**乡情况反馈意见整改工作领导小组， 研究整改重大事项，统筹推进全乡整改工作，负责督促 各项整改任务的落实。党委书记对全乡的巡察整改工作 负总责，确保整改工作全面落实到位。
(二)扎实整改，强化督查。各部门要按照整改方 案抓好整改落实。凡具备整改条件的，马上整改;通过 努力能够解决的，尽快整改;受客观条件限制一时解决 不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采 取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、 新问题，要及时进行研究部署，寻求有效解决办法，提 出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
各责任领导每周一前向乡党政办报送整改进展情况，乡 党政办要及时将整改进展情况向县委巡察办进行汇报。
乡主要领导适时组织开展督查，结合巡察监督传导整改 压力，推动整改落实。着重督促重点任务、重点事项以- 12 - 及推进工作滞后的责任单位，对消极整改、敷衍塞责、 不担当、不作为的问题，进行通报，严肃问责。
(三)建章立制，强化成果运用。全乡各部门既要认 真解决好县委巡察组反馈的具体问题，确保件件有交待、 事事有回音，又要举一反三，以点带面，高度重视建章 立制工作，着眼管全局、管长远，着力解决同类型问题， 形成整改落实的长效机制，真正使整改的过程成为提高 乡、村领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为 促进乡、村领导干部作风转变的过程。同时，要坚持以 整改促改革、促发展、促稳定，强化成果运用，切实把 巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的 强大动力，全面完成整乡脱贫攻坚任务。
按照市委巡察工作领导小组的统一安排部署， 2018 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第三巡察组对 XX 局及其下属单位进行了巡 察，2018 年 X 月 X 日将巡察意见向 XX 局及其下属单位进行了反 馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了 XX 局及其下属单位在 落实全面从严治党主体责任、 遵守党的纪律等方面存在的问题和 不足，有针对性地提出了改进意见和建议。对我局进一步理清工 作思路、明确工作重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分 重要的指导意义。局领导班子高度重视，对照巡察组反馈问题和 意见建议， 在深入分析原因、 查找症结的基础上， 结合单位实际， 现制定整改方案如下： 一、总体要求 认真学习领会十九大精神和十九届中纪委二次全会、 十三届 省纪委二次全会、四届市纪委三次全会精神。学习《中国共产党 廉洁自律准则》 、 《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问 责条例》规定。以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确 保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三，以点带面，着力 解决突出问题。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风 廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定要求，进一步完 善落实制度，从严要求，从严监督，强化警示教育效果，推动作 风建设常态化、制度化。严格党员干部教育管理，增强药品稽查 执法能力，提升药品稽查行政执法水平。
二、整改步骤 集中整改时间为 2018 年 X 月 XX 日至 X 月 XX 日，分三个阶 段进行。
(一)研究部署阶段。
(2018 年 X 月 X 日至 X 月 XX 日) 学习领会市委巡察工作领导小组关于巡察工作的指示精神， 学习市委第三巡察组组长 XXX 同志的有关讲话， 学习市委第三巡 察组的反馈意见。召开会议，研究部署落实巡察反馈意见，成立 局整改落实工作领导小组及办公室，制定整改方案和整改措施， 形成问题清单、任务清单、责任清单，对能立即整改的问题立即 整改。
(二)全面整改阶段。
(2018 年 X 月 XX 日至 X 月 XX 日) 召开整改动员会议，安排部署整改工作，深刻剖析问题产生 的原因，把巡察反馈问题弄清楚，搞透彻，认真细致全面地落实 整改措施，建立健全各项规章制度，做到“解决一个问题、杜塞 一个漏洞、建立一套机制”,确保取得整改实效。在全面整改阶 段，各科室每周要向整改落实领导小组办公室报告整改进度。
(三)巩固提升阶段。
(2018 年 X 月 XX 日至 X 月 XX 日) 对照整改方案，对整改工作进行“回头看” ，着力发现整改 过程中存在的问题，迅速完善到位，并对整改工作完成情况进行 全面梳理总结，形成整改报告，上报 XX 局党组。-2- 三、主要任务 (一)落实全面从严治党主体责任方面 关于全面从严治党压力传导在中层及以下干部中逐级弱化， 有的认识不到位，责任意识不强，有的抓落实与业务工作的风险 防控联系不紧密的问题。
责任领导：XXX 责任部门：XX 科、XX 科、XX 科 整改措施：一是明确工作责任。严格履行第一责任人责任， 坚持全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查。由 单位负责人与班子成员、各科室负责人签订廉政建设责任书。围 绕全面从严治党中存在的压力传导弱化问题， 全面推进作风建设 集体约谈制度。
二是开展履行党风廉政建设责任制情况自查自纠。
围绕单位主要负责人和其他成员“一岗双责”履行情况，对落实 不到位的，限期制定加强和改进的具体措施。三是落实履行“一 岗双责”情况述职述廉制度，贯彻落实全面从严治党要求，督促 班子成员履行好“一岗双责” 。
完成时间：立即整改，长期坚持， X 月底前取得阶段性成 效。
(二)遵守党的纪律情况方面 关于部分党员干部模范带头作用发挥不够， 纪律观念意识淡 薄，组织观念有所弱化;抓机关纪律作风建设时紧时松，请销假-3- 制度执行不严格;对干部职工的教育、管理、监督失之于宽、松 软等问题。
责任领导：XXX 责任部门：XX 科、XX 科、XX 科 整改措施：一是加强教育，促进党员队伍素质提高。让党员 树立先进思想意识，爱岗敬业，立足本职发挥模范带头作用。二 是压实责任。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》 ，中央 “八项规定” 、省委“XXX”规定、市委“XXXX”规定精神等。明 确监督职责，建立健全责任清单，严肃责任追究，加大廉政警示 教育力度。三是严格执行《XXX 市党和国家机关、事业单位工作 人员请销假制度》 ，对于未按照制度履行请销假的干部职工，严 肃处理。
完成时间：立即整改，长期坚持，X 月 XX 日前取得阶段性 成效。
(三)机关党建工作方面 关于“三会一课”制度不能持之以恒定期开展，学习形式单 一，载体较少，记录不够规范，学习效果不明显， “三会”会议 记录不规范，组织生活会、民主评议党员大会谈心谈话、征求意 见等环节不规范，实效性差的问题。
责任领导：XXX 责任部门：XX 科、XX 科、XX 科 整改措施：一是坚持以上率下。以“整改落实巡察反馈指出 的问题和提出的意见建议”专题组织生活会为新起点，从局领导-4- 班子做起，带头参加“三会一课” ，带头谈体会、讲党课、作报 告，带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议， 发挥带学促学作用。二是全面推进组织建设标准化、制度建设规 范化、党内生活正常化、党员管理经常化、政治生态健康化、党 建工作实效化、党建责任一体化。三是进一步规范党组织政治理 论学习，严格落实“三会一课”等制度，以制度保学，以制度促 学，加强理论武装和思想政治建设。四是完善民主生活会制度。
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