中小学生减负措施实施方案
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实全国、全省和全市教育大会部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育教学规律，尊重青少年成长规律，坚持标本兼治、疏堵结合、内外联动、整体推进的原则，从校内、校外、家庭、政府多方着力，统筹各部门协作治理。通过规范学校办学行为，严格校外培训机构管理，引导中小学校、广大家长尊重教育规律、转变育人观念，持续优化中小学生受教育环境，进一步减轻中小学生过重学业负担，回归素质教育本质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
重点任务
(一)规范学校办学行为，提高育人质量
1、坚持正确办学方向
坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，坚持德智体美劳全面培养，大力发展素质教育，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿全过程，促进学生健康成长。
2、严格依照课标教学
严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐规定课程，不得随意增加语文、数学等考试科目课时，严禁削减、挪用体育与健康、音乐、美术、综合实践活动等课程的课时。不得随意提高教学难度和加快教学进度，严格执行省教育厅《小学一年级零起点教学工作十项规定》，坚决杜绝小学“非零起点教学”、举办“学前班”等现象。严控课后补课、加课时赶进度，严禁利用节假日(含双休日、寒暑假及国家其它法定节假日，下同)违规补课或上新课。寒暑假期间要实施“净校行动”。
3、均衡编班配置师资
义务教育阶段学校 (含民办学校)要严格落实均衡编班规定,鼓励学校按学生性别通过电脑随机派位方式均衡分班，合理组建起始年级教学团队，确保各班在生源、师资、资源配置等方面大体相当,严禁以重点班、快慢班、实验班等各种名目违规分班。
4、加强教师队伍管理
严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，强化师德师风建设，在职教师不得对学生进行有偿家教、有偿补课，不得在校外兼职兼课。教师要关注关心帮助学习有困难的学生，要尊重学生人格，因材施教，使其学有所长。
5、严控书面作业总量
小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级学生每天书面家庭作业不超过60分钟，初中学生每天书面家庭作业总量不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩戒学生。
6、科学合理布置作业
科学设置作业内容，提倡分层布置作业，布置探究性、实践性家庭作业，作业难度水平不得超过课程标准的要求，不得给学生布置机械性、重复性、惩罚性的家庭作业。不得给家长布置作业或让家长代为评改作业，坚持做到教师留的作业亲自及时批改。
7、坚决控制考试次数
小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。各县市区不得在小学各年级组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。坚决制止以“联盟校”等形式随意组织学生参加各种统考、联考等现象。
8、规范考试评价方式
严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。考试成绩实行等级评价，严禁单纯以考试分数评价学生。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩，严禁按考试成绩对学生排名、重新分班和编排学生座位。
9、限制竞赛评优活动
学校不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动，不得将竞赛结果作为学校招生入学的依据。
10、合理使用电子产品
规范学生使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将手机带入课堂。教育教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学的时长原则上不超过教学总时长的30%。严禁含有色情暴力、网络游戏、商业广告等内容的有害APP进入中小学校园。
11、建立弹性离校制度
按照《xx市教育局等四部门转发<xx省教育厅等四部门关于做好小学生校内课后服务工作的指导意见>的通知》(邢教联〔20xx〕6号)要求，利用校内图书馆、阅览室、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆等资源场所安排学生课后参与校内各种兴趣小组或音体美劳活动，合理确定离校时间。对学有困难的学生加强帮扶,对学有余力的学生给予指导。严禁将课后服务变为集体教学或集体补课。
12、培养良好学习习惯
引导学生端正学习态度，课前主动预习，上课专心听讲，积极发言、不懂就问，课后主动复习巩固，学习时精力集中、提高效率，不做“刷题机器”。鼓励同学间互帮互助、共同成长。
13、指导学生实践锻炼
组织学生参加文体活动,培养运动兴趣,确保每天锻炼1小时。教育学生坐立行读写姿势正确,认真做好广播操和眼保健操。加强劳动生活技能教育,组织并指导学生积极参与社会实践,有目的开展研学旅行、志愿服务等活动。
(二)严格校外培训机构管理，营造良好育人生态
14、依规登记诚信经营
培训机构须取得办学许可证并进行法人登记后才能开展培训。培训机构必须诚实守信经营，严禁虚假宣传，误导欺骗学生和家长，严禁夸大培训效果。培训机构应与学生家长签订培训协议，认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不副实。
15、严禁超标超前培训
培训机构应按照审批的业务范围开展相关培训活动，其中，开展语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的，其招生对象、培训内容、班次进度、上课时间等要向所在地县级教育行政部门备案并主动向社会公布。培训不得“超标”，即培训内容不得超出相应的国家课程标准，不得“超前”，即培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县市区中小学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。培训机构严禁举办学前班，不得留作业。
16、严格教师聘用
培训机构必须有相对稳定的师资队伍,所聘从事培训工作的人员应具备相应的培训能力和证书,从事相关学科知识培训的教师应具有相应的教师资格,并接受社会监督。严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教,一旦发现,坚决吊销办学许可证,并对教师本人予以严肃处理,情节特别严重的,取消教师资格。
17、严禁与升学挂钩
严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩，严禁公布或向中小学校提供培训成绩，严禁对参加培训学生有关升学情况进行宣传，严禁作出提高应试成绩或与升学、考试相关的保证性承诺，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。对有上述违规行为的培训机构，依法依规进行处理。
18、控制培训时间
培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，利用晚间举办培训的结束时间不得晚于20时30分。
(三)家庭履行教育监护责任，努力形成育人合力
19、树立科学育儿观念
家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，家庭教育是立德树人的第一个环节。家长要正确认识孩子成长规律，尊重孩子个体差异和天性，保护孩子的想象力、创造力，把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标。树立“先成人、再成才”的理念。切实履行家庭教育职责，严格孩子教育管理，支持学校和教师正确行使教育管理权利。要理性设置对孩子的期望值，鼓励孩子尽展其才。根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，有损孩子身心健康。
20、加强家庭交流互动
家长要注重言传身教，培育好家风，传承好家训。多与孩子沟通交流，引导其勤奋学习，开朗自信，乐观向上;教育孩子遇到挫折不灰心、不气馁，遇到困难勇于面对、努力克服;帮助孩子树立学习信心，增强学习动力;提醒孩子有事要及时告诉家长，主动寻求帮助。
21、增强孩子身心健康
安排孩子每天进行户外锻炼，鼓励孩子参加体育活动，培育1—2项体育运动爱好，从小养成良好锻炼习惯。经常关注孩子情绪变化和心理健康，采取措施进行有效疏导。有意识安排力所能及的家务劳动，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情帮着做。
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