在全市财政审计工作会议上的讲话

在全市财政审计工作会议上的讲话 同志们： 刚才， ×、 ×同志对全市财政、审计工作作了全面总结和安排， 讲得很全面、很具体，请各县区、各部门结合实际抓好落实。下 面，我讲三点意见： 一、发挥财政职能作用，为全市经济社会发展提供有力支撑 2019年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。面 对严峻复杂的经济形势，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，经济总 体呈现缓中趋稳、稳中有进态势，财政工作更是逆势有为，较好 地发挥了职能作用。一是稳控了收入下行趋势。全市地方财政收 入完成×亿元，是年初预算的×%，与×年相比，虽下降×%、减收× 亿元，但在主体税种和石油开发费减收× 亿元的情况下，取得 这 样的结果实属不易。二是争取中省财政支持成效明显。既有政策 方面，又有资金方面，特别是全国政协和财政部驻陕专员办及财 政科学研究院专门派出调研组到我市调研，协助我们寻找支持着 力点，有针对性地做好向中央争取工作。也正是通过强有力的争 取，支撑我市在收入下降×%的情况下，支出增长×%。三是财政 管理改革持续深化。国地税业务融合全面推进，联合办税、稽查 和纳税评估成效明显；零基预算、预算绩效管理和“营改增”全面 推行，专项资金管理和结余结转资金清理力度加大，财政支持经 济发展方式趋于多元化，预算管理和统筹调度资金的能力有了新 提升。所以说这些成绩来之不易，体现了广大财税干部的担当和 努力。 但是，我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾 和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局 面没有根本改变，传统发展优势正在减弱，新的增长动能尚未形 成，发展不优、发展不快，财政增收乏力的问题很难有明显改观。 二是增支因素多，资金筹措压力越来越大。一方面，中央实施更 加积极的财政政策，持续加大减税降费力度，继续完善“营改增” 政策，清理基金、收费，原有的一些固化收入随着政策的实施将 无法保障。另一方面，落实市委五届二次全会要求，推动产业转 型升级，补齐发展短板，持续改善民生，需要财政持续投入，财 政支出压力将不断加大。三是县区财政困难加剧。去年×个县区 没有完成财政收入预算任务，且收入负增长，一部分县区的收入 不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管 理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的不实， 向外向上争取项目资金积极性不强，绩效管理理念欠缺。这些问 题，必须引起各县区、各部门的高度重视，进一步树立共同理财 理念，全力做好财政工作。 （一）多措并举抓增收。“十三五”期间，我市地方财政收入 年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入年 均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多，市委、市政府确 定全市地方财政收入增长目标为×%。落实“十三五”规划和追赶超 越要求，财政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以往任何 时候都更加重要，需要各级各部门更加用心用力。要完善综合治 税机制，夯实涉税信息部门协税护税职责，着力形成各方联动 、 责任明确、共抓收入的强大合力。要深化国地税改革，加大力度 实施联合办税、委托代征、联合稽查和纳税评估，最大限度方便 纳税人和减少税收流失。要继续下功夫抓好非税收入，对承担执 收职能的部门要落实任务，严格考核，并将任务完成情况与财政 支持相挂钩，确保应收尽收，把该收的一分不少地收上来。要加 大与延长石油集团沟通对接力度，改进石油开发费征缴机制，促 进开发费顺利征缴，涉油县区要积极主动跟进。要不断探索盘活 政府资源、资产的有效方式，挖掘增收潜力，增加财政收入。各 县区要结合撤乡并