今年以来，我市深入推进招商引资“一号工程”，营造浓厚招商氛围，创优招商机制，创新招商路径，做强招商平台，招商引资工作取得了阶段性成效。从新引进项目情况看，上半年全市新引进重点项目301个，完成年度目标任务的56.58%;协议总投资1315亿元，协议固定资产总投资1205.93亿元，完成年度目标任务的125.62%。其中，新引进制造业项目192个，占新引进项目的63.79%;5亿元以上重大项目68个，占新引进项目的22.59%，完成年度目标任务的58.62%;新引进项目方面总体实现了“时间过半、任务过半”目标。从项目建设情况看，上半年全市招商项目新增固定资产投资273.19亿元，完成目标任务的45.70%;新开工项目228个，较去年同期下降4.82%;新投产项目126个。
一、主要特点
(一)招商氛围日益浓厚。市委、市政府正式将招商引资作为加快我市经济发展“一号工程”，坚持头号任务引领抓招商、主要领导聚力抓招商、第一标准提质抓招商、突出平台聚集抓招商。6月18日，市政府印发《市政府关于实施招商引资“一号工程”的意见》，围绕企业创新发展、降低企业成本、金融支持、高层次人才引进、发展现代职业教育、发展新经济等方面出台46条高含金量的支持措施，把最优惠的政策给企业。6月22日，市政府在省政府新闻中心召开发布会宣传XXX招商引资“一号工程”，受到国内媒体的高度关注。
(二)招商路径不断拓宽。一是开展资本招商。与长江产业基金发起设立总规模60亿元的长江XXX产业投资基金，运用资本助力重大产业项目招引，先后引进绿宇再生环保面料项目和星晖新能源智能汽车项目两个重大项目，总投资达337亿元。同时注重借力金融机构加强对金融人才的培养，选派2名干部到省长江基金管理公司挂职学习。抢抓中国证监会出台的IPO绿色通道政策机遇，在XXX举行“资本市场助推XXX脱贫攻坚招商推介会”，全国各地200余家金融机构、企业家等参加推介活动， 6个贫困县市与9家金融机构现场签约项目金额16亿元。二是开展产业招商。围绕新能源汽车、信息服务等战略新兴产业建链，引进了星晖新能源智能汽车、软通动力项目，建立全新的产业链条。围绕建筑建材和现代家居产业补链，引进中外新材技术交流产业基地和司米橱柜项目。围绕旅游、医药等传统优势产业强链，引进卓尔全域旅游、招商局集团大健康产业园等一批项目。三是开展以商招商。深入实施XXX楚商回归工程，聘请汪林朋、阎志、陈九霖和周达等XXX籍知名企业家为“招商大使”，反响良好，XXX居然之家集团在市区打造“居然之家城市森林综合体”，昆仑控股集团在XXX白潭湖片区打造国际健康城项目。
(三)招商平台建设加快。国家高新区成功创建。今年2月，XXX高新区成功创建国家高新区，市委、市政府出台《关于促进XXX高新技术产业开发区创新发展的决定》，优化高新区产业布局，拓展核心发展空间，推进产城融合发展;赋予XXX高新区更大的改革创新自主权，XXX高新区管委会履行市级经济管理权限和行政管理职能。合作共建产业园区有序推进。XXX经开区XXX产业园依托现有投融资平台建立长江XXX产业投资基金支持绿宇环保和星晖智能汽车项目;中国·光谷XXX科技产业园已启动XXX市与东湖高新区合资的投融资平台组建工作。光谷联合XXX科技城一期已建成，招商工作进展顺利，签约落户企业27家。节会招商品牌擦亮。积极参与“XXX之窗”“第十届中国投资贸易博览会”等招商引资专题活动，开展“资本市场助推XXX脱贫攻坚招商推介会”“招商引资开门红”和“2017华创会XXX专场”等重大集中签约活动，以活动促招商。其中，“开门红”集中签约项目12个，总投资541.2亿元;2017华创会XXX专场签约项目15个，总投资115亿元。
(四)招商机制不断优化。加强统筹协调机制。市领导定期对全市招商项目信息进行研判、调度和督办，统筹推进项目落户和建设进程。改革考核评分机制，鼓励按产业分工因地制宜引进项目，对推荐项目信息落户到县市区或对应产业招商分局的，对推荐项目信息和对接信息落户的单位按照30%和70%的比例分别计分。市直机关对原有12个产业招商分局进行了调整，组建了现代物流、文化教育、医养及大健康、金融、旅游及现代服务业和高新技术产业招商分局，重点加强对这些重点产业的招商，全市目前已组建252个专业化招商团队。建立重大项目绿色通道。设立市区招商引资重大项目“绿色通道”协调服务办公室，负责市委、市政府直接交办的重大招商引资项目决策和协调服务工作。建立招商信息快报制度。建立招商快报制度，创建“招商XXX”微信群和公众号。完善项目信息库，按照“已签约、加快推进、重点跟踪、加强对接”四个层次，对招商项目信息进行动态管理。截至6月底，已编发《招商快报》 39 期，收录项目信息103条，入库动态管理项目92个。
(五)市区招商项目取得重大突破。上半年，市直单位新引进项目32个，协议固定资产投资354.39亿元，较去年同期有大幅度增长，协议投资额占全市的29.39%。其中重大项目11个，占全市的16.18%。市区形成了“四巨舰一航母”的项目格局，总投资过千亿元。市区一批重量级招商项目的加快推进，进一步凸显市区在招商引资方面的龙头效应，引领全市深入实施招商引资“一号工程”。
二、存在的问题
一是在项目招大引强上还不够。上半年引进的项目中，10亿元以上重大产业项目21个，高新技术企业6个，具有龙头带动作用的战略性项目引进不足。高新技术产业、战略新兴产业以及央企、民营500强等优质企业的对接和引进尚未形成规模效应。二是在项目建设上推进还不快。从项目建设情况看，上半年全市新引进项目开工率为56.1%，投产率为4%，项目由协议向工地和工厂的转化率不高，投资进度不快。三是在园区承载力上还不够强。园区普遍存在生产力促进中心、人才公寓、投融资平台等配套不够完善的问题，部分园区污水处理、双回路供电等设施建设滞后，部分园区存在土地存量不足发展空间受限问题。四是工作推进不平衡。从项目引进情况看，黄梅、蕲春、武穴等地完成年度目标任务的60%以上，团风、英山、龙感湖等地未能实现“时间过半、任务过半”。从项目开工情况方面看，黄梅、罗田、蕲春、红安等地开工重点项目25个以上，团风、龙感湖等地开工项目未超过10个。
三、下步工作建议
(一)突出精准招商。围绕主导产业策划招商项目库，编制产业招商地图和招商工作手册，加强对珠三角、长三角、京津冀、海西和XXX等重点区域的精准招商，重点利用“XXX港澳粤经贸洽谈”“XXX市长三角(XXX)招商推介会”“世界500强对话XXX”和“XXX沪经贸洽谈”等省市重要招商活动，充分挖掘异地商会和XXX人脉资源优势，加强专班对接，积极承接产业转移。
(二)狠抓项目推进。深入推进“放管服”改革，建立和完善项目快速推进机制。加快建设标准化厂房，拓宽项目落户渠道，提高土地和资金利用率。按照“推介会、小分队、大员上、反复擂”的招商“四法”抢抓项目落地，既要“签约率”，更要“开工率”“投产率”“资金到位率”。加强对已签约项目的动态管理，围绕“签约项目抓开工、在建项目抓投产、竣工项目抓兑现”，促成一批待建项目开工建设、一批在建项目建成运营。
(三)强化考核督办。健全招商信息快报制度，加强对全市招商引资项目信息的统筹。优化招商引资统计报表制度，实行“一月一通报，一季一拉练，半年一考核，年终结总帐”，对排名靠后的单位实行约谈，通过“比实绩，晒单子，亮数据，拼项目”， “将水烧开”，营造县市区之间、园区之间、产业招商分局之间竞进比超的氛围。
《国家汶川地震灾后恢复重建规划》将××定为循环经济产业集聚区，这为××的发展带来了千载难逢的机遇。作为对外开放重要载体的招商引资工作，只有不断适应循环经济集聚区建设新要求，努力提升招商引资水平，才能有效促进经济社会全面协调可持续发展。近期，结合参加西洽会、津洽会等招商引资活动，通过到外地学习考察和与客商洽谈交流、听取意见建议、实地走访座谈，对全市招商引资工作情况进行了专题调研。
一、我市招商引资工作的现状及成效
近年来，全市上下积极实施“开放兴市”战略，把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手，大力营造开放氛围，着力构建开放平台，不断优化投资环境，创新招商方式，广开招商门路，推动了招商引资工作健康快速发展。招商引资的显著作用已体现在经济建设的方方面面，渗透到经济社会发展的各个领域。具体表现在：
(一)招商引资已成为优化经济结构的“加速器”。20**年以来，全市累计签订国内经济技术协作项目818个，总投资530.09亿元;执行项目507个，引资到位91.05亿元。至20**年底，全市共有外商投资企业31家，实际利用外资9523.83万美元。招商引资工作的开展，在带来项目资金的同时，也带来了先进的科学技术和管理经验，提高了资源的开发层次和水平，促进了经济增长方式的转变，增强了经济发展的活力，推动了产业结构的优化升级。
(二)招商引资已成为率先突破发展的“原动力”。近年来,XXX宝业、晶众家乐、华润万家、国美电器、苏宁电器、XXX啤酒、XXX万向、XXX长林、XXX顺鑫、海航集团等知名企业通过招商引资落户××，培育了一大批新的经济增长点。外来资金的引入，加速了××经济与国际、国内市场的融合，推进了市场化进程，促进了人们经营观念和思维方式的转变，加快了思想的解放和观念的更新。三年来，全市gdp年均增速达12%，地方财政收入年均增速达24.5%，招商引资为推动××率先突破发展发挥了至关重要的作用。
(三)招商引资已成为增加就业的“主渠道”。装备制造、有色冶金、建材、食品加工、医药化工等一大批劳动密集型企业通过招商引资进驻××，增加了就业岗位，促进了社会和谐。20**年以来，全市新增就业岗位7.96万个，仅招商引资企业提供的就达40%以上。另一方面，通过招商引资工作，吸引了一大批国内外战略投资者参与国企改制，盘活了国有资产，促进了企业产权主体的多元化，使一大批濒临倒闭的企业焕发了生机与活力，减轻了财政包袱，缓解了就业压力。
(四)招商引资已成为优化发展环境的“催化剂”。在硬环境建设方面，通过招商融资，中心城区南团结街、江滨路等一大批城市重点基础设施建设在财政没有投入一分钱的情况下相继开工并建成投用，大大加快了“一江两岸”开发建设速度和经营城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西汉高速公路的开通，使××的区位优势更加明显;正在建设和即将建设的十天、宝巴高速公路、西成客运专线、××新机场等基础设施以及不断完善的园区建设，将为××对外开放创造更为有利的条件。在软环境建设方面，市上先后出台了加强招商引资和改善投资环境的一系列政策措施，建立健全了政务公开、首问负责、项目跟踪服务、失职责任追究等制度，投资环境逐步得到改善。
(五)招商引资已成为锻炼干部的“新舞台”。市委、市政府坚持把招商引资工作放在经济发展的首要位置，主要领导多次率团到XXX、长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区参加或举办招商活动。各级领导干部积极投身招商引资第一线，亲自接待重要客商，参与项目洽谈，解决疑难问题。各县区也充分挖掘资源优势，通过举办茶叶节、诸葛亮文化旅游节、油菜花节、柑桔采摘节等多种地方特色节庆活动，加大宣传力度，聚集人气，吸引外地客商来汉投资。广大干部在招商引资工作中，开阔了视野，锻炼了才干，增强了抢抓机遇、科学发展的责任感、紧迫感和使命感。
二、当前我市招商引资工作存在的主要问题
近年来，通过各级各部门共同努力，我市招商引资工作取得了一定的成绩，为促进××经济社会率先突破发展做出了积极贡献。但客观地讲，我市的招商引资工作仍处在探索性阶段，目前还存在不少困难和问题，特别是随着循环经济产业集聚区建设的不断深入，招商引资工作将面临着更多新挑战。
一是引进的战略性项目少，产业带动效果不明显。近年来，我市引进的项目虽逐年有所增加，但质量偏低，多以资源依赖性的水电、房地产、矿产开发等为主，大型工业项目、高附加值项目和能推进率先突破发展的大项目、好项目较少。个别地方在招商引资工作中还存在重规模、不重效益，重数量、不重质量等“是菜就往篮子拣”和“为了政绩假招商、为了名利乱招商”的现象，为一个地方的永续发展埋 下了隐患。
二是投资环境不够优化，招商氛围不浓厚。硬环境建设方面，随着西汉高速公路的开通，制约我市发展的交通瓶颈在一定程度上得到缓解。但由于铁路运力受限，企业原材料及生产成品出入××通道瓶颈没有得到根本性解决，区位优势尚不能充分发挥。软环境建设方面，少数职能部门不能正确处理局部利益与整体利益的关系，“商来心不热，商走心不急”、“重招商，轻服务”的现象仍不同程度存在，项目落地机制不健全，尤其是审批环节多、报批时间长、办事效率低的现象仍未有效改变。
三是项目理念滞后，基础工作薄弱。在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面，谋划项目不及时，推出的项目对接性不强。项目数量不少，但发展前景好、能够满足客商赚钱的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，开发深度不够，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些项目即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。
四是园区建设缓慢，产业配套亟待加强。现有的航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药等“五大工业园区”还处在建设的初期。产业链条短、融合程度低，有的还存在低水平同质化竞争，产业的生态环境和集群支撑服务体系不健全，园区缺乏特色，辐射带动作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道单一。招商活动的市场化程度低，招商引资工作多以参加经贸洽谈会、印发项目册等传统方式为主，专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式运用不够。少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，成功率不高。一些单位缺乏必要的经费、人力投入，主动性和针对性不强，很难取得实效。
六是招商队伍建设严重滞后。受机构编制所限，招商队伍没有得到有效整合，工作推进难度大。市商务局、招商局、开放办三块牌子、一套人马，县区绝大部分没有独立机构，工作力量薄弱，管理体制不顺。招商队伍人员素质普遍不高，结构不够合理，特别是能够独挡一面的人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。
三、适应循环经济集聚区建设新要求，提升招商引资工作水平的思路与对策
在推进循环经济产业集聚区建设的新形势下，实现招商引资工作由量到质的新飞跃，就必须按照科学招商、理性引资的要求，在招商理念上做到“三个坚持”，在机制建设上做到“三个健全”，在招商方式上做到“四个转变”，在环境建设上做到“五个优化”，不断提升招商引资的层次和水平。
第一，在招商引资理念上做到“三个坚持”。一是坚持科学规划，集中布局。按照××循环经济产业聚集区“一个中心、两个副中心”的产业布局和“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的要求，围绕装备制造、有色冶金、生物医药、有机农业等主导产业及其上下游产品来招商引资，引导生产要素向园区集中，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业集群，实现缝合断层、填补空白，延伸产业链条，尽快达到产业集群、布局集中、资源集约的园区建设目标，不断提升集聚区的综合竞争力。二是坚持理性选商，永续发展。坚决克服“招商饥饿症”，按照“宁愿慢一点也要好一点”的要求，坚持在招商中选商，千方百计招大商、招好商，走科学招商、绿色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快发展这个关键，对符合集聚区产业要求、带动能力强的项目，要舍得拿出优势资源，千方百计引进大企业、大集团入驻，在更大范围内寻求合作，优化资源配置，促进企业做大做强;对高污染、高能耗、不利于资源最大限度开发利用、不利于经济社会持续协调发展的项目要坚决拒之门外。决不能以牺牲环境为代价来换取一时繁荣，做到既要金山银山，又要碧水蓝天。三是坚持内外并重，双轮驱动。正确处理启动内资和吸纳外资的关系，做到外商内商一起招、外资内资一起引，切不可因重视外资忽视内资而出现“招来女婿撵走儿”。一方面，要敞开大门，扩大对外开放，借助外力推动经济总量的扩张和质量的提高;另一方面，要优化创业环境，千方百计推动全民创业，激活民间各类生产要素，最大限度地把民资、民智、民力变成助推经济发展的资本和优势，真正做到以外资增强实力，以内资增添活力，通过双轮驱动促进××经济社会率先突破发展。
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