1张清单列出10类“小微权力”，43项流程指导运行227项具体工作，17个试点村群众知晓率和满意度均高于90%，信访量下降68%……这是冀南新区规范基层“小微权力”运行一年来的“成绩单”。
从这份“成绩单”可以看到，冀南新区在推进全面从严治党向基层延伸、根治“微腐败”、创新源头治理新方式方面开展了积极有效的探索和尝试。
让“小微权力”在阳光下运行
“小微权力”是指村级组织及村干部依法依规享有的村务管理服务权力。由于一些人的滥用，个别地方的基层干部成为腐败事件的高发群体。据了解，行政区划调整后，随着人口和面积的增加，冀南新区信访举报量也出现增长态势。
信访举报数量增加的主要矛盾点集中在什么地方?最根本原因是什么?有没有好的破题方法?带着这些问题，新区纪工委信访举报部门对手中的资料进行了大量分析和研判，他们发现其中存在三个特点信访总量大，20**年信访总量81件，20**年384件，总量增长74倍;反映农村干部问题的线索多，20**年涉及农村干部的信访举报线索275件次，占比76%;反映问题内容集中，涉及征地拆迁的占比45%，违反财经纪律的占比38%，村务不公开的占比33%。这些问题很多发生在老百姓身边，如果解决不及时，不仅牵扯新区各级干部抓发展的精力，也会影响新区的建设环境。
新区纪工委在借鉴外地经验的基础上，向新区党工委创新性提出推进规范农村“小微权力”运行机制、从源头遏制腐败增量的建议。针对这一议题，新区党工委、管委会在充分征求意见、多次研究讨论基础上，于20**年6月印发《关于推进村级“小微权力”规范运行的实施意见(试行)》，并在9个乡镇(办)选树了17个试点村。新区规范“小微权力”运行机制自此正式启动。
扎紧“小微权力”笼子
在推进规范“小微权力”运行过程中，冀南新区按照“清单明权、流程明限、公开明意、监督明责”的原则，扎扎实实做了四项工作。
编制村级“小微权力”清单，扎紧制度笼子。新区纪工委依据《党章》和《村民委员会组织法》等相关规定，编制《村级“小微权力”清单》，包括村级重大决策、招投标管理、财务管理、组织人事、阳光村务、集体资产资源处置、土地城建、社会保障、计划生育服务和服务村民其他事项10大类43项“小微权力”，每一项权力都明确了责任单位。
制定《“小微权力”运行流程图》，比好“尺子”，让权力有界限、权限和期限。在新区党工委的领导下，新区纪工委组织社会事务、财政审计、组织人事、农办、国土等有关部门对《“小微权力”清单》涉及的43项小微权力运行流程进行整理。经过多次征求意见，制定详细、清晰、完整的流程图，明确每一项权力的界限、每一个主体的权限、每一个环节的期限。
强化宣传发动，打开监督大门。新区纪工委编发了《冀南新区村级43条“小微权力”运行流程(试行)》指导手册7000余册，在试点村进行发放，确保试点村每名村干部知道自己有哪些权力，每户群众知道办事找谁。
同时通过开设公开栏、悬挂标语、设置举报二维码、文艺演出等多种形式开展宣传，营造浓厚氛围。截至目前，发放明白纸1万余张，直接面向3万余名群众开展宣传，接受咨询1000余人次，提高了“小微权力”的知晓率。
强化运行监管，吹响“报警”哨子。村干部严格按照“小微权力”清单流程办理村级事务，并对运行实情记录在册。对不按相关程序和流程行使权力的由村监会和干部群众监督提醒;对独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为，综合运用组织处理、经济处罚、党纪处分进行责任追究。
干部少了烦恼，群众多了顺心
自规范“小微权力”运行机制在冀南新区17个试点村试运行以来，新区的干群关系、村民“参政议政”热情、基层干部的办事效率等都有了明显提升。
推行规范“小微权力”运行机制，将村干部权力置于阳光下，使一些人很难再走暗箱操作的老路、推诿扯皮的歪路、谋取私利的邪路。
去年，光禄镇尧王庄村在评选建档立卡贫困户时，有不少群众为能评上贫困户找到村干部说情，希望能照顾照顾。村干部回答，这项权力是村民代表会定的，得进行民主评议表决。说情群众听后很不理解，认为是找借口，还扬言如果评不上就要上访。最终，该村严格按照标准和程序评出1户建档立卡贫困户。评选结束后，评上的群众心满意足，没评上的群众心服口服。
村内大事小情都严格按照规定推进，尤其在村民代表会议或村民会议环节，村民们也能“参政议政”，对本村发展规划、项目建设、干部作风等畅所欲言。
花官营乡兴小营村在牤牛河河道清理、道路两侧绿化亮化、排水设施修理等事项中，严格按照“四议两公开”推进。去年以来共开展4项工程，涉及资金20余万元，没有出现任何问题。在民主议政议廉日活动中，得到群众对重大事项评议和村干部评议100%的好评。
推行“小微权力”规范运行以来，根据流程图要求，只要群众交齐资料，剩下的都是干部们的事，这不仅让村民得到便利，而且对镇、村干部也是一种约束和保护。
一位乡镇工作人员说，以前有些村民办事，想方设法找关系，甚至有些村民因不符合条件办不成事前来吵闹，这些都让乡镇工作人员感到委屈。实行规范“小微权力”运行机制后，村民与基层干部之间的误解与矛盾消除了，干群关系更加和谐。
目前，新区规范“小微权力”运行机制正在全面推开。
为严肃查纠群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，切实提高基层群众对正风反腐的获得感，不断厚植党的执政基础。按照《关于开展“小微权力”专项整治进一步整治群众身边的不正之风和腐败问题的通知》(萧纪发〔2018〕247号)要求，经局党组研究决定，制定萧县市场监督管理局“小微权力”治理工作方案。
一、工作目标
采用建立“微权力”清单制度，深化基层廉政风险防控机制建设，完善规划信息公开机制，发挥民主监督作用，健全完善常态教育提醒机制等多种方式，打好“组合拳”，发挥整体功效，从源头上推动解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，将全面从严治党要求传导落实到每一位基层党员干部，真正把党的纪律和规矩立起来、严起来。
二、开展范围
各市场监督管理所、直属机构、事业单位、机关各股室开展“微权力”治理工作。
三、工作内容
(一)建立“微权力”清单制度。开展“微权力”治理的单位全面清理干部岗位职权，按照构建一份职权事项目录，一份权力清单、一份责任清单，若干权力流程图、若干风险防控图等“微权力”清单制度的要求，厘清“微权力”事项，优化“微权力”流程，制定“微权力”清单，定责明权防控风险。
(二)深化廉政风险防控机制建设。围绕“微权力”清单，针对权力运行流程认真梳理排查廉政风险点，评估风险等级，建立健全有针对性的防控措施，并对梳理排查出的廉政风险实行动态监管。
(三)建立健全公开公示制度。建立权力清单内容、运行流程、运行结果“三公开”机制，进一步落实亮权、制权、督权，强化便民监督、实时监督、阳光监督。
(四)健全完善常态教育提醒机制。把廉洁自律教育纳入党员干部教育的总体规划，常态化开展思想道德、党性党风、党规党纪和法律法规教育，强化正面示范和反面警示灯教育，强化日常教育提醒，强化“面对面”教育提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
(五)建立完善惩防衔接工作机制。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大对典型案件的通报曝光力度。建立基层典型违纪违法案件“五个一”治本机制，即查处一个案件，警示一批干部，建立一套制度，规范一个区域，治理一个源头。
四、工作步骤
第一阶段20**年4月上旬前，制定工作方案，完成各科室(队、所)干部岗位职权梳理，建立“微权力”清单制度，排查廉政风险点，评估风险等级，制定防控措施，建立健全公开公示制度等工作。
第二阶段20**年9月-10月，运行并及时完善“微权力”治理工作各项制度机制，强化对基层干部权力运行的监督检查。
第三阶段20**年10月-11月，形成工作总结报告。
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