同志们：
今天，镇党委、政府隆重召开慈善工作会议，主要目的是贯彻落实全市慈善大会精神，总结工作，表彰善举，研究部署今年的慈善任务，动员全镇上下大力弘扬传统美德，广泛开展慈善捐助，汇聚社会爱心正能量，推动我镇慈善事业更好更快发展。
刚才，我们为全镇慈善事业发展做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰;举行了现场捐赠和救助仪式。在此，我代表镇党委、政府，向于主任的到来表示热烈的欢迎，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向广大慈善工作者和所有关心支持姜屯慈善事业的社会各界人士表示衷心的感谢!下面，就做好我镇慈善工作，讲三点意见。
一、肯定成绩，深化认识，切实增强责任感和使命感
姜屯是“善”文化的发源地，姜屯人民素有扶危济困、乐善好施的良好风尚。近年来，在社会各界的广泛参与和全体慈善工作者的共同努力下，镇慈善分会和村级慈善组织认真履行职责，不断开拓进取，推动了慈善事业快速健康发展。 一是慈善募捐成绩显著。 去年，镇慈善分会积极宣传，广泛募集善款，在募捐活动中，工矿企事业单位发挥了主力军作业，为慈善事业开辟了稳定的资金渠道，累计接受社会各界捐款68.1 万元，相比市级下达的40 万元的目标任务，超额募捐28.1 万元，实现了慈善工作新突破。 二是自身建设不断加强。 全镇83 个村级慈善工作站工作正常运转，组织更加完善，共募集资金18.2 万元，成绩非常明显。为确保专款专用、善款善用，采取“村级提交申请—镇慈善分会审核—财政专项划拨”的方式，分类别、多渠道开展救助，使慈善资金更透明、更阳光，让更多的困难群众感受到慈善的温暖。 三是慈善救助更加有效。 镇慈善分会和村级慈善工作站开展了情暖万家、助学圆梦、夕阳扶老、爱心助残、康复助医、应急救助等一系列救助活动，去年以来，共发放救助金42 万 元，救助困难群众860 人，其中 大病救助176 人，特困大学生39 人，特困对象761 人，慈善事业已成为我镇社会保障体系的重要补充。
慈善事业是一项为国分忧、为民解难、利国利民的崇高而光彩的事业，是社会文明进步的重要标志，具有十分重要的意义。 首先，发展慈善事业是保障改善民生的现实需要。 近年来，我镇经济社会事业持续快速健康发展，人民群众生活水平有了很大提高，但是由于多方面的原因，全镇仍有2146名残疾人、2918 名城乡低保对象、477 名孤寡五保老人以及因病、因灾造成的贫困学生、特困家庭等。解决弱势群体的困难，仅靠财政的力量是远远不够的，这就需要大力发展慈善事业，组织发动有能力的社会组织和成员捐赠善款，既可以弥补公共财政支付能力的局限，又可以扩大救助范围，使慈善成为改善民生不可或缺的有效补充。 其次，发展慈善事业是精神文明建设的重要载体。 慈善事业，传承的是中华民族传统美德，倡导的是友爱互助，展示的是人类爱心，凝聚的是人道关怀，是一种广泛的群众性道德实践活动。发展慈善事业，把高尚精神和物质捐赠结合起来，播撒人间真情，传递爱心关怀，有助于推动个人道德追求和社会主流价值要求的有机融合;发展慈善事业，以人道主义精神关爱社会、保护弱者，有助于弘扬中华民族乐善好施、扶贫济困的传统美德，提高全社会的道德水准和文明程度。 第三，发展慈善事业是创新社会管理的重要途径。 发展慈善事业，能够完善社会再分配机制，调节不同利益群体、不同社会阶层之间的利益关系，促进社会安定;能够培养社会成员的爱心、责任感和奉献精神，增强社会凝聚力和向心力，营造关心他人、热爱社会、热心公益的氛围，在全社会形成团结互助的良好风尚，促进社会和谐。因此，全镇上下一定要从践行党的群众路线的高度，把慈善事业作为构建社会主义和谐社会的重要基础性工作来抓，努力推动我镇慈善事业再上新台阶。
二、突出重点，强化措施，努力开创慈善工作新局面
一是要大力弘扬慈善文化，提高慈善工作的影响力。 培育和弘扬慈善文化，是增强慈善意识、推动慈善事业发展的重要途径。我们姜屯镇是古滕国“善文化”的发源地，培育和弘扬慈善文化具有深厚的文化底蕴和广泛的群众共识，要进一步加大慈善宣传力度，以贴近群众、喜闻乐见的形式，宣传现代慈善理念、慈善意识和慈善价值，在全镇营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。要大力弘扬慈善理念，广泛宣传那些在慈善领域做出突出贡献的个人、企业和团体，用他们的模范事迹感染人、启迪人、教育人、鼓舞人，使古滕大地的“善文化”不断发扬光大，让慈善成为每个公民的自觉行动，形成“兴慈善、泽社会”的良好风气。
二是要广泛募集慈善资金，提高慈善项目的救助力。 发展慈善事业，筹集资金是关键。要面向全社会开发慈善资源，拓宽募集领域，募集更多的善款，实施更多的救助项目，救助更多的困难群众。今年，镇里原则上按照副科级领导干部每人不少于300 元，机关中层干部不少于200 元，一般干部、村级干部不少于100 元的捐款标准，已先行在机关、教委、医院等单位发起募捐活动，掀起了“献爱心”活动的热潮。要积极拓展劝募渠道，对重点企业、重点单位、重点个人，要积极引导，增强他们回报社会的认同感和责任感，主动参与慈善事业，奉献一片爱心。要坚持集中捐赠和日常捐赠相结合，开展多种形式的捐赠活动，为广大群众参与慈善捐赠提供更加畅通的渠道和更加便捷的条件。
三是要管好用好慈善资金，提高慈善事业的公信力。 慈善资金是一种特殊款项，是爱心人士的无私奉献，不仅体现了党和政府的关怀，而且体现了捐赠人的慈心善意，从一定意义上讲，慈善资金是良心钱、保命钱、救命钱。对慈善资金的募集使用，必须采取严格的程序、严格的监管措施，实行阳光运作、规范操作，保证善款来去透明、使用清楚，确保慈善工作公开、公正、公平，不断提高慈善事业的可信度和公信力。镇慈善分会要积极适应新形势的发展要求，结合姜屯实际，不断完善慈善救助手段，确保把有限的善款用到社会困难群众最需要、最紧迫的事情上去，切实把善事办好、好事办实。
三、加强领导，多方配合，不断增强慈善事业发展合力
慈善事业是一项需要全社会广泛参与的公益性事业，是一项系统工程，需要全体人民和社会各界的积极参与，只有这样才能形成众人拾柴火焰高的局面，才能长期、持续、蓬勃地发展下去。各级各部门要把慈善事业摆上重要议事日程，切实加强组织领导、协调管理和服务保障，形成工作合力。广大党员干部，要身体力行，率先垂范，带头参与慈善活动，不仅带头捐赠善款，而且要在慈善活动中发挥好组织协调作用，积极动员身边的人参与慈善救助活动，不断提高慈善活动的权威性与号召力，达成“社会需要慈善，慈善依靠社会”的共识，不断推动慈善事业深入持续发展。
同志们，慈善事业惠及大众，崇高光荣;慈善之举情义无价，功德无量。全镇上下要积极行动起来，伸出热情的双手，敞开博大的胸怀，倾注一片真情，奉献一份爱心，不断开创我镇慈善事业新局面，为加快建设幸福姜屯做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们：
今天，我们召开全镇“慈善一日捐”动员大会，主要目的是：贯彻落实全市慈善会议精神，总结去年的慈善工作，表彰先进，部署任务，动员全镇上下迅速行动起来，大力弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，广泛开展“慈善一日捐”活动，推动我镇慈善事业更好更快发展。刚才，赵博同志宣读了《关于表彰全镇XX年度慈善工作先进 单位和先进个人的决定》，善东同志传达了《关于开展“慈善一日捐”活动的实施方案》;对先进单位和先进个人进行了表彰;举行了现场捐赠和救助仪式。在此，我代表镇党委、政府，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向踊跃捐赠、支持慈善的单位、企业和个人表示衷心的感谢。下面，根据党委研究的意见，我再强调三个方面的问题：
一、提高认识，加强领导，精心组织好“慈善一日捐”活动
近年来，全镇上下高度重视慈善事业发展，广泛宣传发动，积极募集善款，搞好社会救助，慈善事业保持了快速健康发展的良好势头。特别是去年，在发生XXX汶川特大地震的大背景下，全镇慈善募捐创历史最高水平，公民的慈善热情空前高涨。全镇赈灾捐款达到130余万元，全市排名第三;募集“慈善一日捐”善款40余万元，救助困难家庭241户，救助特困中小学生102人，大病救助37户，救助特困大学生25人，累计发放救助金13.5万元。通过这些扶贫济困的救助活动，不仅使弱势群体共享改革发展的成果，完善了社会保障体系，而且彰显了人文关怀和人道主义精神。慈善事业对于调节贫富差距，缓和社会矛盾，促进社会公平、进步与和谐，都将起到积极而重要的作用。
今天会上印发了《关于开展 “慈善一日捐”活动的实施方案》，刚才善东镇长也对方案作了说明。今年的“慈善一日捐”活动，从今天动员会开始，计划利用半个月的时间全面完成善款募捐任务。为此，一是要广泛宣传发动。各单位要大力宣传开展“慈善一日捐”活动、发展慈善事业的作用和意义，把“慈善一日捐”与弘扬中华传统美德结合起来，与加强公民道德建设结合起来，进一步增强广大干部群众的大局意识、荣辱意识、奉献意识、慈善意识，调动全社会参与慈善活动的积极性和自觉性，让更多的人了解、关心和支持慈善事业。二是要落实目标任务。镇慈善分会已拟定了今年“一日捐”的指导性计划，应该说是切实可行的。机关干部的捐赠标准，我个人提议，标准要提高，镇副科级领导干部爱心捐款每人要不少于300元，机关中层干部要不少于200元，一般干部要不少于100元。教委、医院等其他部门要参照这个标准执行，双管部门单位捐赠要不少于1000元。当然这只是一个捐赠基数，慈善捐赠没有能力大小、数额多少、善举先后之分，我们欢迎各部门、单位踊跃捐赠、超额捐赠，鼓励大家在这方面相互攀比。三要切实管好用好募捐资金。镇慈善分会接收的所有捐赠款物必须全部用于安老、扶幼、助医、助学、济困、赈灾等慈善救助活动和其他慈善公益事业。要建立健全财务管理、项目管理、办事公开等制度，对慈善资金严格监管，坚决杜绝截留、挪用以及其他违法违纪现象的发生，确保把善事办好、好事办实。
二、落实责任，严格奖惩，切实抓好人口与计划生育工作
(一)全面分析我镇计划生育工作面临的形势和问题
3月20日，我镇开展了第一次集中服务活动，利用一个月的时间，全镇83个村面上的妇检工作告一段落。随即于4月25日转入扫尾阶段，我镇于5月12日召开了全镇计划生育村民自治培训会议，特邀张忠良局长详细的讲解了计划生育村民自治的实施程序和步骤，使村级干部在妇检扫尾中，思路清晰、方向明确，妇检扫尾工作取得了阶段性成果。目前，全镇未妇检人数减少到68人，工作完成比率达到99.58%。但是，从考核年度来看，目前仍存在不容忽视的问题：1、第一次集中服务活动不彻底。从集中服务进展情况看，目前扫尾任务艰巨繁重，全镇未妇检尾数68人，其中一男孩5人，一女孩55人，双女户8人，遗留数量偏大，扫尾的高潮没有真正形成，计划生育村民自治能力不强，个别村工作基础较差，处理没有真正落实到位。2违法生育隐患多、违法生育势头得不到根本遏制。XX年10月以来全镇违法生育64人，非法抱养6人，违法生育村44个，占全镇行政村53%，其中违法生育2例以上的村15个，个别村连续发生多起违法生育和抱养现象。我们必须认清形势，继续做好对重点村的治理转化工作，同时也要加强对中小村清理清查工作，加大工作力度，拿下当前未妇检与落实节育措施遗留任务，有效地控制违法生育。3、节育措施落实不到位。从集中服务活动统计分析，全镇发现脱环、未落实放环、女扎的数量仍然较大，分析原因：(1)政策不清楚，还是以知情选择为主;(2)个别有躲一躲，缓一缓的思想，在落实节育措施上有晚不了的思想，不积极主动，不催不办;(3)个别村还是有计生办人员包办，推一推，动一动，主动工作意识不强;(4)个别人有想违法超生的想法;(5)极少数村干部从中作梗，故意安排个别人取环，不放环，不落实女扎措施，工作留有后手，留下隐患。一旦怀孕拿下流引产的成本增加，风险增大，要树立“扎一户了一个心思，放一户少一个隐患”的意识。4、性别比控制任务艰巨。一方面孕情管理形势非常严峻，尤其是对一女孩户的孕情管理，办证不查体、私自中断孕情、迟报孕情、持证外逃
等现象仍然存在，目前孕情中断数量有增加的趋势，XX年10月以来全镇私自中断人员22例，涉及7个办事处;另一方面个别村干部责任心不强，直接参与说情、默许、中断之前想办法、找门路、组织策划、中断之后上门说情、拖人找关系、死缠硬磨，态度极不端正，上推下卸。通过数据分析，我镇“双女户指标“的完成情况上看，半年来一直处在劣势位次，仍有下滑的可能。5、已婚育龄妇女漏档漏管现象仍然存在。从前段时间计生办组织全体人员对部分村稽查情况来看，我镇还存在大量的育龄妇女漏档漏管，非婚生育、违法收抱养、节育措施未落实及流动人口漏管等问题，通过稽查，发现营里村、邢庄村出现漏档漏管，非法生育、流动人口漏管现象，以上点到问题各村要认真排查清理，如不及时清理上报，将给我镇今后工作带来巨大的隐患。
(二)正确把握省市计划生育考核的新趋势
去年，省人口计生委为了更好地适应形势任务的变化和要求，对责任目标考核进行了改进和完善，使考核更加贴近实际。从今年起，省制定了全新的考核方案，将年终集中考核调整为实行平时考核，并在年末时根据平时考核情况计算一个地区的年终考核成绩，落实兑现奖惩。可以说，平时考核就是年度责任目标考核，成绩将直接决定年度奖惩兑现的结果。因此，全镇各级必须充分认识迎接好省市责任目标平时考核的重要意义，扎扎实实的开展好各项经常性工作，夯实打牢基层基础。根据《XX-XX年度执行情况考核方案》要求，主要有以下特点：
1、时间不定。责任目标平时考核不再对时间进行限制，一年365天，天天都是调查考核时间，省、市将随时从调查人才库抽取人员进行调查。
2、内容全面。涉及育龄妇女的管理、计生网络建设和工作开展情况、企业法人责任制落实、信息公开、省内县外出生及信访举报个案调查等内容。
3、重点突出。在全面调查的基础上，将对出生人口瞒漏错报、节育措施落实进行重点调查，并对查实的内容实行个案扣分。
从省考核改革不断深入、多项措施不断推进的形势变化看，工作压力进一步加大。一是实施届中考核。今年是本届政府人口目标管理责任制的届中考核年，XX年考核结果占届中考核的40%，XX年考核结果占届中考核成绩的60%。二是对优质服务先进县实行动态管理。全面开展“回头看”活动，严格标准，严格考核，对出现问题或工作滑坡的撤销优质服务先进县称号。三是省里已正式启动实施有奖举报制度，加大平时调研和信访调查的力度，以有奖举报、来信来访为主要线索进行暗点调查，并将查实的情况计入考核成绩。四是省里将加大瞒漏错报的考核力度，在XX年度考核中，每查实一例当年的瞒漏错报扣3分，往年度的扣5分，目前，我镇的瞒漏错报问题仍然非常突出。
(三)下一步工作措施
针对当前的严峻形势和省市考核的新特点，全镇上下必须保持清醒的头脑，按照“强化领导、澄清底子、织密网底、堵塞漏洞、重心下移、落实责任、严格奖惩”的总体要求，切实转变思路，下大气力形成齐抓共管的良好局面。
一是明确责任。计生办要发挥好镇党委、政府的参谋、助手作用，及时靠上督导、指导计生工作，强化对办事处、村、单位平时稽查、考核的力度，提高执行力，重点抓好查体服务、办证、行政执法、人口稽查三项职能。办事处抓好每年三次的计划生育集中服务活动，指导村级抓好村民自治工作的落实;抓好二孩计划人员“单月访、双月查”孕情管理;抓好节育措施落实，特别是双女户女扎;抓好迎接各级考核、人口稽查、信访调查工作。机关包村干部、计生联络员要协助村级做好经常性工作的落实、每年三次计生集中服务活动和考核等工作。村级干部要用村民自治的办法抓好新形势下的计生工作，开展优质服务。继续落实履职部门的职责，派出所、卫生院、民政科、工商所等部门要严格贯彻落实人口资源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通报;政法部门要对扰乱破坏计划生育的行为，坚决予以打击;组织、宣传等各有关部门，要按照党委、政府的要求和部署，认真履行职责，密切协作，共同做好人口与计划生育工作，维护**计生工作大局。
二是明确工作重点。1、各村要利用每年三次计生集中服务活动和自排自查，认真澄清计划生育底数，对新婚、出生、四术、孕情、违法生育后处理处罚、流动人口情况，逐人逐户进行排查清理，确保一人不漏。对发现的信息差错，及时填写纠错表，堵塞管理漏洞。今后，凡在人口稽查或信访查实中发现澄清底子不清的问题，严格追究村支部书记的失职责任。
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