一、本市组织开展的建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告的评审工作应符合《生态环境部办公厅自然资源部办公厅关于印发〈建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南〉的通知》(环办土壤〔2019〕63号)和《XXX市生态环境局XXX市规划和自然资源局关于印发〈XXX市建设用地地块土壤污染状况调查、风险评估、效果评估等报告评审规定(试行)〉的通知》(沪环规〔2019〕11号)要求。
二、在组织建设用地土壤污染状况调查报告评审阶段，参与组织评审的规划资源部门即应完成地块用地面积(四至范围)、历史、现状、土地使用权人、规划用途、用途变更、有关用地审批和规划许可等信息核实工作。
三、组织评审部门委托的第三方评审机构应符合以下基本条件：一是在沪注册的法人单位，有健全的组织机构，具有固定的工作场所;二是遵守国家有关法律法规和政策规定，社会信誉良好，无违法记录;三是具有承担国家和地方生态环境保护有关规划、政策研究和咨询的工作经验;四是具有3名及以上长期(10年以上)从事环境保护管理、政策、规划、技术咨询工作经验的高级职称技术人员;五是原则上承担审查任务合同期内不得承接或者参与本行政区域内所评审类别的项目;六是具有健全的技术审核工作质量保证体系和档案管理体系。
四、组织评审部门应在受理符合要求的材料后3个工作日内委托第三方评审机构开展评审工作。第三方评审机构应从本市评审专家库中抽取或选取5-7名专家组织专家评审，并且在10个工作日内提交第三方评审报告，并对评审项目中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。
五、组织评审部门应建立相应的档案管理制度，妥善保存申请材料、评审意见等相关材料，档案保存期限不少于30年。开展重新评审的，相关材料与之前评审材料均需存档。
六、组织评审部门应定期将报告评审通过汇总情况在官网予以公布(每年至少一次)。公开内容包括但不限于以下内容：报告编制单位名称、提交报告总数、一次性通过率。
自本文件印发之日起，《XXX市生态环境局关于规范本市建设用地地块土壤污染状况调查、风险评估、效果评估等报告第三方评审工作的通知》(沪环土〔2019〕170号)同时废止。
一、总则
针对我公司生产过程中存在的主要危险、有害因素和安全生产管理情况，结合可能发生的事故情景，对现有事故风险防控与应急措施在事故救援过程中控制事故危害后果和影响范围的效果进行分析评估，确定现有控制及应急措施的差距，完善生产安全事故风险防控和应急措施，从而降低发生生产安全事故的可能性，提高我公司在事故救援过程中的应急处置能力，将损失降到最低。
二、编制法律依据
1、《中华人民共和国安全生产法》(2014.12.1 实施)
2、《中华人民共和国消防法》((2008 年 10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订 2009.5.1 实施)
3、《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第48 号) 4、《中华人民共和国突发事件应对法》(2007 年主席令 69 号)
5、《XXX省安全生产风险管控与隐患治理规定》(XXX省人民政府令[2018]第 2 号)
6、《XXX省安全生产监督管理局关于进一步推进安全生产标准化和“双控”体系建设的通知》(冀安监管四〔2018〕158 号)
7、《XXX省机械行业风险分级与管控指南》(2016 年 6 月)
8、《建筑设计防火规范》GB50016-2014; 9、《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058-2014
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三、 生产经营单位危险有害因素辨识情况
1. 危险源 辨识
在进行危害识别时，依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，造成火灾和爆炸的因素;造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因;造成触电的因素;工作环境的危害因素;人机工程因素;设备腐蚀等。
危险源辨识围绕人的因素、物的因素、环境因素、管理因素，进行作业活动过程排查，预判本单位可能导致发生的危险源。
重点分析营运作业活动，将作业活动分解为若干个相连的步骤。(如生产作业可以分为作业前、作业过程中、作业后等步骤)。
危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、容器爆炸、其它伤害等。
危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。
2. 风险分析
a)火灾、爆炸 在生产过程中，气瓶的使用、人员违规动火等可能导致火灾，空压机及管道保护装置、安全阀、压力表失灵可能导致压力剧增引起爆炸，或管道内积碳在高温高压条件下引起爆炸。
b)机械伤害
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指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。对转动机械，在检修和操作中若缺少防护措施，均可对检修巡查或操作作业人员造成意外伤害。
c)触电 触电有电击和电伤两种。电击是指电流通过人体，使全身受害;仅使人体局部受伤时称为电伤。电流对人的伤害是：烧伤人体、破坏机体组织、引起血液及其它有机物质的电解和刺激神经系统等。电流对人体的危害程度与通过人体的电流强度、作用时间及人体本身的情况有关。当通过人体的电流在 0.05 安培以上时就要发生危险，0.1安培以上时可使人死亡。在 0.015 安培时，就不易脱离电源。生产过程中所使用的电器设备不能可靠接地或接零保护，若发生漏电有造成人员触电的危险。
d)高温灼烫 生产过程使用的焊接作业可能接触高温部位，防护不当或热能泄漏可能导致操作人员皮肤灼伤等危险发生。
e)容器爆炸 空压机储气罐为生产过程提供气源动力，因空压机压力调节装置失灵或因安全阀失灵、超压运行可能发生容器爆炸。
3. 生产经营单位安全管理情况
公司设置有安全员，负责公司各项安全工作落实，制定有安全生产管理制度。公司主要负责人委托安全员取得了安全生产培训合格证
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书，公司安全管理干部取得安全管理人员资格证书，特种作业人员持证上岗。其它从业人员经公司培训考核合格后上岗。目前企业生产经营状况良好，安全工作有序进行。
公司安全部负责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全生产教育和培训情况，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，组织或者参与本单位应急救援演练，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施。
4. 现有事故风险防控与应急措施情况
我公司针对生产过程中可能发生的火灾爆炸、触电、机械伤害、灼烫等事故类型，制定有相应的风险防控和应急措施。
1 4.1 火灾爆炸事故预防措施 (1)建立健全消防管理制度和安全操作规程，制定切实可行的灭火应急救援预案，严格组织实施和进行定期演练。
(2)建立了应急救援组织，并从人员、设备、设施等急救器材上给予了配备，基本满足事故预防和防止事故扩大的条件。
(3)严格按照有关规定安装、配置消防设施和灭火器材，防爆场所设置均符合相关法律法规、标准规范的要求，并充分利用好现有的监控设备，做好日常维护、管理、保养工作，确保设备、消防器材时刻处于完好有效状态，一旦发生火险能够及时发挥作用。
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(4)加强有关日常安全教育、培训工作，提高消防安全意识和自我防范能力。
(5)加强生产区明火管理，严禁无证动火;动火区域制定完善的安全消防措施，确保安全动火。
2 4.2 触电事故预防措施：
(1)保证电气设备的安装质量;装设保护接地装置;在电气设备的带电部位安装防护罩或将其装在不易触及的地点，或者采用联锁装置; (2)加强用电管理，建立健全安全工作规程和制度，并严格执行; (3)使用、维护、检修电气设备，严格遵守有关安全规程和操作规程; (4)尽量不进行带电作业，特别在危险场所(如高温、潮湿地点)，严禁带电工作;必须带电工作时，应使用各种安全防护工具，如使用绝缘棒、绝缘钳和必要的仪表，戴绝缘手套，穿绝缘靴等，并设专人监护; (5)对各种电气设备按规定进行定期检查，如发现绝缘损坏、漏电和其他故障，应及时处理;对不能修复的设备，不可使用其带“病”进行，应予以更换; (6)根据生产现场情况，在不宜使用 380/220 伏电压的场所，应使用 12～36 伏的安全电压; (7)禁止非电工人员乱装乱拆电气设备，更不得乱接导线;
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(8)加强技术培训，普及安全用电知识，开展以预防为主的反事故演习。
3 4.3 高温灼烫事 故预防措施：
(1)操作人员必须进行安全培训，按要求正确使用安全防护用品，进入作业现场不得违章指挥、违章操作。
(2)人员进入生产现场必须按规定的安全通道内出入和上下，不得在非规定通道位置行走或接触高温部位。
(3)设备及管道的高温部位，设置可靠的隔热保温措施，并张贴安全警示标识。
(4)高温部位的检维修，必须停机并待温度降低至 40 度以下方可作业。
4 4.4 机械伤害事故预防措施：
(1)严格遵守机械设备岗位安全操作规程; (2)凡是有可能对人体造成机械伤害的传动机构的外露部分，如传动轴、皮带等，必须设置防护装置，使之符合《机械设备防护罩安全要求》; (3)机械设备作业前，必须认真检查工作场地、设备、工具和防护设施，当确认处于安全状态方可作业; (4)检修设备应在关闭启动装置、切断动力电源，并等到设备完全停止运转后进行; (5)设备运转时，禁止人员对其转动部分进行检修，加油和清
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扫; (6)设备在行进过程中，禁止人员上下，有可能危及人员安全的地点，任何人不得停留或通行; (7)设备运行时，严禁人员从运动的机件部位横穿或跨过。
4.5 容器爆炸事故预防措施：
(1)压力容器必须购买有压力容器制造许可证的产品。
(2)安全阀、压力表、液位器、温度计等安全附件必须齐全完整，定期校验。
(3)压力容器必须取得质检部门颁发的合格证方可投入运行，并定期进行自检和强制内外部全面检测。
4.7 主要危险因素后果分析
事故发生可能性及其后果分析
危险有害因素 火灾、爆炸 事故原因 气瓶使用、违规动火、人员违规吸烟等。
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