为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步深化基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》(厅字〔2018〕78号)和省委、市委、县委关于建设新时代文明实践中心(所、站)的要求，结合我乡实际，制定泗洪县石集乡新时代文明实践所、站建设实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，以志愿服务为抓手调动各方力量，以资源整合为重点打造工作平台，以群众需求为导向创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，促进文化建设高质量发展，不断满足人民日益增长的精神文化需求，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，提升人民精神风貌，更广泛、更有效地动员和激励广大基层群众持续推进高质量发展，奋力谱写“强富美高”新石集建设新篇章。
二、工作目标
坚持目标导向和问题导向相结合，紧扣深入实施乡村振兴战略，重点围绕基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做等问题，乡、村两级为单元，分别建设新时代文明实践所、实践站，以志愿服务为基本形式，打通乡村公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制。整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，创新性建设“志愿服务学校”、组建“文明实践志愿服务队”，因地制宜开展群众喜闻乐见的文明实践活动，切实提高基层群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，更好地推动基层群众全面发展、全面进步。
三、工作原则
——坚持正确政治方向。牢牢把握党对意识形态工作的领导权，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作，通过开展丰富多彩的文明实践活动，弘扬主旋律、传播正能量、提振精气神，用共同的理想信念、价值理念、道德观念，把广大干群紧紧团结在党的周围。
——坚持服务群众导向。把握社会主要矛盾的变化，顺应基层群众对美好生活的向往，从人们所思所想所盼的具体事情入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既解决实际问题又解决思想问题，既真心服务群众又教育引导群众，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
——坚持突出志愿服务。突出党建引领和文明创建带动，广泛调动、有效激活乡村各方面积极性，建设一大批活跃在群众身边的志愿队伍，把志愿者培育成为新时代文明实践所、站的主体力量，使志愿服务社会化发展、项目化运作，保持文明实践的常态化、制度化。
——坚持贴近生活实际。结合基层群众的思想特点和接受习惯，抓住农闲季节、重要节庆等时间节点，积极采用组合式、嵌入式、互动化、接地气的方式，广泛开展理论宣讲、政策解读、法律普及、文化惠民、科普教育、文明引导、便民服务等活动，切实增强针对性实效性，力戒形式主义。
——坚持鼓励探索创新。尊重首创精神，在建设模式、运行方式、活动形式、工作方法上不搞一刀切，鼓励发挥特色文化资源、乡土人才队伍、品牌活动载体等优势，用好移动互联网、智慧云平台等新技术新手段，在扩大参与率覆盖面、增强吸引力感染力上不断探索创新，使文明实践活动更具特色、更可持续、更富活力。
——坚持统筹谋划推进。强化系统思维，把建设新时代文明实践所、站融入实施乡村振兴战略全过程作为重点任务加以推进，无论是实施乡风文明提升工程，还是推进农民集中居住和新型社区建设，都要统筹建好用好新时代文明实践所、站，不断推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设。
四、工作内容
(一)学习实践科学理论。结合基层党员冬训、“百姓名嘴”基层巡讲、文化科技卫生下乡等活动，组织开展形式多样的教育实践活动，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。
(二)宣传宣讲方针政策。广泛深入宣传党的十九大精神，宣传阐释党中央、国务院大政方针和各级党委政府为民利民惠民政策，帮助基层干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。以庆祝新中国成立70周年等节庆为契机，开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，注重把讲道理与讲故事结合起来，用时代的发展、社会的进步、生活的变化，引导基层群众从内心深处拥护党的路线方针政策。
(三)培育践行主流价值。深入推进社会主义核心价值观进村入户行动，大力弘扬民族精神和时代精神。持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动。开展好邻居、好媳妇评选，开展最美家庭、文明家庭创建等活动。加强未成年人思想道德教育，关心关爱困境儿童。开展道德讲堂活动，引导基层群众自觉追求讲道德、遵道德、守道德的生活。深入开展创建文明村镇活动，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进基层群众，融入日常生活。修订完善村规民约，褒扬善行义举，贬斥失德失范，引导基层群众强化规则意识和律己意识。
(四)丰富活跃文化生活。扶持民间文艺社团和业余文化队伍，传承农耕文化、民间技艺、乡风民俗，激发农民自办文化的积极性，把活跃在基层的文化能人、民间艺人组织起来，把群众参与文化活动的热情调动起来。持续开展“送文化、种文化”活动，引导广大文化文艺工作者深入生活、扎根人民，用心用情用功抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的作品，把丰富的精神食粮送到老百姓身边，陶冶情操、启迪心智、引领风尚。
(五)倡导文明生活方式。深入开展“美丽新家园 家家爱整洁”“移风易俗”等活动，发挥基层党员干部示范带动作用，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众自治组织作用，发挥村规民约作用，培育文明乡风。推进全民健康生活方式行动，提升个人健康意识和行为能力，推动科学健身、全民健身。宣传普及文明交通、文明旅游等方面的礼仪规范，引导群众自觉遵守公共文化秩序和规则。弘扬科学精神、普及科学知识，依法规范基层宗教事务，着力解决宗教领域存在的突出问题。充分发挥基层党组织关爱帮扶、精神慰藉作用，多做解疑释惑、教育引导、解困帮困的工作。强化殡葬领域突出问题专项整治，加强演出市场管理，推动“扫黄打非”深入基层，净化社会文化环境。
五、工作措施
坚持“有场所、有队伍、有制度、有保障、有成效、有特色”的“六有”标准，夯实实践载体，规范建立乡、村两级新时代文明实践平台、实践基地和活动阵地。
(一)打造“五大实践平台”。把新时代文明实践所、站作为20**年度政府为民办实事项目，按照“标识统一、质量优良、设施完备、氛围浓厚、功能齐全”的建设标准，强化资源整合和功能融合，打造“五大平台”，让新时代文明实践所、站成为集学习培训、专题讲座、文化普及、休闲娱乐、便民服务为一体的综合性活动中心。一是理论宣讲平台。打通党群服务中心、党员电教中心、党员活动室、道德讲堂等阵地，开展分众化理论宣讲。二是教育服务平台。打通中小学校、社区教育中心、少年宫、未成年人社会实践基地、校外教育辅导站等阵地，开展优秀传统文化传承、家庭学校教育培训等活动。三是文化服务平台。打通基层文联组织、文艺团体、公共文化场馆、农家书屋等文化服务阵地，开展形式多样的文化惠民活动。四是科技与科普服务平台。打通益农信息社、科普中国乡村 e 站、科普活动室等阵地，开展科普宣传活动。五是健康促进与体育服务平台。打通乡、村公共卫生服务机构，建好用好健身活动场地等阵地，开展系列卫生、体育主题活动。各平台的机构、人员、资源设施等根据文明实践工作需要统一调配使用。
(二)完善志愿服务体系。新时代文明实践所、站的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。一是突出领导带头。新时代文明实践所、站分级招募志愿者，组建新时代文明实践志愿服务支队、大队，由乡党政主要负责同志和村居“两委”主要负责人分别担任支队长和大队长。二是明确人员构成。实践所明确2—3名专(兼)职人员，实践站明确1—2名专(兼)职人员，负责新时代文明实践所(站)相关工作，同时坚持党员干部打头阵，广泛发动各行业、各单位业务骨干，各类文化、医卫、农技等专业人员，以及返乡创业人士、退休教师、典型模范人物等乡贤队伍走进实践现场，建立一批政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的志愿者队伍。三是注重延伸拓展。依托乡风文明志愿服务岗，引导广大群众以邻里守望、互帮互助、自我管理、自我服务等形式，参与志愿服务活动。四是建立志愿服务学校。成立乡、村两级志愿服务学校，加大文明实践志愿服务项目孵化、团队培育和活动组织的支持力度，建立健全服务岗位、服务项目、服务内容、服务时限、服务对象数据库，建成“文明石集”标准化学雷锋志愿服务站12个，培育专业志愿服务团队20支，提高文明实践志愿服务组织化程度。志愿服务情况纳入各级干部考核，作为入党、入团、评优、干部选拔任用的重要参考依据(党政干部、志愿服务团队人均年服务时间不低于20小时;入党、干部选拔任用的人员人均年服务时间不低于25小时;入团不低于10小时)。
(三)丰富实践活动内容。根据各类阵地的承载能力、活动形式、功能设置、使用情况等，依托“志愿XXX”等平台，采取群众点单与志愿者接单相衔接，组织引导志愿者采取开设讲堂、恳谈交流、心理疏导、公益帮扶、上门拜访等灵活多样的形式，开展全覆盖、分众化、菜单式的文明实践活动，志愿服务团队每年开展志愿服务活动不少于12次，团队中参与志愿服务人数不得低于团队注册志愿者总人数的70%。帮助基层群众解决思想认识、政策法规、生产生活、卫生健康、情感心理等方面的困难和问题，做到宣传教育与引导践行相结合、理论宣讲与技能传授相结合，实现教育与实践的良性互动，让人们在活动参与中体悟美好生活、提高自身素质。
(四)建立规范实践制度。按照“六有”标准，充分整合、统筹调配各类阵地、人员、项目、活动，将新时代文明实践所、站经费列入乡村两级财政预算，建立稳定经费保障机制，切实推进实践所、实践站建设。各村居、各单位要精心制定年度实践活动计划，明确时间、地点、讲师、内容、受众范围等，在一定范围内公开公示。各实践站每月至少开展2次集中实践活动，并提前发布预告，便于群众知晓和志愿者报名参与。流动实践所(站)可建在生产生活一线，现场进行实践活动。建立完善激励机制，单位和个人参与情况与评先评优挂钩，提高广大干部群众参与积极性。
(五)实施网格化管理制度。深化“网格化”管理实效和服务优势，以乡、村居为轴，以网格化为平台和纽带，按照“条块结合，块为主体”“分工负责，责任到人”“把握重点，突出效能”的原则，将村居辖区精确划分为小网格，干部全部下沉到二级或三级网格，实现文明实践队伍无缝隙全覆盖。通过实施网格化管理模式，将传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理，切实做到问题发现无遗漏、治理无剩余、监管全领域、时间全覆盖，真正实现事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内提升、建设在网格内达标。
六、保障措施
(一)加强组织领导。新时代文明实践所、站建设在中央、省、市委、县委的统一领导下进行，乡党委主要负责同志为第一责任人，乡宣传办负责牵头组织，办公室设在宣传办，宣传委员担任办公室主任，负责全乡文明实践工作的统筹协调和组织实施。各乡村居要把文明实践站建设摆上突出位置，“一把手”要高度重视、亲力亲为，实践站明确1—2名专(兼)职人员，确保实践活动有人组织、常态开展。
(二)加强统筹协调。建立联席会议制度，成立由宣传办、纪委、组织办等相关部门组成的联席会议，每季度审议重点工作，协调解决困难和问题，指导督促各村居、单位各尽其能、形成工作合力。建立健全所、站派单—志愿者接单—群众评单的供需对接机制，把新时代文明实践与乡村振兴、扶贫开发、精神文明建设、党员教育、基层社会治理和基本公共服务均等化等工作有机结合起来，统筹协调各类志愿服务队伍和社会组织力量，实现资源共享，全面发力。
(三)加强宣传推广。综合运用各类宣传载体和文化阵地，加强对新时代文明实践中心建设的宣传报道，努力营造社会重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广各村居开展实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映实践活动带来的新气象新成效，反映基层群众的新生活新风貌，引导新时代文明实践工作深入开展。对工作扎实、群众反响好、示范性强的站由乡财政进行激励。
(四)加强督考奖惩。把新时代文明实践所、站建设纳入年度目标考核，对工作中涌现的先进典型及时选树褒扬，对工作中担当作为、实绩突出的干部优先提拔使用，根据志愿者服务时长和效果，对表现突出的志愿者进行褒扬。宣传办强化对新时代文明实践站工作的指导，对全各村居、各单位实践活动开展情况进行常态督查，定期考核评估，倒逼责任落实，推动实践工作规范化、制度化、常态化，确保实践工作取得实效。
根据《中共XXX省委办公厅关于印发〈XXX省建设新时代文明实践中心试点工作实施方案〉的通知》(闽委办〔2018〕66号)、《中共XXX市委办公室关于印发〈XXX市推进新时代文明实践中心(所、站)试点工作的实施方案〉的通知》(南委办〔2018〕89号)，结合我市实际，现就做好我市新时代文明实践中心(所、站)建设工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦实施乡村振兴战略，围绕建设有厚度、有温度、有美誉度的富美新邵武的总体目标，结合深入推进“书香邵武”建设，以市本级为主体，市本级、乡镇(街道)、村(居)三级为单元，充分发挥志愿服务平台作用，大力建设新时代文明实践中心(所、站)(注：市级平台为中心，乡级平台为所，村(居)平台为站，下同)，将其作为宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想、培育践行社会主义核心价值观和打造“书香邵武”的重要阵地，作为深入实施乡村振兴战略、加快乡村文化振兴的重要抓手，努力打造成为融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的城乡基层综合平台，解决农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设“谁来做、做什么、怎样做”的问题，实现群众在哪里，文明实践就延伸到哪里，更广泛、更有效地动员全市广大农村干部群众坚持绿色发展推动高质量发展落实赶超，奋力推进新时代富美新邵武建设。在工作中要坚持以下原则：
——坚持正确政治方向。加强党的领导，注重发挥基层党组织作用，注重思想政治引领和价值引领，弘扬主旋律、传播正能量，牢牢把握意识形态工作领导权。
——坚持为民服务。把建设重心放在村(居)，对接群众需求，突出服务功能，把解决思想问题与实际问题结合起来，务求实效，做到建一个成一个，力戒形式主义。
——坚持重在实践。以志愿者为主体，广泛动员社会各方力量积极参与，充分发挥广大群众参加实践活动的积极性主动性创造性。
——坚持求实务实。充分发挥相关部门职能作用，整合各方面的人员、资金、平台、项目等资源，在盘活用好上下功夫，推动资源统筹使用、协同运行、集约高效。
——坚持示范引领。选取部分乡镇(街道)、村(居)先期进行试点，及时总结形成可复制、可推广的经验和做法。充分发挥基层首创精神，鼓励各乡镇和有关部门结合实际大胆探索创新，在建设模式、内容方式、管理运行上不搞统一模式，不搞一刀切。
二、任务目标
按照“半年试点、年内全面铺开”的总体安排，高标准抓好总体设计，高素质建好工作队伍，高质量开展实践活动，通过建设“市本级一中心，乡镇(街道)一所，村(居)一站”的三级服务网络，以文明实践中心(所、站)制定“菜单”，群众“点单”，文明实践专职人员组织志愿者“买单”，精心策划活动内容，打造一批实践中心建设先行者、示范点，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新。金坑乡作为XXX市级新时代文明实践所试点，要按照省上和XXX要求并结合本文件要求做好各项工作。
1.市本级：构建市新时代文明实践中心，成立邵武市新时代文明实践中心(所、站)建设工作领导小组和志愿服务总队，负责全市文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡镇(街道)、村(居)开展工作，由市委书记担任实践中心领导小组组长和志愿服务总队队长，市委副书记担任实践中心领导小组常务副组长和志愿服务常务副总队长，市委常委、宣传部部长担任领导小组副组长和副总队长。领导小组和总队下设办公室，由市委常委、宣传部部长担任办公室主任，市委宣传部分管副部长担任办公室副主任，市委文明办主任担任办公室常务副主任，办公室设在市委宣传部，负责建设工作的日常协调、督促和指导。具体任务：
(1)建立制度。与乡(镇)、街道建立联系制度，做好组织动员、政策支持、督促检查各项工作。
(2)成立队伍。各成员单位按照主管行业特点，牵头成立“7+N”专家志愿者队伍，对各乡(镇)、街道新时代文明实践志愿服务活动进行指导。即市委组织部、市委宣传部牵头成立理论宣讲专家志愿者队伍和社会宣传专家志愿者队伍，市教育局牵头成立教育服务专家志愿者队伍，市文体和旅游局、市文联牵头成立文化服务专家志愿者队伍和旅游健身体育服务专家志愿者队伍，市发改和科技局、市科协牵头成立科技与科普服务专家志愿者队伍，市委文明办牵头成立乡风文明建设专家志愿者队伍等7支队伍，构建7个志愿服务平台，市委党校、市委业余讲师团重点配合做好理论宣讲和社会宣传工作，市委文明办、市民政局配合做好志愿服务工作;其他部门也自发组织成立若干支专家志愿者队伍，构建符合邵武市发展实际的志愿服务平台，如市司法局牵头成立涉及崇德普法内容的专家志愿者队伍，市农业农村局成立涉及精准扶贫内容的专家志愿者队伍，团市委、市妇联牵头成立涉及关爱弱势群体、青年志愿、巾帼志愿等内容的专家志愿者队伍，市住建局牵头成立涉及美丽乡村建设、城乡环境保洁等内容的专家志愿者队伍等N支队伍。志愿服务队伍的组成主要来自两个方面：一是党政机关、有关职能部门、文明单位的在职人员;二是乡土文化人才、科技能人、科技特派员、律师、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等;三是老党员、老干部、老战士、老教师、老模范等在各领域德高望重、贡献突出、具有模范带头作用的各界人士。
(3)建设文明实践点。在城区建设若干个文明实践活动重点场所，即市文化展览馆、市平安文化主题公园、市苏区纪念馆、市体育广场、通泰街道志愿者驿站等。通过以点带面，推动全市文明实践活动深入开展。
(4)注重实践。结合农民群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用农民群众喜闻乐见的形式开展活动，对接实践所、站开展专业志愿服务活动，每年在每个实践站常态化开展集中实践活动。
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