关于对基层D组织功能作用发挥调研报告

习主席指出，基层D组织建强了，基层建设才能全面进步、全面过硬。随着转型建设深入推进、使命任务拓展深化，新情况新问题不断涌现，对如何充分发挥基层D组织功能作用提出了新的考验。从调研情况看，有以下几个问题需引起高度关注。

一、重视解决基层D组织政治能力不强的问题

政治功能是D组织的核心功能，讲政治是基层D组织的首要任务。这几年，经过持续大抓政治建设，基层D组织思想引领、政治统领的能力显著提升，但仍有三种倾向需要认真纠正。一是把讲政治神秘化。认为讲政治是思维层次方面的高要求，主要是对D委机关提出的标准要求，基层D组织按照上级的指示要求抓好贯彻落实就行了，因此，在提高政治能力上表现出不重视、不在乎、不用心的应付态度。二是把讲政治空洞化。觉得政治能力太空泛，是一种可有可无的软性要求，不同程度存在重业务轻D务、重军事轻政治、重工作轻思想的现象，甚至把讲政治变成了表态性、口号式、形式上的说教。三是把讲政治孤立化。缺乏应有的敏感性敏锐性，不能从一般性事务中发现政治问题，不能从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，不能从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，甚至把讲政治和具体工作割裂开来，出了问题才追悔莫及。

基层过硬首先政治上要过硬，必须坚持从政治上加强基层D组织和干部骨干队伍建设，自觉做政治上的“明白人”。一要在强化学习中增强政治自觉。理论成熟才能政治成熟，要持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和强军思想，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义这一思想理论武器，善于拿起观察分析问题的“望远镜”、探究事物本质的“显微镜”，透过现象看清本质，坚决把牢正确方向。二要在对标对表中增强政治定力。讲政治来不得半点马虎，出不得半点差错。要教育引导基层D组织和干部骨干，自觉同D中央、习主席决策指示对标对表，同各项政策法规、禁令要求对标对表，确保任何时候任何情况下都与D中央、习主席同声同频、同向同行。三要在实践磨砺中增强政治能力。讲政治不是抽象的而是具体的，不是口头的而是实际的。要引导基层D组织和干部骨干完成每一项工作任务、处理每一项敏感事务、执行每一项兵力行动，都自觉从政治上分析、主动从政治上考量，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果，不断提高与履行岗位职责相匹配的政治能力。

二、重视解决基层D组织聚焦备战打仗不力的问题

备战打仗是D组织领导的第一要务，是必须落实的主责主业。当前，练兵备战成为基层部队价值主流，但仍有一些值得关注的问题。一是“思战谋战”的站位还不高。不少官兵职业精神弱化，把军人这个职业当作人生的跳板、谋生的手段，流汗可以、流血不行，待遇好可以、待遇差不行，不是干一行爱一行钻一行，而是哪里好干到哪里去，随时做好了向后转的思想准备。二是“向战为战”的导向还不明。用战斗力标准统筹各项建设，把对战斗力的贡献率作为晋升使用、奖励表彰的重要依据还没有完全建立起来，以不出事为原则的“安全标准”、以上级满意为宗旨的“迎检标准”、过日子守摊子的“生活标准”、练为看演为看的“训练标准”还有市场。三是“能战胜战”的本领还不强。有的思维理念跟不上，对前沿新知识、战训新概念、转型新模式学习掌握不够；有的从严治军、精细管理不到位，按纲施训、依法治训不严格；有的驾驭新装备本领不强，能够独担重任、独当一面的岗位能手不多。

对此，必须紧紧围绕转型备战强组织强队伍，把D的政治优势和组织优势转化为制胜优势。一要牢固立起主责主业意识。不论是谋划建设还是部署任务，都要始终以练兵备战牵引部队建设各个环节，确保一切工作向战斗力聚焦用劲。坚持奖惩两手抓，既要严肃纠治主体责任不落实、领导备战打仗能力弱等倾向性问题，也要优先考虑和重用心思精力集中、能力素质过硬、练兵备战有功的干部，切实端正舆论、工作、用人、政策导向。二要加快提升遂行任务本领。在院校培训和交流任职的基础上，要抓好实战演训这个“磨刀石”，在实战化场景条件下有针对性地开展模拟演练、战法验证；要用好海上天然的“练兵场”，在与强敌斗智斗勇中积累实战经验，锤炼胆魄血气，提高实战能力；要用好军事民主这个“传家宝”，以“三打三防三战”群众性战法创新活动等为载体，发动官兵创造更多克敌制胜的奇招妙招。三要大力加强职业精神培树。职业化的军队更需要职业化的素养。要教育引导官兵把备战打仗作为全力以赴的主业、精益求精的专业、为之献身的事业，传承“因D而生”的基因、高举“为D而战”的旗帜、坚定“向D而强”的方向，努力做到武器装备使用练至最大边界、海空突防突击练至最上极限、复杂气象起降练至最高水平。

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