XX区20**年以来经济社会高质量发展情况汇报

XX区20**年以来经济社会高质量发展情况汇报
XX区发改委
XX区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹疫情防控和经济社会各项事业发展，紧紧围绕建设新时代美好XX总目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务,全区经济稳中有升,为XX高质量转型发展打下坚实基础。
一、20**年以来经济社会发展情况
（一）综合实力稳步提升。到20**年底，地区生产总值由20**年的13X.X亿元预计升至13X.X亿元；固定资产投资增速由20**年的X.0%，20**年底预计达到X.1%；社会消费品零售总额由20**年的3X.X亿元，到20**年底预计完成XX.X亿元；城镇居民人均可支配收入由20**年的30XX1元增长到20**年的X0X33元，农村居民人均可支配收入由20**年的13XXX元增长到20**年的1XX1X元（预计数）。
（二）经济结构不断优化。三次产业结构由20**年的X.X:XX.0:3X.2调整为X.2:X1.0:X1.X，实现了“二三一”向“三二一”转变。中冶淮海、海螺水泥、口子酒业、XXX电气、山河智能等具有带动作用的传统产业持续改造提升，维尔发数控机床、富林环保、福本机械、金鹏智能门窗等具有接续性的新兴产业茁壮成长，雨佳木业、瑞德磁电、华智药业等项目成功落户。四年来，累计新增规模以上工业企业X3家。累计盘活僵尸企业X3家，盘活低效土地3X00余亩、闲置厂房约X3万平方米。
（三）多点驱动改革创新。20**年以来，“放管服”改革不断深化，区行政服务中心建成使用，新增各类市场主体1120X万户（截至20**年X月1日）。全省首家金融法庭揭牌运行，开发区综合体制改革在全市率先完成，人事超职数配备全部消化，解决了一批长期想解决而未解决的问题。教师“无校籍”管理和校长职级制改革扎实推进。推深做实东昱建投改革，资产由改革前的X.XX亿元发展到目前的1XX.XX亿元。率先在全市成立区一级土委会、规委会，组建农业投资公司。新增四板挂牌企业3X家、国家高新技术企业20家，每万人发明专利拥有量X.X件。认定省首台（套）重大技术装备1X个,新增省专精特新企业X家，入选国家专精特新“小巨人”企业3家。
（四）生态环境持续优化。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题XX个、交办信访件X3个全部完成整改验收销号。秸秆禁烧连续X年实现“零火点”，大气污染防治三年攻坚顺利完成。新增造林X203亩，新建雨污分流工程项目XX个，建成雨污水管网XX.XX公里。拆除粘土砖瓦窑厂2X座，高标准修复地环治理项目13个。成功获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点区，朔西湖环境治理一期项目建成，区人民医院搬迁项目竣工，杨XXX路和湖西路南段建成通车，蔡王庄搬迁进行配套基础设施施工。构筑“河湖长制+河湖警长”长效保护联防联控机制，入选XXX省20**年河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的市、县（市、区）。
（五）城乡面貌不断改善。20**年以来，基础设施投资百亿余元，龙山北路、宿丁路建成通车，梧桐北路完成改造，高铁北站投入使用，汽运北站建成运营，XX“XXX北达、内畅外联”的交通格局初步形成。全民健身中心、档案馆、图书馆建成开放。涉及13万余人的“三供一业”物业维修改造基本完工。投入X000余万元实现农村生活垃圾无害化处理市场化运作。新增省级、市级美丽乡村1X个，获评省级森林城镇2个、森林村庄12个、国家3A级旅游景区1个。建成“四好农村路”130.X公里。农村危房基本消除，改厕任务超额完成。全市规模最大的商业综合体吾悦广场满铺运营，全市首座智慧菜市场万家汇新型农超投入使用，皖北地区规模最大的主题游乐城东湖欢乐世界开门迎客，商业氛围不断活跃，“有区无城”历史面貌彻底改变。高策循环农业成效显著、百莲百荷农旅项目有序推进。累计投资XX00万元，完成高岳大刘庄、矿山集康园小区等X个老旧小区改造。
（六）民生事业扎实推进。20**年以来，投入民生领域XX亿元，占财政总支出的X3.XX%。滚动实施3X项民生工程，累计投入民生工程资金XX.3X亿元（棚户区改造X1.X亿元），其中区级配套X.3X亿元。累计发放农村低保、残疾人等困难人员救助资金X.2亿元，拨付义务教育公用经费XXXX万元，资助中等职业学校和普通高中学生助学金和免杂费XXX万元，办理城乡困难群体法律援助案件1XXX件，投入1.21亿元建设“四好农村路”2X0公里，改造棚户区11XX3户（套），改造农村厕所1.X万户，维修改造中小学校舍X.1万平方米，城乡居民基本养老保险覆盖X1.X万余人次。困难群体基本生活得到保障，城乡基础设施更加完善，解决了一大批群众最关心、最现实的利益问题。高质量推动棚户区改造，解决X.X万群众住房问题。新增城镇就业X.2万人，养老、医疗、失业“三大保险”基本实现全覆盖。教育事业蓬勃发展，正以基本均衡向优质均衡迈进。新增体育场地330处、1X万平方米，人均体育场地面积高于全省平均水平。创新房产“烂尾”项目破产和解模式，帮助X00余户群众入住新居。涉及23个项目、1.2万户的“难办证”问题基本解决。双楼村、大庄村分获全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村。
（七）乡村振兴全面推进。印发《加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，确保过渡期内严格落实“四个不摘”要求，推进产业、就业等发展类政策向全域推广。加大动态监测和帮扶力度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查，组织XX1人、建立XXX个网格，对3XX31户开展逐户排查，切实掌握农户生活、生产情况，对符合条件的农户纳入监测。落实针对性的帮扶政策，确保“三保障”和饮水安全。蔡王庄避险搬迁项目加快实施，杨XXX路、湖西路建成通车。
（八）段园省级毗邻地区新型功能区建设全面启动。段园全域统筹规划研究顺利通过专家评审。高标准完成《段园镇国土空间规划（2020-20**年）》、城市设计、产业发展、道路交通等规划编制。先行启动区成片开发按下“快捷键”。等高对接XXX城市基础设施，XX区与铜山区合作框架协议成功签约，重点区域雨污分流工程开工建设，S101淮徐快速通道南段已通车，萧徐快速通道、兴国路、袁马路、袁庄路正在施工建设。蔡王庄采煤沉陷区避险搬迁工作全面启动，XXX-段园-萧县轨交SX号线正在编制可研报告。
二、高质量转型发展中存在的问题
（一）产业结构不优，优势产业不精。
由于多年主抓工业的发展模式，造成XX经济发展的结构性矛盾。XX工业内部虽培育和形成了一些优势产业，但大都不精不专，主要表现为：一是层次和技术含量不高，多集中在装备制造等方面；二是产业链的延伸和聚集多为自然形成，缺乏战略性引进和规划；三是产业的规模不够大，上下游配套产业的聚集度不高，协调性不强。
（二）园区创新能力整体不足，创新发展动能偏弱。
园区缺乏大企业、大项目引领，且企业之间联系不紧，聚集效应不大；传统产业比重大，战新产业份额小。从企业发展来看，研发投入不足，缺乏市场竞争力，销售收入增长缓慢，导致园区经济体量不大，结构不优，效益不高，整体实力不强，在全省排名位次靠后。创新资源、人才资源匮乏，招大引强未能实现重大突破，煤机制造传统产业不优、高端装备制造产业不强、新兴产业发展不快，高科技含量企业偏少，缺少过硬的创新型企业，如当前园区企业纳税较高的企业，多是传统企业或水泥搅拌站等类型企业，企业整体档次不高，综合竞争力不强。
（三）思想开放程度不高，对外合作开发不深。
一是站位不够高。更积极主动的融入长三角一体化发展的意识还不够强，格局不够大；二是合作开发深度不够。目前，与XXX在园区开发上有一定合作，但更多的停留在意向上，未能开展进一步深度合作。
（四）城市经营服务水平滞后，安商宜居指数亟需加强。
XX区相对滞后的城市配套服务水平与庞大的工业开发明显不相匹配。主要表现为：XX区从业人员落户留居率不高。开发区发展内生动力不足；基础设施存在较多短板弱项，生态环境治理修复任重道远；公共服务供给仍需加强，医疗、教育、文体等领域与人民美好生活需要还有一定差距；营商环境还需持续优化，一些长期困扰市场主体的堵点亟需解决；政策落实和政务服务水平有待进一步提高。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。
三、下一步工作打算
(一)牢固树立项目为王理念。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，实施高端装备制造、基础设施、民生建设等领域重点项目。今年市级重点调度项目XX个，省级重点项目XX个，计划完成投资23X.X亿元（不含储备项目）。全过程、“店小二”式做好项目服务，持续推进金派克新能源、昇润铝业等31个项目开工建设，确保华智药业等1X个项目投入运营，年产2万吨大曲酒酿造提质增效项目、年产2X0万吨水泥绿色智能示范线项目、蔡王庄搬迁等项目竣工投产，尽快推动金岩高岭土高值化资源综合利用、雨佳木业等项目成为新的经济增长点。
（二）进一步围绕产业导向，引导产业集聚再加力。深入分析全区产业现状和重点企业发展情况，围绕XXX矿机、中芬矿机、维尔发机床等装备制造主导产业企业做大做强、重点培育金彭新能源电池包、瑞德磁材、华智药业等新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业项目，积极开展固链强链补链，围绕产业链布局招商链，加快实现龙头项目核心带动、下游产业配套补强的产业格局。
（三）进一步扩大推介实效，营造招引氛围再加力。积极对接市级驻京、沪、珠三角联络处和全市双招双引先锋团，不断拓宽招商项目信息渠道。加强与XXX总商会和各个异地商会的沟通交流，形成合作机制，大力推动以商招商，定期邀请重点招商区域客商来区考察，针对我区营商环境、扶持政策等方面进行宣传推介，在全区掀起新一轮招商热潮。积极推进段园省际毗邻地区新型功能区建设，有效承接XXX地区产业转移。
（四）进一步紧盯项目进度，提升服务效能再加力。坚持项目“全生命周期”服务督办机制，对计划总投资坚持项目“全生命周期”服务督办机制，对计划总投资X亿元的博汇工程机械项目、计划总投资X亿元的上格新型板材项目等重大在谈项目，主要领导同志亲自推动，定期沟通，高效对接企业诉求；对投资X0亿元的金彭新能源电池包项目、投资2亿元的高端新型环保材料项目等已签约未开工项目，进一步完善工作推进清单，压紧压实工作责任，力促项目早开工、早建设；对已开工在建项目，完善项目全流程服务机制，由区级领导包保联系、区直部门配合，推动项目尽快投产运营、及时纳统入规。
（五）进一步促进论证研判，优化项目质量再加力。通过科学研判，高质量引进项目。落实招商引资项目预审机制，常态化召开项目专题论证会，对项目从产业导向、企业情况、产品工艺流程、能耗、环评、安评、产值、税收等方面综合研判。根据不同产业、不同业态，制定和完善针对性强、有吸引力、便于操作的合作方案，坚持算“大账”、算“长远账”。定期召开调度会议，全力破解要素制约难题，加大低效闲置用地出清力度，对工业企业用地情况进行摸底排查，力争实现“土地等项目”、“拿地即开工”。
(六)大力推动创新驱动发展。加快新兴产业培育，重点扶持装备制造、新材料、生物医药等产业。发挥华智生物制药等重点企业优势，积极对接XXX中关村管委会科技信息和生物医药板块，全面承接京沪苏浙粤等地生物医药企业产业转移和技术合作。尽快突破关键核心技术，推动中冶淮海、紫朔环保等企业产学研一体化深度融合。抓好XG、大数据、人工智能、云计算等新技术应用，抢占发展“智高点”，力争战略性新兴产业产值增长1X%以上。发挥智慧电商产业园优势，积极发展电商经济、平台经济，引导传统工贸企业应用“互联网+”，开展特色产品网上展示展销，努力实现网络零售额1.3亿元，培育电商销售1000万元以上企业2家。深入实施高新技术企业加速成长行动，强化动态管理、跟踪服务，加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业，新认定高新技术企业10家以上，确保高新技术企业总数超30家。深化政产学研对接，支持企业与高校院所合作共建，推进新型研发机构建设和市场化运营。放大产业集群效应，全力打造长三角煤矿智能化装备研发生产基地。扎实推进双创平台建设，创建段园省级科技孵化器，推动XXX矿山机电装备省级科技孵化器提档升级，持续加强XX省级农业科技园区建设。加大知识产权保护力度，新增注册商标1X0件。
(七)推动现代服务业提档升级。繁荣活跃夜间消费市场，倾力打造以吾悦广场海XXX主题商业街、龙溪奥莱广场等为代表的特色商业街区。促进商旅文体跨界融合，加快XXX欢乐世界三期水上乐园建设，积极创建南山XA级景区，全力打造东山文化旅游产业带。依托大榭现代物流、杭淮惠龙物流园等，多管齐下打通堵点，促进冷链物流高质量发展。聚焦“一老一小”特殊群体，加强新建、改造小区配套养老服务设施建设，加快构建医养康养结合的养老服务体系。支持社会力量发展普惠托育服务。高质量办好第八届段园葡萄采摘节。深度挖掘南山村、梧桐谷等文化资源内涵，力争将汉文化、犁下藏刘邦、高山流水遇知音等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。
（八）持续推进长三角一体化发展。主动融入长三角一体化发展等重大战略布局，用好用足国家发改委《沪苏浙城市结对帮扶皖北城市实施方案》、XXX省《推进落实沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市工作方案》等政策，更高水平推进园区开放合作，深度参与长三角产业分工合作。加快实施内外互联互通路网建设，同步推动XXX至XXX观音机场快速通道、XXX至萧县城际轨道交通SX号线等项目取得实质进展。加大与闵行区七宝镇、XXX市铜山区、XXX市广陵经济开发区等地对接合作，深入交流结对共建。全力打造段园特色卫星镇，努力扮靓城市北大门。
（九）加快城市基础设施建设。完善科创北城路网，力争改造提升东外环路。高质量完成第三次国土调查和国土空间规划编制，建立全域统一、责权清晰、规范高效的国土空间规划体系。坚持多点联动、成片开发，提速科创北城、东湖商圈、龙山路、朔西湖、开发区、段园等重点片区建设，以点带面推动组团发展。加快青年东路、金融服务中心建设，推动东湖片区现代服务业提质扩容。支持段园省级毗邻地区新型功能区积极承接XXX产业转移，深度融入服务淮海经济区分工协作。实施一批口袋公园、临街绿地，让市民开门见绿、推窗现景。推深做实朔西湖重点采煤沉陷区综合治理，着力打造享誉全国的沉陷区治理样板工程。
（十）高水平全面推进乡村振兴。统筹抓好粮食、生猪等农产品生产保供，确保粮食总产稳定在X.X万吨以上，生猪存栏达X.X万头。巩固提升高岳省级现代农业示范园、高策现代农业科技园，加快推进XX区乡村振兴、新农利合冷链物流中心等项目建设。大力培育润丰黄桃、假日阳光果蔬等淮优农产品，全力打造长三角绿色“菜篮子”基地。力争农产品加工值突破30亿元。实施龙岱河及支流治理，贯通龙河、岱河与朔西湖连接水系，实现河湖联通，提高闸河防洪排涝能力。继续推进“厕所革命”，确保卫生厕所普及率达XX%以上。以全域土地综合整治为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，重点实施朔里镇全域土地综合整治试点项目，立足生态修复、土地开发、农民集聚、产业导入，打造全市新样板。新建“四好农村路”扩面延伸工程X公里、养护提升工程X.X公里，推动公路向周边地区和城市道路延伸衔接、互联互通。有序推进村庄规划编制，提速打造段园葡萄小镇、南山汉文化和长寿养生旅游小镇、梧桐谷综合农旅项目。
（十一）兜牢民生保障底线。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展监测预警，健全农村低收入人口分类帮扶机制。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.X%以内，开发公益性岗位X00个。持续推进全民医保，真正让参保人“看好病、少花钱、少跑腿”。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，fw以钉钉子精神抓好根治欠薪工作。完善“救急难”机制，加强困难群体临时救助。

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