市场监督管理局20**年工作总结暨20**年工作要点
一、迎难而上、奋力开局，工作取得显著成效
一年来，面对两轮疫情遭遇战和复杂繁重的监管任务，全系统坚决落实市委、市政府决策部署，创新思路、主动作为，坚守底线、力拔高线，构建监管体系、提升监管能力，较好地完成了各项工作任务，实现“十四五”市场监管工作良好开局。xx次获得市委、市政府和总局、省局领导肯定性批示，xx项工作在上级考评考核中被通报表扬，市局新媒体收获“粉丝”xxx余万个、点赞xxxx余万次、播放总量突破x.x亿人次，市场监管工作的群众知晓度、认可度、满意度不断提升。
（一）强化政治引领，全面加强党对市场监管工作的领导。
一是扎实开展党史学习教育。制定市局党史学习教育实施方案，系统推进学党史、悟思想、办实事、开新局走深走实。认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，召开市局庆祝建党100周年暨“两优一先”表彰大会，向xxx名离退休党员颁发“光荣在党30年”纪念章。开展红色党性教育、市场监管历史图片展、“党史自学天天xx分”等系列活动，开展“我为企业解难题”“我为群众办实事”活动，解决企业、群众“急难愁盼”具体事项xxx个。市局被总局表彰为全国“小个专”党建工作表现突出集体。
二是深入推进全面从严治党。坚持不懈抓党风廉政建设和反腐败斗争工作，全力打造一支担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的市场监管铁军。健全落实全面从严治党“四责协同”机制，不断拧紧责任链条，推动各级党组织和全体党员领导干部履职尽责。加强廉政风险防控，排查风险点xxx个，制定防控措施xxx条。严格落实意识形态工作责任制，坚决抓好巡视巡察问题整改。坚决支持驻局纪检组工作，严格执纪问责，严肃查处一批违规违纪案件，持之以恒正风肃纪。
三是不断加强干部队伍建设。鲜明导向抓好选人用人工作，干部精神面貌焕然一新，干劲越来越足。全年选任处级领导干部xx名、晋升职级调研员xxx人次，常态化推动干部交流任职，干部队伍结构明显优化。畅通专业技术人才成长通道，组建“x市工程技术市场技术监督专业中（初）级职称评审委员会”，完成评审xxx人。举办各类培训班xx期，全系统xxxx人次参训，持续提升队伍业务素质。
（二）研究把握市场监管规律，着力构建市场监管新体系。
一是谋划长远制定规划。着眼x作为国家中心城市、成渝极核城市、全省主干城市快速发展的需要，系统研究国家、省、市各级相关规划，深入分析超大城市市场监管工作的规律、特点和本质，编制《x市“十四五”市场监管现代化规划》和《x市知识产权保护和运用“十四五”规划》，为引领全市市场监管事业改革发展奠定了坚实基础。
二是优化集成政策制度。适应市场监管相关法律法规修订调整较多的实际，采取立改废释并举思路，全面细致清理市局各业务条线工作制度xxx项，新制定xx项，构建全领域、全流程的制度保障体系。制定市场监管综合执法案源管理、案件查办联动等制度，初步形成市、区（市）县、市场监管所三级一体化执法体系。制定《x市场监管领域下放基层事权事项统一口径和政策标准》，破解基层管理泛化“老大难”问题。
三是健全内外联动机制。健全内部协调机制，强化系统思维、综合观念，研判重大工作任务的轻重缓急情况，分别明确责任分工、标准要求，发挥各业务条线的综合叠加效应。健全外部协同监管机制，用好用活市食安办、强市办等xx余个市级议事协调机构平台，主动厘清职责边界，弥补工作缝隙，依法依规协调解决工作难题，化解重大隐患风险。
（三）聚焦市场主体需求，持续优化营商环境。
一是商事制度改革深入推进。联合x个市级部门印发《进一步深化商事登记制度改革更好服务市场主体实施方案》，不断提高市场主体办事便利度。聚焦企业开办堵点问题，试点推行企业名称申报承诺制、经营范围备案制、住所申报登记制等改革举措，实现企业开办“一网通办”、x.x天办结。聚焦“准入不准营”难题，全覆盖开展“证照分离”改革，实现xx项许可事项、营业执照“联动办”，实现成德眉资首批xx项许可事项异地同标办理，智能审批做法获全省推广。各区（市）县深化准入改革，x实施“一业一证”改革，xxx推出企业开办阅读式“无感申报”模式，都江堰强化审管联动破解“被法人”冒名登记撤销难题。
二是事中事后监管有效加强。创新开展双随机分级分类监管，构建x.x版部门联合双随机监管规范体系，增强监管公平性和有效性。信用监管和智慧监管走向深入，建成市场监管融合信息系统、市场监管大数据中心，在全国率先发布市场主体智慧监管三项地方标准，创新推行全域信用承诺、信用风险监测预警、信用分级分类监管、信用修复“一次申请、两网统一”。“市场监管”指标连续两年进入营商环境国家评价“标杆城市”行列。
三是服务市场主体举措有力。打好保市场主体“组合拳”，应时所需出台加强市场主体服务和助企纾困九条措施，助力企业渡难关。开展“治理涉企收费，减轻企业负担”专项行动，督促违规收费主体主动退还xxxx万元，推动惠企政策红利落地落实。出台社会企业培育发展管理办法，全市社会企业达xxx家、位居全国第一。
全系统驰而不息优化营商环境，助推全市市场主体提质增量。全年新登记市场主体创历史新高，达xx.xx万户；市场主体总数达xxx.xx万户，位居副省级城市第二。
（四）加强竞争监管执法，推动市场秩序稳步向好。
一是竞争监管切实加强。持续提升公平竞争审查质量，制定审查抽查、第三方评估、例外备案等制度，排查政策措施x.x万件，修改废止妨碍公平竞争政策文件xx件。协助省局保障第七届金砖国家国际竞争大会在蓉成功举行。加强商业贿赂、虚假宣传、市场混淆等不正当竞争行为监管，开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，立案查处案件xx件。细化商业秘密保护基地和保护站创建标准，建成x区孵化园、xxx区科协、xx县文体智能装备产业功能区等商业秘密保护基地。
二是综合执法形成震慑。强化民生导向，集中优势兵力，坚持重拳出击，全年查处案件x.x万件，罚没款x.x亿元，有力维护群众利益。“春雷行动”期间，查办案件xxxx件、罚没xxxx.xx万元，同比分别增长xx.xx%、xx.xx%，取得历史最好成绩。在总局“铁拳”行动中，查办大要案件xx件，公布xx个典型案例。开展市场监管领域“首违不罚”柔性执法，让执法有尺度有温度。
三是市场环境持续净化。坚持创新手段与整治重点相结合，在全省率先建成广告智能监测体系，医疗、金融服务、房地产、教育培训等重点领域的违法违规广告线索发现率和案件转化率均同比提升xx%；建设全市网络经营主体数据库，在线和实地检查网站、网店x.x万个次，查处网络违法案件xxx件。扎实推进“扫黑除恶”、“长江禁捕、打非断链”、教育“双减”、粮食市场秩序专项整治等工作，市场环境治理稳步提升。
四是消费者权益保护扎实推进。畅通消费维权服务通道，实现“全国xxxxx新平台”与“xxxxxx平台”互联互通，新增xx个消费维权服务站、xxx家企业实行线下无理由退货或消费纠纷赔偿先付制度。出台市场监管消费投诉信息公示暂行办法，公示消费投诉信息xxxx条，保障消费者的知情权和选择权。全年受理投诉举报咨询xx万件，为消费者挽回经济损失xxxx万元。x区消费者协会被共青团中央认定为全国“青少年维权岗”。
（五）市场监管安全底线更加牢固，有力保障民生安全。
坚持常态化、长效化管控市场监管安全风险，切实守住来之不易的疫情防控成果，全市食品药品等安全形势总体稳定向好。
一是疫情防控防线切实筑牢。面对突如其来的疫情防控遭遇战阻击战，全系统担起重任，全年没有发生疫情防控失职失责事件。牵头健全市场监管组机制，压实xx个成员单位xx项职责，确保各司其职、高效协作。全覆盖检查冷库、集中监管仓、药店等重点场所，制定完善配套工作指南、技术指引、标准规范，在全省率先启动x家药店吊证程序，紧而有序压实“四方责任”。
二是食品安全监管持续向好。历经x年创建，国家食品安全示范城市创建工作顺利迎检、授牌在望。创新食品安全监管制度，在全国率先以市委编委名义出台《食品安全监管工作职责任务清单》，突破性建立以“党政同责清单”为遵循，以“职责任务清单”为支撑的责任机制；制定《重大活动食品安全管理规范》系列地方标准，保障重大活动食品安全xx余起，实现零事故。风险管理更加精准，开展食品生产企业信用分级分类监管，受到国家市场监管总局肯定；完成xx万余户食品经营主体风险分级评定，实现xxxx个学校食堂“明厨亮灶”全覆盖；完成食品抽检监测x.x万批次，处置不合格食品xxxx批次。温江区天府市场监管所被国务院食安委评为“全国食品安全工作先进集体”。
三是药品安全监管不断强化。充分发挥疫苗联席会议的协调保障作用，守住新冠病毒疫苗等疫苗质量安全底线。深化药品安全智慧治理、风险管理，评价“药械化”不良反应/事件报告x万余份，推动x.x万家零售药店加入执业药师远程药学服务和电子处方试点，完成含特殊药品复方制剂“互联网+智慧监管”xxxx家试点药店民生目标，布点自动售药机xxx台，切实方便群众安全用药。发挥职能优势促进医药产业发展，出台促进中药传承创新发展的二十条措施，建立仿制药一致性评价生物等效性试验平台，获批通过一致性评价的药品数量居副省级城市前列。邛崃威高医疗装备产业园取得全省第一张医疗器械注册人证。
四是特种设备安全监管纵深推进。扎实开展特种设备安全专项整治三年行动和“四大重点领域”隐患清零行动，全年排查特种设备隐患xxxx个，立案调查xxx起，全年未发生重特大安全事故。深化涉及民生的电梯安全治理，在全国率先出台《电梯维护保养服务规范》，电梯保险新模式走在全国前列，依托“xxxxx”平台处置电梯困人x.x万起。制定全市特种设备目录外游乐设施安全监管技术指南，为行业主管部门加强监管提供技术支撑。
五是重要工业产品质量安全监管持续发力。制定x市产品质量监督抽查实施办法，建立成渝地区产品联动抽查机制。狠抓儿童学生用品、家用燃气器具等重点产品质量专项整治，全覆盖监督检查危险化学品、电线电缆等重点领域xxx家生产取证企业，推动xx家企业完成整改。全年完成市级监督抽查xxxx批次，开展风险监测xxx批次，未发现系统性、区域性、行业性质量安全问题。
（六）质量强市扎实推进，有效服务高质量发展。
一是质量提升行动成效明显。深入推进产品、工程、服务、人居环境质量提升，x在xxxx年度全国公共服务质量满意度监测城市中位列第一，成功争取第五届中国质量大会xxxx年在蓉召开，x家组织、x名个人荣获第四届中国质量奖提名奖。巩固质量基础设施，东部新区、武侯区、新都区获批省级质量基础设施“一站式”服务线下试点建设项目，新都区做法入选全国xx家典型案例。x连续x年在省政府质量考核中获得A级。
二是计量技术能力稳步提升。优化计量技术服务，聚焦x天府国际机场投运，完成全市“xx+x”区域巡游出租车计程计价设备调整后的检定工作，累计检定设备x.x万台。获批筹建x省冷链物流产业计量测试中心，设立东部新区、温江医养产业园区计量服务站。夯实计量科技基础，新增社会公用计量标准xx项，总量达xxx项、位居副省级城市第二。创新计量监管手段，发布《x市加油站诚信计量》团体标准，受到总局高度肯定。
三是标准引领作用不断发挥。制（修）订国家标准xxx项，发布地方标准xx项，培育团体标准xx项。开展“百城千业万企”对标达标提升行动，发布对标产品xxx个。获批建设国际标准化培训（x）基地。承办国家基本公共服务标准化试点经验交流现场会，新增国家级标准化试点示范项目x项，锦江区困难群体救助经验入选国家标准化十大典型案例。
四是认证认可和检验检测能力明显提升。加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区，新增东部新区简州新城集聚区重点园区。建成市检验检测认证公共信息服务平台，机构入驻率达到xx%。国家电线电缆产品质检中心高分通过验收，x个国家质检中心在总局考核排名中位居全国首位。加强认证认可、检验检测市场监管，责令改正问题认证机构x家，立案调查涉嫌出具检验检测虚假报告等违法行为x起，进一步规范行业秩序。
（七）知识产权强市扎实推进，营造良好创新发展环境。
一是知识产权制度建设持续完善。推动发布《x市加强知识产权保护工作实施方案》，出台《关于推进知识产权赋能产业高质量发展的实施意见》，发布全国首个《知识产权价值评估规范》团体标准。天府新区出台首个国家级新区知识产权全类别政策。国家知识产权运营服务体系建设、知识产权军民融合试点城市建设通过评估验收。“知识产权创造保护和运用”改革经验在全国作交流发言。
二是知识产权创造活力稳步增强。发挥知识产权发展和保护专项资金政策引领作用，资助xxx家企业（单位）xxxx万元。建设高价值专利培育中心xx家、知识产权示范单位xxx家。全市万人有效发明专利拥有量达到xx件、同比增长xx%，有效注册商标达xx.x万件，新获中国专利奖xx个、取得历史最好成绩。全市地理标志累计达xxx个，蒲江雀舌等x个产品进入区域品牌（地理标志产品）前xx强。郫都区创新推出知识产权保护“一件事”集成服务。
三是知识产权保护力度不断加大。获批建设中国（x）知识产权保护中心，加快构建知识产权快保护体系。拓展知识产权侵权信息监测预警范围，推进专利侵权纠纷行政裁决试点工作，新设知识产权维权援助站点xx个、累计达xxx个，有效降低知识产权维权成本。深入开展“蓝天”“剑网”等专项执法，查处案件xxx件。联合五市举办首届知识产权保护执法竞赛，金牛、崇州获得一等奖。
与此同时，离退休、工会群团、机关管理、直属事业单位等工作都取得了新进展。驻局纪检监察组坚持严管和厚爱相结合，既体现执纪监督力度，又体现关心关爱温度，既“打板子”又“开方子”，帮助我们养成在“放大镜”“聚光灯”下开展工作的良好习惯。
同志们，回顾一年来的工作，大事要事接连不断，复杂任务一项接一项，大家明显感到节奏快、压力大、时间不够用，为市场监管事业发展付出巨大努力。回顾一年来取得的成绩，通过全系统共同努力，市场监管体系进一步健全，综合监管效能进一步提高，事前、事中、事后监管机制进一步理顺，市场准入、竞争、发展环境进一步优化，改革创新力度、担当作为能力、求真务实作风进一步彰显，更好地适应了超大城市治理的监管需要，更好地服务了全市经济社会发展大局。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是总局、省局有力指导的结果，是全系统干部职工共同努力的结果。借此机会，我谨代表市局党组，向广大干部职工特别是基层一线的同志表示崇高敬意和衷心感谢！
二、认清形势、把握关键，更好履行市场监管服务大局的职责使命
xxxx年是加快实施“十四五”规划、全面建设成渝地区双城经济圈和践行新发展理念的公园城市示范区的关键一年，也是全市市场监管机构改革后各项工作整体推进、重点突破的关键一年。市委十三届十次全会暨市委经济工作会议全面贯彻中央和省委决策部署，谋定未来全市发展大计。关键之年，全系统要与时俱进落实上级决策部署，强化市场监管“稳”的职能，把握市场监管“进”的方向，推动市场监管“好”的发展，努力为全市稳定经济大盘、稳住社会大局、保持高质量发展贡献更多力量。
（一）坚持稳字当头，坚决强化市场监管“稳”的职能。
今年大事多、喜事多、要事多，我们将迎来“两会”、党的二十大、x大运会等重大活动。在激发市场活力、维护市场秩序、守住安全底线等方面发挥好“稳”的职能作用，责任重大。
一是稳好市场主体发展环境。受疫情多地散发以及价格形势影响，全市市场主体客观上面临着下行压力，需加快推出改革实招，稳住市场主体预期，多措并举做好保市场主体的大文章。特别是要坚持以深化商事制度改革为抓手，做好注册登记、行政审批等职能的“自转”，做好“证照分离”改革、企业开办等牵头工作“公转”，更大力度、更深层次、更加系统推进准入、准营、准出改革创新，健全市场主体全生命周期服务体系。
二是稳住公平竞争市场秩序。宏观上看，随着我国超大规模市场和市场主体的形成，各类市场主体的竞合关系发生深刻变化，市场性垄断和行政性垄断同时并存，反垄断反不正当竞争监管正在不断加强。同时，市场主体对政府优惠政策的期望在减弱，对市场公平竞争的要求在增强。随着x全面深化改革开放，市场主体将更加深入地参与国际国内资源配置，对竞争监管提出更高要求。我们要深入研究竞争监管规律和趋势，顺势争取党委、政府支持，提升竞争监管制度系统化、队伍专业化水平，维护好市场主体合法权益、消费者权益和社会公共利益。
三是稳守市场监管安全底线。做好市场监管工作，首先要有底线思维，破底就归零，如果做不好市场监管安全工作，其他工作做得再好也没用。目前，市场监管安全底线已经不是传统的“四大安全”了，而是“x+N”的模式。我们既要聚焦食品、药品、特种设备、重要工业产品等“涉安”风险，也要关注传销、价格垄断、侵犯消费者权益等市场违法行为的“涉众”风险，还要重视知识产权方面的“涉外”风险。关键之年，必须全年全域守住安全底线。要坚持预防为主、防控风险，健全常态化问题排查隐患整改机制，建立风险、措施、责任三个清单，实现底数动态清楚、隐患动态清零；坚持压实责任、综合治理，建立健全约谈、通报和重大线索、重大案件挂牌督办机制，更大力度采取行政执法、行刑衔接、信用惩戒等措施，努力营造重点安全监管领域“不敢违法、不能违法、不想违法”的标本兼治效果；坚持举一反三、有备无患，做好应急预案完善、应急演练、舆情监测等工作，确保有序、有力、有效处置应急事件。
（二）坚持稳中求进，坚决找准市场监管“进”的方向。
近年来，党委、政府赋予我们越来越多的服务经济社会发展的新任务，我越来越感觉到市场监管部门既是执法部门，也是服务经济、保障民生的部门。为此，我们要善于把“市之要事”转化为“局之要务”，统筹优化服务、强化监管、深化执法，在真抓实干中争先进位。
一是锐意推进改革创新。放眼全国超大城市、特大城市，大家都在抢抓战略机遇，都在铆着一股劲比学赶超。我们各个条线的工作，能否抢抓好成渝地区双城经济圈、x都市圈、公园城市示范区建设等战略机遇，用好已有监管资源存量、对上争取扩大总量，在全国取得与x发展相称的位次?对此，市局决定在全系统启动实施xxxx年度重点和创新工作，按照“自主申报、科学筛选、动态调整、考评验收、奖惩挂钩”原则，全流程实施项目库管理。市局各处室（单位）、各区（市）县局要坚持问题导向、目标导向，谋划好、落实好重点和创新工作项目。对入库的项目，市局实行“技术优先支持、人力优先保障、宣传优先报道、表彰优先考虑”，力争一批工作走在全国前列。
二是奋勇推进“四大战略”。组织实施质量强市、食品安全、标准化和知识产权战略，是我们“三定”方案中的重要职责，这些战略的领导小组办公室均设在市场监管部门，市委、市政府对我们抓好“四大战略”寄予厚望。抓实战略工作，关键在于找准抓手。在质量强市战略上，要善于用好筹备质量大会的契机，优化质量提升、质量基础、质量监管的具体措施；发挥质量技术支撑作用，加快推进绿色低碳标准化和品牌建设。在食品安全战略上，要以深化国家食品安全示范城市创建工作为引领，提升食品安全治理能力，推动食品产业高质量发展。在标准化战略上，要以落实《国家标准化发展纲要》为关键，加快推动标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变。在知识产权战略上，要以服务创新链与产业链协同发展为重点，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务。
三是与时俱进提高监管效能。张工局长在全国市场监管工作会上专门强调“以点带面”的具体要求，为我们提高监管服务效能传授了务实管用的工作方法。当前，全市监管人员和监管对象比从机改前的x:xxx扩大到x:xxx，未来还会更大，必须要学好用好“以点带面”的工作方法，实现市场监管的事前、事中、事后全链条与市场的生产、流通、消费全环节良性互动。首先，要找准服务的突破点。发挥掌握市场主体登记、注册、年报信息的综合优势，加强对全市市场主体综合状况的分析，突出统计分析重点产业链市场主体，为实施产业建圈强链行动提供决策参考。其次，要抓准监管的着力点。小企业、小作坊、小门店数量多、分布散、管理弱，风险隐患多；大企业、x锁、大平台市场占有量大、生产供应量大、流通带动量大，系统性风险大。我们要大小兼顾，也要抓大带小，运用法治化手段规范提升大企业“链主”的质量安全管控水平，借助市场化手段带动小企业提高质量安全管理，加快破解监管资源与监管对象不匹配的矛盾。再次，要选准执法的切入点。既要重拳出击管住违法“点”，又要加大典型案件公布力度，丰富群众愿意参与的《你点我查》等社会共治载体，实现查办一个案件、警示一批企业、规范一个行业。
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