县民政局年度工作回顾和下一步推动脱贫攻坚工作发展安排

县民政局年度工作回顾和下一步推动脱贫攻坚工作发展安排

　　xxxx年，在县委、县政府坚强领导下，我局坚持以“民政为民，民政为民”为工作主线，牢固树立“明大势、破难题、谋创新、重实干、促共享”的发展理念，大力实施惠民举措，稳步提升公共服务水平，切实回应民生诉求，推动民政事业发展再上新台阶，取得了显著成效。现将xxxx年工作总结和xxxx年工作思路汇报如下：

　　一、xxxx年工作总结

　　（一）民生实事项目。我局涉及省市县三级民生实事任务共x项，截至xxxx年xx月底已全部完成。一是乡镇养老服务中心任务。于xxxx年超额提前完成，比省定提前x年实现乡镇xxx%全覆盖。二是生活困难老年人家庭适老化改造任务。省定xxx户，市定xxx户，已投入xxx万元超额完成改造xxx户，比省定提前x个月，占全市总任务数x/x，完成率达xxx%，改造数量位居全市第一。三是乡镇（街道）社会工作站任务。省定x个，市定x个，已建成x个并投入使用，完成率xxx%，乡镇覆盖率达xx.x%。四是康养联合体任务。省定x家，已在x街道养老服务中心试点建成，完成率xxx%。五是示范型村（社区）居家养老服务照料中心改造提升任务。市定xx家，已改造提升xx家，完成率xxx%。六是老年人智能监测设备加装任务。市定xx户，已超额完成xx户，完成率xxx%。

　　（二）养老服务工作。一是制定照护地方标准。针对xx周岁以上老年人口中xx%以上患有不同程度的失智症这一普遍现状，且呈逐年增多的趋势，结合全市尚无统一规范的失智症照护标准，在xxxx年xx绿康楠溪家园建成拥有xx张床位的失智症照护专区的基础上，依托“绿康医养”资源优势，积极探索失智症照护地方标准的制定。经过半年来的实际操作、编制调研，已初步形成了全市首个《失智症照护标准与规范（送审稿）》，共x章xxx款，主要涉及建设内容、常规护理、卫生护理、沐浴照护、异常行为照护、康复训练、服务质量评价等x个方面，分别在饮食、如厕、康复、医疗、心理干预等方面为失智症老年人提供专业、适合、个性化的照护服务。x月xx日，市县两级市监、民政部门在xx绿康楠溪家园就失智症照护地方标准进行专题研讨，目前xx绿康楠溪家园正在申报xx市认知障碍症长者照护服务标准化试点单位。二是开展老人能力评估。出台了《xx县老年人能力评估实施方案》，并充分利用xx绿康楠溪家园在养老服务行业的人力资源和专业优势，xx公司组织专业力量，集中时间进村入户开展困难老年人能力评估。按照《x省困难老年人能力评估实施方案》内容，从日常生活能力、认知能力及综合能力等多个方面对老人们进行全面详细的能力评估，并将结果分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能四个等级，不仅让老人们能够准确了解自身能力状况，有效地选择养老服务项目和资源的同时，为今后提供养老服务补贴、入住公办养老机构等养老服务兜底保障工作顺利开展提供依据。截至xx月底，已累计完成xxx名困难老年人能力等级评估工作。三是推进养老护理培训。突出专业导向、需求导向，加快推进养老护理员职业技能提升行动，xxxx年依托xx县通用职业培训学校，在xx绿康楠溪嘉园组织开展二期养老护理员（考证）培训，以养老护理岗前人员、在岗人员，承担失能、半失能老人家庭中的护理人员、社会志愿者、邻里互助、银龄互助等有需求的社区居民为培训对象，以老年人生理、心理特点、老年人护理特点、老年人常见疾病、老年人营养需求、养老护理员职业工作须知等为培训的主要内容，共计培训xxx人，考试合格xx人。四是抓好机构安全监管。为贯彻胡正武局长调研指导我县养老机构安全隐患整治工作的指示精神，x月xx日，县府办召集民政、住建、市监、消防、民宗等单位分管领导及业务科室负责人，专题研究养老机构消防安全整治工作，并建立养老机构消防整治工作领导小组，抽调x个部门业务骨干组成x个养老机构实地踏勘检查组，集中x天时间对全县xx家未审批养老机构进行消防安全隐患摸底检查，按照“一院一策”原则，制定《xx县未审批养老机构消防整治工作方案》。截至xx月xx日，已关停xx家居家养老服务中心，正在进行设施完善、优化布局、功能提升，xx月底完成整改。另外xx家民办未审批养老机构，计划关停xx家、整改x家，其中xx家已由属地乡镇（街道）负责启动入住人员情况摸底、约谈业主，将于近期给予关停；另外x家已按整改通知书启动整改，计划xx月底完成整改。

　　（三）社会救助工作。截至xx月底，全县在册低保对象xxxxx户xxxxx人（新增xxxx人），低边对象xxxx户xxxx人（新增xxx人）；特困人员xxx人（新增xxx人）。一是提升救助管理服务。根据县委政法委、公安、卫健、人社等x部门联合印发《xx县关于开展生活无着流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》精神，全面推进救助管理服务质量大提升专项行动，x月x日出台了《xx县关于加强和改进生活无着流浪乞讨员救助管理工作的通知》，建立健全联席会议机制，定期召开流浪乞讨救助管理工作跨部门联席会议，并将其纳入县对乡镇（街道）、县直部门平安考核项目之一，已开展部门联动x次，出动车辆x台次，救助x人次；同时，经请示县政府批准，进一步细化流浪乞讨人员落户安置政策、对象和程序，成功落户首批x名不同程度智力障碍、精神障碍等无认知和表达能力且身份信息不清楚的“无名氏”，并于x月份由原来托养在民办养老机构转为集中安置已“公建民营”改制的县社会福利中心（xx绿康楠溪家园），解决了长期滞留寻亲无着流浪乞讨人员无家归、无户口、无身份、无法办理最基本的救助政策等“老大难”问题。并已按当地居民救助申请流程，由所在街道申请上报经局审批及时纳入正常的社会救助对象，予以政策性兜底保障。x月xx日得到了陈应许副市长的批示肯定：这件“小事”办得好，办得实！值得各地学习借鉴。二是集中排查救助对象。坚持以提升精准救助为主线，在扎实做好社会救助常规工作基础上，大力开展专项整治工作，制定下发《关于开展困难群众动态排查工作的通知》，x月xx日组织召开全县社会救助业务培训暨动员大会，集中x至x月共三个月时间开展动态排查，县民政局和xx个乡镇（街道）累计安排xxx余人走村入户，对全县低保对象、低边对象、特供养对象进行了全面调查摸底和集中复核，累计退出低保xxxx人、低边xxx人、特困xx人，有效杜绝了“人情保”、“错保”、“漏保”问题。三是实现救助一网监督。根据县纪委省级数字化改革“揭榜挂帅”试点任务，通过专班攻坚、挂图作战，集中力量协助构建了困难救助“一网监督”模式，即一个平台对困难救助日常监管的数字化应用场景建设，实现了基层困难救助全过程在线规范、阳光公开、透明运行，填补了社会救助资金实时监督的空白，使社会救助工作更加精准、公开。截至xx月底，全县通过“一网监督”平台，已临时救助xxxx户次，支出救助资金xxx万元；急难救助xx户次，支出救助资金xx万元。四是承接两项补贴试点。作为全市唯一纳入省大救助系统两项补贴试点县，我局通过专人与县残联积极配合，坚持省大救助系统与省残联原审批系统双轨运行，全力推进两项补贴新系统试点任务。截至xx月底，已录入省大救助系统残疾人两项补贴对象xxxxx人，其中生活补贴xxxx人、护理补贴xxxxx人。五是引导社会力量参与。通过“真爱到家·社会救助联合体”建设，积极动员社会力量参与社会救助工作，链接各类资源，实现困难群众需求和社会救助服务的精准对接，并进一步前移社会救助兜底保障关口，以“镇街吹哨、部门联动、社会参与”模式，推动困难群众“真爱到家”服务。x月xx日，联合xx县绿文公益中心开展xx县“真爱到家 童心向党”青少年助困守护专场活动，该项目今年以来共投入帮扶资金x.x万元，发放帮扶物资xxx件，实现精准帮扶xxx人次。

　　（四）殡葬改革工作。一是推进节地公墓建设。截至xx月底，全县已审批新式节地生态墓地xx处（今年xx处），建成x处，在建xx处，主动下乡指导公墓建设，对已审批新式公墓的乡镇逐个进行实地讲解，共指导公墓建设xx余个村社。同时，申报省级节地生态墓地示范点x处（xx镇xx村和x村），顺利通过验收，并获得验收组专家的一致好评。二是狠抓私坟禁新工作。x-xx月份，全县共拆除新建、翻新私坟xxx座。根据省市四边三化专项行动工作要求，启动“青山白化”治理工程，对全县x条线路重点线路两侧的老旧私坟开展生态化改造，已完成改造xx余处xxx余座老旧私坟。同时，已完成私坟生态化改造点x处，改造私坟xxx余座。三是开展公墓年度检查。加大对经营性公墓和公益性公墓的监管力度，由局领导班子成员带队按挂钩联系乡镇（街道）制度，分赴xx个乡镇（街道）对公墓建设情况进行年度检查，已更新完善全县xxx座已建公墓的详细信息，完成xxx座公墓的年检工作。四是推行丧事简办制度。开展清明祭扫进社区宣讲等专项活动，积极推进丧葬习俗改革，已累计开展宣讲xx余场xxxx余人次，发放殡改手册xxxx余册，引导群众丧事节约简朴、集中办理。截至xx月底，全县公职人员办丧报备xx起，县殡改办丧事督查百余次，劝阻违规办丧xx余次，责令违规办丧公开登报检讨x例。五是抓实身后“一件事”。在全县xx个乡镇（街道）建成群众身后“一件事”“一站式”联办服务平台，全面开通线上办理身后“一件事”业务，可办理集成联办申请发起、死亡证明开具、遗体火化预约、逝者户籍注销、社保金、抚恤金发放等多个跨部门事项，截至xx月底，线上线下共办理身后事业务xxxx余例。六是推进专业整治行动。开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作行动，通过召开动员部署会议、下发实施方案，免除遗体运输、遗体冷藏、遗体火化等殡葬基本服务，为重点救助对象免费提供骨灰盒、安葬设施等，累计开展专项检查xx余次，解决问题xx个；开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治，由县政府牵头召开专题会议征求部门意见，x月xx日x个部门联合下发实施方案，已开展专项行动x次，责令整改擅自建设公墓等问题x个。

　　（五）社会福利工作。截至xx月底，全县xx周岁以下未成年人约xx.xx万人，在册困境儿童xxx人（含事实无人抚养儿童xxx人）、机构养育孤儿xx人，社会散居孤儿xx人。一是健全未保工作机制。xxxx年x月，下发了《关于xx县未成年人保护委员会更名及成员调整的通知》（x机x号），调整成立了《xx县未成年人保护工作委员会》，委员会主任由县政府分管副县长担任，委员会成员包括县人大社会建设工委、县人民法院、县人民检察院、县委宣传部、县委政法委、县教育局、县公安局、县民政局、县妇联等xx多家单位，下设办公室设在民政局，由县民政局局长兼办公室主任，明确了各单位职责和任务分工。二是建设儿童关爱阵地。xx县未成年人保护中心在xx县儿童福利院挂牌设立；从领导协调机制、经费保障机制、权益保障、救助保护机制等方面入手，创建完成县留困儿童保障样板乡镇（街道）x个（大若岩镇）。通过整合优化乡镇（街道）社会工作站建设资源，增挂乡镇（街道）未成年人保护工作站牌子，已创建x个乡镇（街道）未成年度保护工作站，联合县妇联推进xx个示范型儿童之家建设，拟拨付创建补助经费xxx万元。三是宣贯未成年人保护法。x月xx日，联合县妇联等xx余个单位在县大会堂广场开展《中华人民共和国未成年人保护法》大型宣传活动，现场分发宣传品xxxx多件（个）、《中华人民共和国未成年人保护法》小册子xxx多本。x月、x月先后多次通过县电视台、xx公司以及微信公众号等媒体以播放字幕、发送短信、图片展示等形式，多方位开展《未成年人保护法》宣传，有效覆盖人数达xx万多人。通过宣传，大大提升了社会各界积极参与未成年人关爱保护的思想认识，增强了未成年人的自我保护意识和能力，使未成年人从小养成学法、知法、懂法、守法的良好习惯。四是加强儿童关爱保障。x月xx日，联合xx市儿童福利院在xx绿康家园组织实施“添翼计划”行动，共有xx多名家庭困难的残疾儿童前来参与筛选。在孤儿助学工程方面，已累计为x名孤儿发放x期共x万元孤儿助学金（每人每期xxxx元），有力地减轻了他们的生活负担。同时，提高儿童保障金标准，机构孤儿养育补助标准每人每月xxxx元，社会散居孤儿每人每月补助xxxx元，困境儿童每人每月补助xxxx元（其中事实无人抚养儿童、低保低边家庭困境儿童生活补助标准每人每月xxxx元）。截至xx月，已为孤儿、困境儿童发放基本生活费共xxx多万元。五是落实儿童主任报酬。在扎实构建县、乡、村三级儿童福利服务体系的基础上，积极争取儿童主任服务报酬纳入年度财政预算，率先落实了儿童主任工作补贴，按xxxx元/年的标准给予发放，确保村级儿童主任工作的积极性，切实加强了农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，实现儿童关爱服务零距离。截至xx月底，我局已对全县xxx名村（社区）儿童主任在岗履职情况进行核实，已累计下发工作补贴xx.x万元。

　　（六）社会治理工作。一是打造xx村社示范。xxxx年x月xx镇xx被评为省级“示范引领型社区”，以此为契机，先后投入资金xxx余万元，其中移民资金xxx余万元、社区建设资金xxx万元，用于提升村道、堤坝、社区设施等基础设施，并依托“智慧村社通”建成了xx智能服务大厅、xx议事会客厅、xx电商直播厅等场所，打造了“云上村社·智慧xx”数字化平台系统，接入了“智慧党建”、“智慧xx”、“码上公开”、“云上协商”、“三社联动”、“三资监管”、“应急联动”、“智慧安防”、“电商直播”等模块，已发布动态信息xxx条，累计浏览量xx万人次，收集村民意见建议xx条，办结率、满意率实现两个xxx%，真正实现了党务阳光化、村务动态化、网格可视化、监督常态化。利用抖音、腾讯等自媒体平台，结合当地教玩具产业特点，开展直播带货xx场次，实现当地教玩具销售经济效益xxx余万元。同时，通过“云上协商”探索建立xx村数字直播与议事协商相结合的“排排阵”民主协商模式，被省民政厅上报民政部作为“村级议事协商创新实施试点单位”。二是督查村社健康运行。通过明察暗访、实地抽查等，已累计随机抽查xx个村（社区）换届后健康运行情况，形成督查小结x份；推进村规民约修订，规范村民代表大会召开；开展x次村务公开日检查，累计随机抽查xx个村（社区）党务、村务、财务的公开情况，下发督查通报x份；认真做好省市第四批农村示范社区申报工作，已推荐省级引领型农村社区x个，市级完善型农村社区x个；同时，做好城乡示范社区建设补助工作，经过补助申报、实地验收、财务审价审核等程序，向xx镇xx村下拨补助资金xxx万。三是推进减负增效工作。根据省厅村（社区）减负“双百工程”活动安排，已推荐xx镇xx村、xx村为全省xxx个村（社区）减负增效工作监测点，累计上报案例文件x篇，其中《“红色暖心” 大有可为——xx县社会组织参与社区治理和服务实践案例》，分享xx县义务工作者联合会参与社区治理经验以及“敬老助学、帮扶矫正、环境整治、弘扬文化”等方面的做法；《瓯北基层治理中的“红旗手”——瓯北大姐》，分享乡镇街道搭建社区治理服务平台的经验；《打造“云码头” 共奔致富路——xx市xx县城乡社区基层治理实践案例》，分享基层特色治理与创业致富探索。四是推广“智慧村社通”。联合县委组织部、县农业农村局印发《关于推广应用“智慧村社通”平台的通知》，实施专人负责制，实行部门协同，并纳入年度考绩考核，打造xx镇xx村智慧村村通应用场景成为全市亮点。截至目前，全县xxx个村（社区）全部完成入驻工作，累计注册人员xxxx人，今年新增入驻居民数xxxx人左右，累计发布各类信息量xxxxx条。

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